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政策和法律作为经济与社会发展的规范化结合形式，在经济社会发展过程中起到政策推进与规范指导作用，因此在经济社会发展过程中，要正确处理经济社会发展规划与法制建设的关系，从而为政策的科学编制与规范化实施提供相应原则。其中鼓励公众积极参与、健全经济社会发展规划及法制建设、提升政府规划、指型能力以及国家宏观调控等，是进一步完善、深化政策与法律相结合过程中重点内容。