6月21日，围绕“中国特色扶贫理论培训系列参考教材”编写这一主题，国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会在共济国际大酒店召开专题研讨会，就教材编写工作方案进行了广泛的探讨。
　　出席研讨会的有：国务院扶贫办党组书记、主任范小建，专家咨询委员会主任委员、中国扶贫基金会会长段应碧，国务院扶贫办政策法规司司长洪天云、全国贫困地区干部培训中心主任陈武明，中国人民大学区域经济研究所所长孙久文、中国人民大学农业和农村发展学院教授汪三贵、中国社科院农村发展研究所研究员吴国宝、中国人民大学财政金融学院教授岳希明、华中科技大学中国（南方）减贫与发展研究员副院长谭诗斌，以及国务院扶贫办政策法规司和全国贫困地区干部培训中心有关负责人。研讨会由政策法规司副司长苏国霞主持。




　　《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出，要“切实加强扶贫理论和政策研究，对扶贫实践进行系统总结，逐步完善中国特色扶贫理论和政策体系”。为贯彻落实《纲要》这一要求，全国贫困地区干部培训中心计划组织有关方面专家，在“十二五”后三年开展“中国特色扶贫理论培训系列参考教材”编写工作。初步拟定的教材有《中国的发展与扶贫开发》《中国农村贫困问题》《扶贫开发途径与方式》《扶贫开发政策体系》《扶贫开发治理结构》《扶贫规划与监测评估》《国际减贫借鉴与合作》等。同时，编辑一本《扶贫开发政策文件汇编》。
　　与会专家认为，我国的扶贫开发实践已经走在了理论研究的前面，扶贫开发理论培训教材的开发建设，也落后于贫困地区干部培训工作实际，不能满足新形势下扶贫干部培训教学的需要，加强中国特色扶贫开发道路理论研究和实践总结很有必要。专家们围绕教材的定位、框架及编撰工作的分工与保障充分交流了意见。
　　范小建充分肯定了扶贫理论教材编写工作的重要意义和专家们的建议。他指出，我国扶贫工作成绩很大，但是扶贫理论储备不足，在丰富的实践基础上完善理论研究，能够为今后的扶贫工作奠定一个更好的基础，也能够为世界扶贫工作做出更大的贡献。从培训工作来讲，课程设置、教学力量和教材是三大块业务，通过教材的编写整体推动和提高培训工作的思路是正确的。
　　具体到教材编写工作，范小建强调了三点：一要体现执政理念。中国的扶贫工作不是一项单纯的经济工作，它既是一项经济工作，也是一项政治工作，扶贫是中国共产党和中国政府一个重要的执政理念，是中国特色的社会主义道路的一个重要的组成部分，清楚地认识到选择这条道路的正确性，是整个教材编写中要考虑的事情。二要注重变化。要动态地看，要变化地看，写出深度。80年代刚开始的时候是计划经济条件下的扶贫，现在是市场经济体制下的扶贫，这两阶段的背景、条件不一样；过去是在一个封闭的条件下扶贫，现在是在开放的环境下扶贫，扶贫所遇到的问题、面临的压力从性质上来说发生了重大的改变；过去是在二元结构状态下扶贫，现在是在向城乡一体发展的状态下扶贫，这提出了很多新的问题；过去是在一种普遍贫困的情况下扶贫，现在是在区域发展差距越来越大的情况下扶贫，城乡差距、基尼系数都发生了巨大的改变；过去是在有巨大的人口红利的情况下扶贫，现在新增劳动力高峰已经过去了。这30年我们发生了巨大的变化，这种变化是非常深刻的，提出来的问题也是尖锐的，这一点必须要把握，在整个教材的编写过程中防止静态描述，要不断适应形势发展的变化，要知其然还要知其所以然。三要联系实际。教材是理论的读本，同時也要有针对性的可操作性的东西，因为毕竟教材主要的对象是扶贫工作者。怎么体现这种针对性和操作性？打个比方，光靠穷人自己有时很难解决脱贫致富的问题，一定要有能人的带领，这是大家都普遍认同的一个道理。但如果只是找一个会赚钱的人带着一群穷人走，可能主要的受益人就是那个老板，大多数好处都被老板拿走了。我们就必须得找能够体现执政理念的人带着这些穷人往前走，这样才能达到预定目的。这既是一个实践的问题，也是一个理论的问题。教材的编写就要针对类似现象，既阐述理论，又联系实际，具有针对性和可操作性，要通过个案提炼出一些共性的东西，立足实践提炼出一些理论的东西，这样教材才能编写得生动。
　　范小建最后强调，扶贫理论系列教材编写工作是一件大事，要有一支专门的队伍，要有扎实的工作计划，创造一些必要的条件，依靠团队的力量、集体的智慧，共同努力编出一套高质量的扶贫理论教材。
　　（本文照片摄影 魏巍）