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中图分类号：G42 文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2008）1120163－01
元评估是描述、获得和应用描述性信息和判断性信息的过程。 这些信息涉及评估的实效性、可行性、适合性和准确性及其体系的性质、功能、完整性或真实性、认可以及社会责任等，用以指导评估并公开报告评估的优势与不足。
1985年中共中央颁布的《关于教育体制改革的决定》中首次明确地提出了“高等学校办学水平评估”，中国的高等教育评估工作开始进入全面探索阶段。1990年10月正式颁布《普通高等学校教育评估暂行规定》，对我国高等教育评估的目标、目的、规范作出了明确的规定，从而使中国高等教育评估制度化。1993年12月，中国教育部成立了中国高等教育评估研究会，提出了选优评估、合格评估和随机评估三套指标体系，并针对不同类型的高校，设置了4种评估方案。1994年，教育部利用高等工科学校教学质量合格评估指标体系开始对部分工科院校进行本科教学工作合格评估，在此过程中，指标体系得到同步发展，成为评估工作的主要依据。2002年将原有的合格评估、优秀评估和随机评估指标体系合二为一，经过反复论证之后颁布，作为评估普通高等学校本科教学工作水平的标准。教育部决定从2003年起，建立5年一轮的普通高等学校评估制度，对我国所有普通高等学校进行教学评估。2004年教育部成立“中国高等教育评估中心”，对高校进行评估。
从已评学校来看，开展教学评估是政府管理职能和管理方式转变的重要举措，是规范高等学校办学与管理的要求，是促进学校建立内部质量监控体系，为进一步提高办学质量的有效措施，顺应了高等教育发展的潮流，对高校明确办学方向。改善办学条件，加强和优化师资队伍建设，改革和完善学校管理制度均发挥了重要作用，这些作用都是社会公认的。
列入首轮评估计划(2003-2007年)的592所本科高校中，已先后有500余所接受了评估。首轮评估工作即将结束，对这样一项规模浩大的工作。取得了怎样的成效经验?还存在哪些问题不足？应该如何认识?对其作用应该如何评估？今后本科教学水平评估应该如何开展?这是关系我国高等教育发展的重大问题。有必要对本科教学工作评价进行元评价目的和意义。
目的在于对本科教学水平评估的争议提出一个客观的评估，丰富教育评估理论体系。完善本科教学工作评估实践体系。
一是客观指出本科教学工作评估的优劣所在。教育评估是通过对教育活动做出价值判断，为教育决策提供依据和服务，以促进教育改革，提高教育质量，而元评估则是通过对达成一个高质量的评估做出判断，测量评估的某些成就，并分析评估结论的优缺点等，以达到规范教育评估研究，监控教育评估活动，提高评估质量，充分发挥教育评估的功能的目的。
二是探究本科教学工作评估优劣产生的理论根源。反思教育评估历史、整顿评估秩序的需要。我们看到评估取得了很大的成绩，但很有必要认真反思和评估过去的教育政策和实践，探究我国教育评估发展的客观规律。探究教育评估的标准。
三是引导教育评估实践的开展。评估开展中难免会出现问题，必须加强对评估的再评估。使本科教学水平评估在实践中不断探索和完善，及时总结，减少失误。
教育评估已发展成为一门新兴学科，并被公认为现代教育科学的三大研究领域（基础理论研究、教育发展研究、教育评估研究）之一。对评估概念、理论体系、发展历程进行反思和总结有重要意义。
1．促进教育评估理论走向成熟
科学发展的规律决定着进行元评估的必要性。随着教育评估理论的发展和不断走向成熟，必然要求对教育评估自身进行研究和规范，以保证教育评估的科学性和合理性，促进教育评估理论的日趋完善。
