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2013年5月9日，中国国际扶贫中心主任左常升博士主持“发展研究前沿”讲座，邀请世界银行首席经济学家何塞·维贝克（JosVerbeek）介绍世界银行和国际货币基金组织联合发布的《2013年全球监测报告：城乡动力机制与千年发展目标》。该报告将重点放在城镇化上，并结合全球监测，提出一些重要的分析和判断。这对中国借鉴国外经验，完善政策体系，推进城镇化健康发展，促进减贫事业都具有非常重要的意义。
千年发展目标完成情况
维贝克指出，之所以将城镇化作为主题是因为其发展潜力巨大，如果城镇化能够得到很好的驾驭，将对于完成千年发展目标具有很大的贡献。早在2000年，世行已将城乡发展差异作为系列关注目标的重要内容之一。在监测报告中，就城乡完成千年发展目标的情况而言，各国的差异性很大，且城市和乡村的数据也分布零散。据估计，到2030年发展中国家将会有14亿新增人口，这些人口的96%将会在城市居住。
研究还认为，宏观经济环境有利于发展和实现千年发展目标。2013年低收入国家经济增长率是发达国家的5倍，而到2015年前者的经济增长率仍然能够达到发达国家的2.5倍多。在过去，发展中国家的经济增长主要由发达国家的消费所驱动，而今后，发达国家的经济增长主要靠发展中国家来推动。另外研究也表明，发展中国家经济增长的独立性在增强，越来越多的发展中国家选择发展本国市场和拉动内需来促进经济增长，而对产品出口的依赖性日益降低。
全球在完成千年发展目标成果上，取得了较好的成绩。完成了“每天消费不足1美元贫困人口比例减半”、“在小学和中学教育中消除性别差距”、“无法持续获得安全饮用水和基本卫生设施的人口比例减半”和“到2020年使至少1亿贫民窟居民生活明显改善”共4项目标任务。世行发现，全球实现千年发展目标的动力主要来自东亚地区，特别是中国的发展驱动。东亚在“降低孕产妇死亡率”和“降低儿童死亡率”等其他地区较难实现的目标上，也取得了喜人的成绩。
同时也必须看到，在完成其它千年发展目标上还有较长的距离，例如“5岁以下儿童死亡率降低三分之二”的目标实现还有很长的路要走。
就国别而言，在144个监测国家中，66个国家已经实现了“每天消费不足1美元贫困人口比例减半”的目标，另外12个国家也在2013-2015年之间将会实现这个目标，但其他国家则需要做出极大的努力才可能实现目标，最贫困国家则需要更长的时间。同样，许多其他的千年发展目标都存在这样的情况，这意味着，尽管有中国等少数国家的拉动，但仍然有很多国家距离实现这一目标还很远。
城乡差距影响目标完成
目前东亚已有50%的人口生活在城市地区，并且越南、中国等亚洲国家的城镇化正在加速。同时，亚洲尤其是东亚的城镇化同欧洲是很不一样的，其城市密度大，新型城镇化过程使东亚城市人口分布更加稠密。
世界银行2008年的监测报告表明，全世界贫困人口比率为22.7%，农村贫困人口比率为29.4%，而城市贫困人口比率只有11.6%，可见，城市在实现千年发展目标上要好于乡村。与此同时，尽管目前城市贫困发生率较低，但是城市贫民数量的增长却越来越多。
维贝克认为，按照大城市、小城市、小城镇和农村的贫困人口分布划分，可能比简单按照城乡贫困人口的划分更为合理。由此可知，真正的城市贫困并非在大城市，而是集中在中小城市中。
世行在对印度和越南的比较研究中发现：印度的城市贫困人口主要集中在小城镇中，并且贫困发生率要高于农村地区；而越南的城市贫困人口也主要聚集在卫星城市的小城镇中。很多农村人口在最初进城的时候，都选择进入小城镇过渡，同时寻找发展机会。因此，对于实现千年发展目标和减贫来说，城镇化进程中必须要高度重视中小城市、小城镇的发展。
