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五、ICDE对经济合作与发展组织开放教育资源报告有特色的评论意见
前面提到经济合作与发展组织的一个研究,其形成的报告最终草稿送交特别工作组各成员,以从ICDE的角度去考虑。我们将收到的意见提炼汇总,按章节进行了整理排序4。
值得注意的是,该报告被送至特别工作组成员之后,其定稿(5月22日形成)由经济合作与发展组织出版,题为“知识免费:开放教育资源的出现”5。
评论家一致认为,经济合作与发展组织的开放教育资源报告非常好,针对性和可读性强,建议所有从事开放教育资源工作、有志于了解开放教育资源概念和全球开放教育资源运动的人士阅读。该报告一方面具有概述报告的特点,另一方面就如何恰当、务实地解决开放教育资源的一些主要问题指出了方向。对全球所有对开放教育资源感兴趣的个人、组织和政府来说,该报告确实很吸引人、非常有价值。
尽管如此,特别工作组也提出了一系列看法和意见,以及支持、质疑或批评。最相关的看法或意见概述如下:
小结
最相关的一些评论意见是
A. 除了全球化、人口、管理和技术这四种变革力量对高等教育产生重大影响以外,我们也明确了第五种重要的变革力量,即高等教育面临的第五种挑战,就是需要大幅度提高接受高等教育的人口数量。当前以校园教育为主流的高等教育远远不能满足民众的巨大需求。开放教育资源和开放灵活的学习模式为此提供了相应的解决方案。
B. 终身学习没有得到足够重视。开放教育资源使非正式学习、非正规学习和正规学习之间自然地衔接,其带来的机遇有助于扩大高等教育受众面,使更多人接受高等教育,使开放教育资源可能成为终身学习领域的最强大工具。
C. 该报告提到了公共资金。考虑到知识是一种公共产品,确应免费,应将各国政府在提供高等教育(及一般意义上的教育)机会、保证质量和效率等方面的责任,作为评判政府公共资金是否有效发挥作用的标准。
D.从终身学习的角度看,互联网上的免费学习内容将增强学习者在开放灵活学习环境下真正的自学,而不必(或避免)依赖于教师、课堂或教育机构。这要求必须以学习者为中心,设计出结构合理、内容简明的学习内容,而不是采用传统的以教师为中心的教学方法。
E. 人们也许会问,开放的基本属性是免费,还是一个可以消除所有的传统障碍的复杂系统:规定的注册、必需的文凭/资格证书、校园课堂和面授、固定的授课时间表、严格的进度、过于专业化的教学计划、庞大的教学计划内容等等。这里讲的开放远程大学的开放性特征非常重要:开放有着非常宽泛的解释,包括学习途径、地点、时间安排、进度、课程结合的开放,对公众的开放以及方法和理念的开放。将这种开放性与开放教育资源结合起来,可使开放远程学习大学在开放教育资源运动中扮演重要的角色。
F. 许多开放教育资源使用者似乎都接受过良好教育。这并不奇怪,因为开放教育资源学习材料一般并非为自学而设计,在没有额外辅导和学习支持的情况下,学习者通过开放教育资源进行学习必须接受过高层次的教育。这意味着,开放教育资源的潜力并未被完全开发。该报告提到了来自欧洲开放与远程学习大学的三个开放教育资源计划,即前面提到的英国开放大学的“开放学习”计划、荷兰开放大学的“开放教育资源”计划和欧洲远程教育大学协会的“服务于自主学习的多语言开放教育资源”计划6。这些开放教育资源研究计划可以被看做是开放教育资源发展中的新生代(或第二次浪潮),因为他们的学习材料是明确为自主学习者设计的。与课堂学习材料相比,这些学习材料降低了自学者的学习门槛,这对实现联合国教科文组织提出的“全民教育”目标非常重要,也符合前面提到的普及高等教育、实现终身学习和非正式学习。
G. 开放课件应考虑到知识产权和其它文化遗产的版权问题。大家应认识到,开放课件有可能成为单方面付出。如果开放课件的索取者比提供者多,开放教育资源还会丰富吗?如果仅是以欧美为中心的教育机构提供开放课件(这很有可能),开放教育资源运动如何在世界范围取得成果?