通过对本科教学工作评估基本问题的研究，明确了教育评估的相关基本概念，揭示了教育评估学的本质特征。深化对教育评估学理论基础的研究，有利于为构建教育评估学，健全和完善具有我国特色的教育评估学理论体系打下坚实的理论基础。
2．保证本科教学工作评估的质量，提高评估的效益
与其他专业活动一样，本科教学工作评估在其实施过程中不可避免地会出现一些偏差，如果提出不适当的评估问题、对评估结论解释不当、或得出不明确的有争议的结论、评估信息不准确等，这些偏差的存在不仅使评估所花费的资源得不到应有的成效，更为严重的是，低劣的评估还可能提供错误的信息，产生误导的作用。因此做元评估研究可以保证本科教学工作评估的质量，提高评估的效益。
3．为本科教学水平评估的作用提供一个科学客观参考
从根本上说，元评估是一个系统的过程。 通过这一过程检查正式的评估。 以确定评估的有效性和对利益相关者( 例如，项目或学校人员、家长、学生、学区委员会成员和基金组织等)的整体实效性。归纳起来，元评估就是依据一定的标准，运用科学可行的方法，对评估本身进行分析和判断，找出偏差，鉴定其优劣，并向评估实施者提供改进的反馈信息，使评估发挥积极的功能，达到评估预期目的的评估活动。
4、规范教育评估为决策服务
通过“元评估”对教育评估机构实行监督和管理。如制定政策规范立法行为，定期鉴定评估专家资格，以保证评估工作的科学性、权威性。
只有不断经受元评估的评估才是成熟的、可靠的、权威的，社会对其可接受度才会提高，评估对其影响才会增强。反之，如果一个评估是欠科学的，程序、方案、方法不规范、不合理，不但不能促进教学质量的提高，而且会起反作用。由于教育评估具有系统收集信息、检查改革与发展的目标是否完成、对教育工作过程及成果质量作出科学评定和价值判断、为科学管理与决策提供依据等功能，因此必须密切关注。
作者简介：
甘忠辉，男，硕士导师、教员，博士，空军工程大学电讯工程学院通信指挥系，高级实验师。
元评估是描述、获得和应用描述性信息和判断性信息的过程。 这些信息涉及评估的实效性、可行性、适合性和准确性及其体系的性质、功能、完整性或真实性、认可以及社会责任等，用以指导评估并公开报告评估的优势与不足。
1985年中共中央颁布的《关于教育体制改革的决定》中首次明确地提出了“高等学校办学水平评估”，中国的高等教育评估工作开始进入全面探索阶段。1990年10月正式颁布《普通高等学校教育评估暂行规定》，对我国高等教育评估的目标、目的、规范作出了明确的规定，从而使中国高等教育评估制度化。1993年12月，中国教育部成立了中国高等教育评估研究会，提出了选优评估、合格评估和随机评估三套指标体系，并针对不同类型的高校，设置了4种评估方案。1994年，教育部利用高等工科学校教学质量合格评估指标体系开始对部分工科院校进行本科教学工作合格评估，在此过程中，指标体系得到同步发展，成为评估工作的主要依据。2002年将原有的合格评估、优秀评估和随机评估指标体系合二为一，经过反复论证之后颁布，作为评估普通高等学校本科教学工作水平的标准。教育部决定从2003年起，建立5年一轮的普通高等学校评估制度，对我国所有普通高等学校进行教学评估。2004年教育部成立“中国高等教育评估中心”，对高校进行评估。
从已评学校来看，开展教学评估是政府管理职能和管理方式转变的重要举措，是规范高等学校办学与管理的要求，是促进学校建立内部质量监控体系，为进一步提高办学质量的有效措施，顺应了高等教育发展的潮流，对高校明确办学方向。改善办学条件，加强和优化师资队伍建设，改革和完善学校管理制度均发挥了重要作用，这些作用都是社会公认的。
