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村民权利是村民自治得以实现的重要基石，但是村民自治在运行过程中，由于法律环境不完善，主要是法律制度本身存在弱点和缺陷，法律执行中存在多重不和谐因素，从而导致实际中的村民权利出现某种程度的虚置，村民的权利并没有得到真正的实现。提出了加强法治建设，营造实现村民自治的法律环境，确保村民民主权利实现的有关措施。