城镇化给减贫带来的好处是，城市的商业模式能够为人们提供更多的服务，人们可以找到更高工资的工作，由于产业的升级，可以帮助实现千年发展目标中消除赤贫的目标。另外，由于人口的聚集，很多固定性支出的成本会因规模效应而降低，因此还可以帮助实现千年发展目标中的安全饮用水和卫生设施的目标。
城镇化衍生问题与对策
然而，城镇化既有利也有弊。城镇规模的发展如果处理得不好，就会导致一些问题。如贫民窟现象。当贫困人口从农村迁移到城市，却找不到好收入的工作时，他们就只能住在贫民窟里。在2010-2015年，如果不能进行更好的城镇化和城市管理的话，那么将会有更多的人在城市贫民窟中生活。
还有环境污染问题，这还会增加国家和公民的医疗成本和压力，并会带来一系列其它的负面影响。大城市在解决污染问题上应把职责交给中央政府，建立监管实体，并在制度安排上设立监管机构，进而解决污染的问题。
另外一个需要关注的是流动人口。当前，进入城市的农村流动人口大多是年轻人，如果他们在城市难以获得工作机会，就有可能实施犯罪，对社会安定和谐造成影响。农村流动人口在农村接受的教育和服务质量一般低于城市水平。因此为他们开展多样化的就业技能培训会大大提高其在城市的就业机会。
在城镇化进程中，农民失地后的权益缺失也是个问题。维贝克认为，首先要给土地定价，其次是帮助失地农民在其他地方定居，第三是开展技能培训。
在发达国家，很多人不愿意从事农业而更愿意进入城市的制造业等部门，农民卖土地反而没人愿意接受，而发展中国家（如中国）的根本问题在于公正和公平。城市发展过程中征收农民的土地，就必须给其合理的补偿。同时，还需考虑到地方文化，在中国、非洲等地区，土地对人们来说非常重要，人们将土地作为社保方式，因此必须要建立完善的社会保障体系，以替代土地社保功能。
政策措施与具体操作
目前，全世界有76%的贫困人口居住在农村，因此，农村发展对于实现千年发展目标也十分关键，并且需要获得城镇的帮助。首先要提高农业劳动生产率，以农业为优先，通过发展规划和推广、改善农业技术、增强农村发展后劲，让农村创造出更多的就业机会。
另外，还需要关注城乡市场连接，给农业提供一个更好的市场渠道。便捷和发达的城乡交通网络是城乡连接的基础，建立农产品市场连接渠道不仅可以促进农村和农业发展，同时也意味着城市居民能获得更好的农产品，因而效益是双向的。
关注流动性迁移移民也是关键。城市的不断发展得益于农村人口向城市迁移，以及城市不断将更多的农村地区纳入到城市中。在20世纪80、90年代，由于制造业的腾飞，中国形成了规模庞大的向城镇和非农就业部门迁移的农村流动人口。因为财力有限，大部分发展中国家很难为城市和农村同时投入足够的资金，来进行公共设施建设，然而无论如何，都应该尽力为那些迁移人口提供必要的公共设施。
城镇化进程中的决策主体以及权力下放等问题都需要处理好。在这些方面，大城市和中央政府发挥着关键作用。另外，很多发展中国家政府没有合理而长远的城市发展规划，其城市建设主要依据外资进入，这可能会影响到财政资金的使用效率等问题，而兴建学校、修筑道路会比引进企业更为有效。
此外，土地评估和规划对于城市发展规划的定位也十分重要。城市内部需要连通，即建立轨道交通、公交交通系统。交通系统的服务可以根据城市的定位而定，例如海港城市市内交通系统要跟港口联系，工业城市、制造业城市要考虑交通为产业服务。当然，城市发展过程中，还要处理好如污染治理和风险管理等类似的问题。