H. 开放教育资源的最终开放,使任何人在任何地点、任何时间都可以进行更加灵活的可持续和交互式学习。无论何时何地,开放教育资源提供者自愿付出时间从事开放教育资源方面的工作,享受付出和回报的快乐。但是,他们成为开发教育资源提供者的兴奋感一旦消退,在高质量的情况下保持对开放教育资源学习材料的更新可能很难。
I. 该报告未能提供教育资源具体合理的经济模式。在有可能获得可观收益方面,高等教育机构的确有许多选择,但是,这些收入不是来自课程内容,而是从资格认证、考试过程,以及对学习者的个性化支持。
J. 在信息与通信技术缺乏的地区,存在“可能的使用者被落下”的危险。因此开放教育资源运动获得成功的前提是,使用者比较容易和比较方便地获得信息与通信技术设施,这意味着,在制定任何开放教育资源行动计划时,都应首先考虑信息通讯设施。
K. 许多英语不普及的国家,不可能有效地参与国际开放教育资源社团,解决方法之一是多语言的开放教育资源计划,这一方法令人鼓舞且非常有必要。尽管如此,语言仍是阻碍世界各地的同行之间共享经验和教训的障碍。
L. 一般说来,对学习材料进行翻译还不够,还需要改变,以适应不同的社会文化背景。就“本土化”过程而言,不是一件自然而然的事,意味着“要付出艰苦努力”。
M. 开放教育资源深受发展中国家的欢迎,它会为学生和教育机构提供获得学习资源的机会,而以前这些学习资源仅限于特定的教育机构使用,开放远程学习大学也可以从中受益因为可以削减他们开发学习材料的成本。但是,在发展中国家使用开放教育资源也存在很大的障碍:(i)使用信息通信技术设施的机会少,成本相对较高;(ii)学习者的社会文化背景、所生活的社会环境,与开发学习材料环境差别很大。本土化势在必行。
N. 报告提到了质量保证问题,这一问题的重要性怎么强调都不过分。开放远程学习大学利用其声誉和品牌对他们的开放教育资源教材进行标记(就像报告中建议的那样),就可轻松解决这一问题。在欧洲,欧洲远程教育大学协会已经实施了名为“E-xcellence”的质量保证项目,以解决电子学习各方面的质量问题。项目成果得到普遍称赞,对于指导实际应用非常实用,可能对解决开放教育资源质量保证问题有一定参考价值。
六、在荷兰开放大学召开的ICDE 2007年校长常设会议成果
ICDE校长常设会议在荷兰开放大学召开,主题为“开放教育资源:实现全民教育的有效手段”,这对特别工作组而言是一件重大的事情。可以说,校长常设会议充当了特别工作组临时扩大会议,得到了反馈,进行了批判性反思,产生了设想,确定了优先发展重点,明确了ICDE及其会员进一步开展开放教育资源工作的方向。
校长常设会议是ICDE会员机构领导层(副校长、校长、主席、董事、院长)的高级别会议。参加这次会议的60位代表来自全球各大洲的22个国家,其中10位是特别工作组成员。
会议安排包括全会和一系列高度互动的专题研讨会。来自学术机构、研究机构、政府部门、工业企业、开放远程学习大学的开放教育资源计划、联合国教科文组织、经济合作与发展组织等机构的专家在全会上作了发言。荷兰教育、文化和科学部部长出席开幕式,表明会议主题对荷兰这一成熟的知识型社会非常重要。特别工作组主席向2007年校长常设会议做了中期工作报告。
三个专题的研讨会富有成效。参会者按地域(几大洲)被分为几个小组:亚洲组、欧洲组、其它地区组。
第一个专题研讨会的主题是“ICDE会员的开放教育资源是什么?” 重点集中在两个问题。一是对于开放远程学习机构(ICDE成员)而言,开放教育资源的特征是什么?二是所有从事教育(包括高等教育)的机构或者政府部门需要考虑和解决的共性问题是什么?