列入首轮评估计划(2003-2007年)的592所本科高校中，已先后有500余所接受了评估。首轮评估工作即将结束，对这样一项规模浩大的工作。取得了怎样的成效经验?还存在哪些问题不足？应该如何认识?对其作用应该如何评估？今后本科教学水平评估应该如何开展?这是关系我国高等教育发展的重大问题。有必要对本科教学工作评价进行元评价目的和意义。
目的在于对本科教学水平评估的争议提出一个客观的评估，丰富教育评估理论体系。完善本科教学工作评估实践体系。
一是客观指出本科教学工作评估的优劣所在。教育评估是通过对教育活动做出价值判断，为教育决策提供依据和服务，以促进教育改革，提高教育质量，而元评估则是通过对达成一个高质量的评估做出判断，测量评估的某些成就，并分析评估结论的优缺点等，以达到规范教育评估研究，监控教育评估活动，提高评估质量，充分发挥教育评估的功能的目的。
二是探究本科教学工作评估优劣产生的理论根源。反思教育评估历史、整顿评估秩序的需要。我们看到评估取得了很大的成绩，但很有必要认真反思和评估过去的教育政策和实践，探究我国教育评估发展的客观规律。探究教育评估的标准。
三是引导教育评估实践的开展。评估开展中难免会出现问题，必须加强对评估的再评估。使本科教学水平评估在实践中不断探索和完善，及时总结，减少失误。
教育评估已发展成为一门新兴学科，并被公认为现代教育科学的三大研究领域（基础理论研究、教育发展研究、教育评估研究）之一。对评估概念、理论体系、发展历程进行反思和总结有重要意义。
1．促进教育评估理论走向成熟
科学发展的规律决定着进行元评估的必要性。随着教育评估理论的发展和不断走向成熟，必然要求对教育评估自身进行研究和规范，以保证教育评估的科学性和合理性，促进教育评估理论的日趋完善。
通过对本科教学工作评估基本问题的研究，明确了教育评估的相关基本概念，揭示了教育评估学的本质特征。深化对教育评估学理论基础的研究，有利于为构建教育评估学，健全和完善具有我国特色的教育评估学理论体系打下坚实的理论基础。
2．保证本科教学工作评估的质量，提高评估的效益
与其他专业活动一样，本科教学工作评估在其实施过程中不可避免地会出现一些偏差，如果提出不适当的评估问题、对评估结论解释不当、或得出不明确的有争议的结论、评估信息不准确等，这些偏差的存在不仅使评估所花费的资源得不到应有的成效，更为严重的是，低劣的评估还可能提供错误的信息，产生误导的作用。因此做元评估研究可以保证本科教学工作评估的质量，提高评估的效益。
3．为本科教学水平评估的作用提供一个科学客观参考
从根本上说，元评估是一个系统的过程。 通过这一过程检查正式的评估。 以确定评估的有效性和对利益相关者( 例如，项目或学校人员、家长、学生、学区委员会成员和基金组织等)的整体实效性。归纳起来，元评估就是依据一定的标准，运用科学可行的方法，对评估本身进行分析和判断，找出偏差，鉴定其优劣，并向评估实施者提供改进的反馈信息，使评估发挥积极的功能，达到评估预期目的的评估活动。
4、规范教育评估为决策服务
通过“元评估”对教育评估机构实行监督和管理。如制定政策规范立法行为，定期鉴定评估专家资格，以保证评估工作的科学性、权威性。
只有不断经受元评估的评估才是成熟的、可靠的、权威的，社会对其可接受度才会提高，评估对其影响才会增强。反之，如果一个评估是欠科学的，程序、方案、方法不规范、不合理，不但不能促进教学质量的提高，而且会起反作用。由于教育评估具有系统收集信息、检查改革与发展的目标是否完成、对教育工作过程及成果质量作出科学评定和价值判断、为科学管理与决策提供依据等功能，因此必须密切关注。
作者简介：
甘忠辉，男，硕士导师、教员，博士，空军工程大学电讯工程学院通信指挥系，高级实验师。