在讲座上，维贝克结合全球监测报告对近期全球经济发展、千年发展目标情况、城乡差别等做了介绍，指出当前问题，以及今后应该采取的有针对性的政策和行动。然而城镇化不是万能的，中国当前的城镇化还存在不少问题，要促进大城市、中等城市、小城市和农村的协调发展，还有很长的路要走。
千年发展目标完成情况
维贝克指出，之所以将城镇化作为主题是因为其发展潜力巨大，如果城镇化能够得到很好的驾驭，将对于完成千年发展目标具有很大的贡献。早在2000年，世行已将城乡发展差异作为系列关注目标的重要内容之一。在监测报告中，就城乡完成千年发展目标的情况而言，各国的差异性很大，且城市和乡村的数据也分布零散。据估计，到2030年发展中国家将会有14亿新增人口，这些人口的96%将会在城市居住。
研究还认为，宏观经济环境有利于发展和实现千年发展目标。2013年低收入国家经济增长率是发达国家的5倍，而到2015年前者的经济增长率仍然能够达到发达国家的2.5倍多。在过去，发展中国家的经济增长主要由发达国家的消费所驱动，而今后，发达国家的经济增长主要靠发展中国家来推动。另外研究也表明，发展中国家经济增长的独立性在增强，越来越多的发展中国家选择发展本国市场和拉动内需来促进经济增长，而对产品出口的依赖性日益降低。
全球在完成千年发展目标成果上，取得了较好的成绩。完成了“每天消费不足1美元贫困人口比例减半”、“在小学和中学教育中消除性别差距”、“无法持续获得安全饮用水和基本卫生设施的人口比例减半”和“到2020年使至少1亿贫民窟居民生活明显改善”共4项目标任务。世行发现，全球实现千年发展目标的动力主要来自东亚地区，特别是中国的发展驱动。东亚在“降低孕产妇死亡率”和“降低儿童死亡率”等其他地区较难实现的目标上，也取得了喜人的成绩。
同时也必须看到，在完成其它千年发展目标上还有较长的距离，例如“5岁以下儿童死亡率降低三分之二”的目标实现还有很长的路要走。
就国别而言，在144个监测国家中，66个国家已经实现了“每天消费不足1美元贫困人口比例减半”的目标，另外12个国家也在2013-2015年之间将会实现这个目标，但其他国家则需要做出极大的努力才可能实现目标，最贫困国家则需要更长的时间。同样，许多其他的千年发展目标都存在这样的情况，这意味着，尽管有中国等少数国家的拉动，但仍然有很多国家距离实现这一目标还很远。
城乡差距影响目标完成
目前东亚已有50%的人口生活在城市地区，并且越南、中国等亚洲国家的城镇化正在加速。同时，亚洲尤其是东亚的城镇化同欧洲是很不一样的，其城市密度大，新型城镇化过程使东亚城市人口分布更加稠密。
世界银行2008年的监测报告表明，全世界贫困人口比率为22.7%，农村贫困人口比率为29.4%，而城市贫困人口比率只有11.6%，可见，城市在实现千年发展目标上要好于乡村。与此同时，尽管目前城市贫困发生率较低，但是城市贫民数量的增长却越来越多。
维贝克认为，按照大城市、小城市、小城镇和农村的贫困人口分布划分，可能比简单按照城乡贫困人口的划分更为合理。由此可知，真正的城市贫困并非在大城市，而是集中在中小城市中。
世行在对印度和越南的比较研究中发现：印度的城市贫困人口主要集中在小城镇中，并且贫困发生率要高于农村地区；而越南的城市贫困人口也主要聚集在卫星城市的小城镇中。很多农村人口在最初进城的时候，都选择进入小城镇过渡，同时寻找发展机会。因此，对于实现千年发展目标和减贫来说，城镇化进程中必须要高度重视中小城市、小城镇的发展。