第二个专题研讨会的主题是“ICDE会员的政策、影响条件和实施”,讨论的问题是:ICDE在推动全球开放教育资源运动和为会员服务方面能做什么?由于参会者按地域被分成若干组,所以很容易按议题记录下提出的大量不同意见。联合国教科文组织做了一次调查,明确了与开放教育资源相关的议题,此结果作为一项基础为会议所使用。研讨会讨论并确定了这些议题的优先顺序。版权问题、意识的提高和强化、财务问题、质量保证、学习支持服务以及学习评估等议题,受到参会者普遍关注,但不同洲之间这些问题的优先次序有所不同。
这次专题研讨会向ICDE建议,设立信息交换或支持中心,为会员提供不同议题的信息。同时,支持中心能够追踪开放教育资源和各成员的最新进展情况,并在成员之间共享。ICDE也可以为教职员工设立在线培训项目,对开放教育资源学习材料开发中的元数据标准加以解释说明。
第三个专题研讨会的主题是“ICDE会员开放教育资源的可持续性”,对教育机构经营模式进行了必要的讨论。假如内容不再是独一无二的卖点,那么各教育机构如何营销?或者,开放教育资源是否意味着我们今天所了解的这些教育机构已经过时?这与第一个专题研讨会上的讨论密切相关,第一个专题研讨会对ICDE关于开放教育资源的定义进行了研讨。基于该定义,在高等教育中开放教育资源能“开放”到何种程度? “开放”意味着必须“免费”?
第三个专题研讨会的结论是,开放教育资源没有一个确切的定义,也没有可持续发展的单一模式,在很大程度上取决于各地实际情况。研讨结果表明,政府提高高等教育参与率的目标与重新定义开放教育资源可持续性的需求之间有明显的联系,这些资源由公共资助机构提供。这并不一定意味着所有用开放教育资源进行的学习都是向学习者免费的。结论是,基于开放教育资源学习,“开放”并不等同于所有环节都是“免费”的。再者,这次研讨会建议ICDE设立支持服务,以促进信息交流,借鉴好的做法,推动相互间合作。值得注意的是,不要重复其他协会或团体已做的工作。
由于特别工作组提交的中期报告、各专题研讨会取得的广泛成果、以及全会上大家发表的深刻的学术见解,加之全体与会者的积极参与,校长常设会议取得了成功,形成了一系列合理明确的结论和建议。特别工作组在校长常设会议结束后,随即召开会议,审译并采纳了校长常设会议提出的结论和建议,并根据ICDE的下一步行动计划,对这些结论和建议进行了适当补充,形成了汇总意见。(未完待续)
4 以下人员对报告最终草稿提出了修改意见:Susan D’Antoni,Stuart Hamilton,Helmut Hoyer,Sally Johnstone,Frits Pannekoek,Paulina
Pannen,and Tian Belawati (代替 Atwi Suparman)。
5 See:
http://www.oecdbookshop.org/oecd/display.asp?k=5L4SM3S5
前面提到经济合作与发展组织的一个研究,其形成的报告最终草稿送交特别工作组各成员,以从ICDE的角度去考虑。我们将收到的意见提炼汇总,按章节进行了整理排序4。
值得注意的是,该报告被送至特别工作组成员之后,其定稿(5月22日形成)由经济合作与发展组织出版,题为“知识免费:开放教育资源的出现”5。
评论家一致认为,经济合作与发展组织的开放教育资源报告非常好,针对性和可读性强,建议所有从事开放教育资源工作、有志于了解开放教育资源概念和全球开放教育资源运动的人士阅读。该报告一方面具有概述报告的特点,另一方面就如何恰当、务实地解决开放教育资源的一些主要问题指出了方向。对全球所有对开放教育资源感兴趣的个人、组织和政府来说,该报告确实很吸引人、非常有价值。
尽管如此,特别工作组也提出了一系列看法和意见,以及支持、质疑或批评。最相关的看法或意见概述如下:
小结
最相关的一些评论意见是
A. 除了全球化、人口、管理和技术这四种变革力量对高等教育产生重大影响以外,我们也明确了第五种重要的变革力量,即高等教育面临的第五种挑战,就是需要大幅度提高接受高等教育的人口数量。当前以校园教育为主流的高等教育远远不能满足民众的巨大需求。开放教育资源和开放灵活的学习模式为此提供了相应的解决方案。
B. 终身学习没有得到足够重视。开放教育资源使非正式学习、非正规学习和正规学习之间自然地衔接,其带来的机遇有助于扩大高等教育受众面,使更多人接受高等教育,使开放教育资源可能成为终身学习领域的最强大工具。
