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通过考察温州农村12项公共服务的供给现状，揭示了总量不足、人均指标偏低、供给效率偏低、农民满意率不高等问题。立足上述问题，提出：以镇村供给责任为中心，规范层级政府间的公共服务事权范围；以供给主体多元化为特征，构建公共服务合作供给网络；以农民需求强度为依据，确立公共服务供给的位序结构；以农民参与和需求表达为导向，推进公共服务供给决策优化。