城镇化给减贫带来的好处是，城市的商业模式能够为人们提供更多的服务，人们可以找到更高工资的工作，由于产业的升级，可以帮助实现千年发展目标中消除赤贫的目标。另外，由于人口的聚集，很多固定性支出的成本会因规模效应而降低，因此还可以帮助实现千年发展目标中的安全饮用水和卫生设施的目标。
城镇化衍生问题与对策
然而，城镇化既有利也有弊。城镇规模的发展如果处理得不好，就会导致一些问题。如贫民窟现象。当贫困人口从农村迁移到城市，却找不到好收入的工作时，他们就只能住在贫民窟里。在2010-2015年，如果不能进行更好的城镇化和城市管理的话，那么将会有更多的人在城市贫民窟中生活。
还有环境污染问题，这还会增加国家和公民的医疗成本和压力，并会带来一系列其它的负面影响。大城市在解决污染问题上应把职责交给中央政府，建立监管实体，并在制度安排上设立监管机构，进而解决污染的问题。
另外一个需要关注的是流动人口。当前，进入城市的农村流动人口大多是年轻人，如果他们在城市难以获得工作机会，就有可能实施犯罪，对社会安定和谐造成影响。农村流动人口在农村接受的教育和服务质量一般低于城市水平。因此为他们开展多样化的就业技能培训会大大提高其在城市的就业机会。
在城镇化进程中，农民失地后的权益缺失也是个问题。维贝克认为，首先要给土地定价，其次是帮助失地农民在其他地方定居，第三是开展技能培训。
在发达国家，很多人不愿意从事农业而更愿意进入城市的制造业等部门，农民卖土地反而没人愿意接受，而发展中国家（如中国）的根本问题在于公正和公平。城市发展过程中征收农民的土地，就必须给其合理的补偿。同时，还需考虑到地方文化，在中国、非洲等地区，土地对人们来说非常重要，人们将土地作为社保方式，因此必须要建立完善的社会保障体系，以替代土地社保功能。
政策措施与具体操作
目前，全世界有76%的贫困人口居住在农村，因此，农村发展对于实现千年发展目标也十分关键，并且需要获得城镇的帮助。首先要提高农业劳动生产率，以农业为优先，通过发展规划和推广、改善农业技术、增强农村发展后劲，让农村创造出更多的就业机会。
另外，还需要关注城乡市场连接，给农业提供一个更好的市场渠道。便捷和发达的城乡交通网络是城乡连接的基础，建立农产品市场连接渠道不仅可以促进农村和农业发展，同时也意味着城市居民能获得更好的农产品，因而效益是双向的。
关注流动性迁移移民也是关键。城市的不断发展得益于农村人口向城市迁移，以及城市不断将更多的农村地区纳入到城市中。在20世纪80、90年代，由于制造业的腾飞，中国形成了规模庞大的向城镇和非农就业部门迁移的农村流动人口。因为财力有限，大部分发展中国家很难为城市和农村同时投入足够的资金，来进行公共设施建设，然而无论如何，都应该尽力为那些迁移人口提供必要的公共设施。
城镇化进程中的决策主体以及权力下放等问题都需要处理好。在这些方面，大城市和中央政府发挥着关键作用。另外，很多发展中国家政府没有合理而长远的城市发展规划，其城市建设主要依据外资进入，这可能会影响到财政资金的使用效率等问题，而兴建学校、修筑道路会比引进企业更为有效。
此外，土地评估和规划对于城市发展规划的定位也十分重要。城市内部需要连通，即建立轨道交通、公交交通系统。交通系统的服务可以根据城市的定位而定，例如海港城市市内交通系统要跟港口联系，工业城市、制造业城市要考虑交通为产业服务。当然，城市发展过程中，还要处理好如污染治理和风险管理等类似的问题。
在讲座上，维贝克结合全球监测报告对近期全球经济发展、千年发展目标情况、城乡差别等做了介绍，指出当前问题，以及今后应该采取的有针对性的政策和行动。然而城镇化不是万能的，中国当前的城镇化还存在不少问题，要促进大城市、中等城市、小城市和农村的协调发展，还有很长的路要走。