C. 该报告提到了公共资金。考虑到知识是一种公共产品,确应免费,应将各国政府在提供高等教育(及一般意义上的教育)机会、保证质量和效率等方面的责任,作为评判政府公共资金是否有效发挥作用的标准。
D.从终身学习的角度看,互联网上的免费学习内容将增强学习者在开放灵活学习环境下真正的自学,而不必(或避免)依赖于教师、课堂或教育机构。这要求必须以学习者为中心,设计出结构合理、内容简明的学习内容,而不是采用传统的以教师为中心的教学方法。
E. 人们也许会问,开放的基本属性是免费,还是一个可以消除所有的传统障碍的复杂系统:规定的注册、必需的文凭/资格证书、校园课堂和面授、固定的授课时间表、严格的进度、过于专业化的教学计划、庞大的教学计划内容等等。这里讲的开放远程大学的开放性特征非常重要:开放有着非常宽泛的解释,包括学习途径、地点、时间安排、进度、课程结合的开放,对公众的开放以及方法和理念的开放。将这种开放性与开放教育资源结合起来,可使开放远程学习大学在开放教育资源运动中扮演重要的角色。
F. 许多开放教育资源使用者似乎都接受过良好教育。这并不奇怪,因为开放教育资源学习材料一般并非为自学而设计,在没有额外辅导和学习支持的情况下,学习者通过开放教育资源进行学习必须接受过高层次的教育。这意味着,开放教育资源的潜力并未被完全开发。该报告提到了来自欧洲开放与远程学习大学的三个开放教育资源计划,即前面提到的英国开放大学的“开放学习”计划、荷兰开放大学的“开放教育资源”计划和欧洲远程教育大学协会的“服务于自主学习的多语言开放教育资源”计划6。这些开放教育资源研究计划可以被看做是开放教育资源发展中的新生代(或第二次浪潮),因为他们的学习材料是明确为自主学习者设计的。与课堂学习材料相比,这些学习材料降低了自学者的学习门槛,这对实现联合国教科文组织提出的“全民教育”目标非常重要,也符合前面提到的普及高等教育、实现终身学习和非正式学习。
G. 开放课件应考虑到知识产权和其它文化遗产的版权问题。大家应认识到,开放课件有可能成为单方面付出。如果开放课件的索取者比提供者多,开放教育资源还会丰富吗?如果仅是以欧美为中心的教育机构提供开放课件(这很有可能),开放教育资源运动如何在世界范围取得成果?
H. 开放教育资源的最终开放,使任何人在任何地点、任何时间都可以进行更加灵活的可持续和交互式学习。无论何时何地,开放教育资源提供者自愿付出时间从事开放教育资源方面的工作,享受付出和回报的快乐。但是,他们成为开发教育资源提供者的兴奋感一旦消退,在高质量的情况下保持对开放教育资源学习材料的更新可能很难。
I. 该报告未能提供教育资源具体合理的经济模式。在有可能获得可观收益方面,高等教育机构的确有许多选择,但是,这些收入不是来自课程内容,而是从资格认证、考试过程,以及对学习者的个性化支持。
J. 在信息与通信技术缺乏的地区,存在“可能的使用者被落下”的危险。因此开放教育资源运动获得成功的前提是,使用者比较容易和比较方便地获得信息与通信技术设施,这意味着,在制定任何开放教育资源行动计划时,都应首先考虑信息通讯设施。
K. 许多英语不普及的国家,不可能有效地参与国际开放教育资源社团,解决方法之一是多语言的开放教育资源计划,这一方法令人鼓舞且非常有必要。尽管如此,语言仍是阻碍世界各地的同行之间共享经验和教训的障碍。
L. 一般说来,对学习材料进行翻译还不够,还需要改变,以适应不同的社会文化背景。就“本土化”过程而言,不是一件自然而然的事,意味着“要付出艰苦努力”。
M. 开放教育资源深受发展中国家的欢迎,它会为学生和教育机构提供获得学习资源的机会,而以前这些学习资源仅限于特定的教育机构使用,开放远程学习大学也可以从中受益因为可以削减他们开发学习材料的成本。但是,在发展中国家使用开放教育资源也存在很大的障碍:(i)使用信息通信技术设施的机会少,成本相对较高;(ii)学习者的社会文化背景、所生活的社会环境,与开发学习材料环境差别很大。本土化势在必行。
N. 报告提到了质量保证问题,这一问题的重要性怎么强调都不过分。开放远程学习大学利用其声誉和品牌对他们的开放教育资源教材进行标记(就像报告中建议的那样),就可轻松解决这一问题。在欧洲,欧洲远程教育大学协会已经实施了名为“E-xcellence”的质量保证项目,以解决电子学习各方面的质量问题。项目成果得到普遍称赞,对于指导实际应用非常实用,可能对解决开放教育资源质量保证问题有一定参考价值。
六、在荷兰开放大学召开的ICDE 2007年校长常设会议成果
ICDE校长常设会议在荷兰开放大学召开,主题为“开放教育资源:实现全民教育的有效手段”,这对特别工作组而言是一件重大的事情。可以说,校长常设会议充当了特别工作组临时扩大会议,得到了反馈,进行了批判性反思,产生了设想,确定了优先发展重点,明确了ICDE及其会员进一步开展开放教育资源工作的方向。
校长常设会议是ICDE会员机构领导层(副校长、校长、主席、董事、院长)的高级别会议。参加这次会议的60位代表来自全球各大洲的22个国家,其中10位是特别工作组成员。
会议安排包括全会和一系列高度互动的专题研讨会。来自学术机构、研究机构、政府部门、工业企业、开放远程学习大学的开放教育资源计划、联合国教科文组织、经济合作与发展组织等机构的专家在全会上作了发言。荷兰教育、文化和科学部部长出席开幕式,表明会议主题对荷兰这一成熟的知识型社会非常重要。特别工作组主席向2007年校长常设会议做了中期工作报告。
三个专题的研讨会富有成效。参会者按地域(几大洲)被分为几个小组:亚洲组、欧洲组、其它地区组。
第一个专题研讨会的主题是“ICDE会员的开放教育资源是什么?” 重点集中在两个问题。一是对于开放远程学习机构(ICDE成员)而言,开放教育资源的特征是什么?二是所有从事教育(包括高等教育)的机构或者政府部门需要考虑和解决的共性问题是什么?
第二个专题研讨会的主题是“ICDE会员的政策、影响条件和实施”,讨论的问题是:ICDE在推动全球开放教育资源运动和为会员服务方面能做什么?由于参会者按地域被分成若干组,所以很容易按议题记录下提出的大量不同意见。联合国教科文组织做了一次调查,明确了与开放教育资源相关的议题,此结果作为一项基础为会议所使用。研讨会讨论并确定了这些议题的优先顺序。版权问题、意识的提高和强化、财务问题、质量保证、学习支持服务以及学习评估等议题,受到参会者普遍关注,但不同洲之间这些问题的优先次序有所不同。
这次专题研讨会向ICDE建议,设立信息交换或支持中心,为会员提供不同议题的信息。同时,支持中心能够追踪开放教育资源和各成员的最新进展情况,并在成员之间共享。ICDE也可以为教职员工设立在线培训项目,对开放教育资源学习材料开发中的元数据标准加以解释说明。
第三个专题研讨会的主题是“ICDE会员开放教育资源的可持续性”,对教育机构经营模式进行了必要的讨论。假如内容不再是独一无二的卖点,那么各教育机构如何营销?或者,开放教育资源是否意味着我们今天所了解的这些教育机构已经过时?这与第一个专题研讨会上的讨论密切相关,第一个专题研讨会对ICDE关于开放教育资源的定义进行了研讨。基于该定义,在高等教育中开放教育资源能“开放”到何种程度? “开放”意味着必须“免费”?
第三个专题研讨会的结论是,开放教育资源没有一个确切的定义,也没有可持续发展的单一模式,在很大程度上取决于各地实际情况。研讨结果表明,政府提高高等教育参与率的目标与重新定义开放教育资源可持续性的需求之间有明显的联系,这些资源由公共资助机构提供。这并不一定意味着所有用开放教育资源进行的学习都是向学习者免费的。结论是,基于开放教育资源学习,“开放”并不等同于所有环节都是“免费”的。再者,这次研讨会建议ICDE设立支持服务,以促进信息交流,借鉴好的做法,推动相互间合作。值得注意的是,不要重复其他协会或团体已做的工作。
由于特别工作组提交的中期报告、各专题研讨会取得的广泛成果、以及全会上大家发表的深刻的学术见解,加之全体与会者的积极参与,校长常设会议取得了成功,形成了一系列合理明确的结论和建议。特别工作组在校长常设会议结束后,随即召开会议,审译并采纳了校长常设会议提出的结论和建议,并根据ICDE的下一步行动计划,对这些结论和建议进行了适当补充,形成了汇总意见。(未完待续)
4 以下人员对报告最终草稿提出了修改意见:Susan D’Antoni,Stuart Hamilton,Helmut Hoyer,Sally Johnstone,Frits Pannekoek,Paulina
Pannen,and Tian Belawati (代替 Atwi Suparman)。
5 See:
http://www.oecdbookshop.org/oecd/display.asp?k=5L4SM3S5