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摘要：党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署。党的十九届五中全會进一步提出 “全面实施乡村振兴战略”“加快农业农村现代化”。这充分表明，乡村振兴，势在必行。近些年来，农村发展中潜藏的问题不断凸现，诸如东西贫富差距拉大、资源配置失衡、“空心村”增多等等。如果不尽快解决这些问题，会严重影响我国社会主义现代化建设的进程。从乡村干部队伍看，也存在着许多短板，诸如国家党政机关公务人员不安心农村工作、当地农民党员干部能力不强等等。因此，要采取得力措施，提高乡村党员干部的执政能力和领导水平，以完成乡村振兴大业。
关键词：新时代;乡村振兴;党员干部
中图分类号：F327;D267.2
DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2021.04.004
党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，指出：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”[1]上述要求落实到工作层面，就是要健康有序地推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，从而推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。欲达此目的，关键在于乡村党员干部队伍的振兴。
一、当前乡村发展中的突出问题
据2021年5月全国第七次人口普查数据显示，居住在城镇的人口为9.0199亿人，占63.89%;居住在乡村的人口为5.0979亿人，占36.11%。与2010年相比，城镇人口增加2.3642亿人，乡村人口减少1.6436亿人，城镇人口比重上升14.21个百分点。也就是说，有近36%约5亿人口居住在农村。随着我国新型工业化、信息化和农业现代化的深入发展，农业转移人口市民化政策逐步落实落地，近10年来我国新型城镇化进程稳步推进，城镇化建设取得了历史性成就。
但是当前乡村发展中仍存在着许多问题，需要我们更好认识和切实解决这些问题，方能推动乡村振兴。
第一，由于受地理环境、自然资源和历史条件等因素影响，地区发展不平衡，东西差距继续扩大。就山东省范围调查情况来看，东部沿海地区发达县市GDP在500亿元以上的较多，近半数乡镇GDP过100亿元，有一大批村集体收入在100万元以上（在沿海较富裕的乡镇中，欠发达村的集体收入也在10万元上下的水平线上），农民每年人均收入在2万元以上。西部内陆地区GDP过百亿元的县不足三分之一，GDP在100亿元以上的乡镇数量不多，特别是鲁西南菏泽、鲁西北聊城、鲁北德州等地区比较落后，年集体收入超过万元的村很少，有些村集体几乎没有收入。从山东省范围来看，西部地区的农村劳动力纷纷向东部地区转移，使得西部地区愈加落后。当然，东部地区的一些农村青壮年也有许多离开家乡到更富裕的地区，特别是到一、二线城市打工挣钱。
第二，由于工业化、城镇化的不断推进，农村“空心化”现象比较普遍，人力支撑不足态势加剧。随着工业化、城镇化进程的不断加快，工业用工需求对农业劳动力的虹吸力度不断增大，现有农村人口已难以支撑当地农业、农村发展的需要。由于青壮年外出打工，次生了许多问题，诸如老人无人照顾、儿童缺乏监护、破屋危房失修、水库池塘废弃、田间道路毁坏、耕地出现荒芜等等。由于在家务农人员多为六七十岁上下的老人，劳动能力低下，对现有农用地不能很好地进行耕种生产，多数村庄的农业种植效益不高，有的出现种地赔本现象，挫伤了农民种地的积极性，造成土地浪费。相对落后的村庄可持续发展后劲严重不足，产业基础十分薄弱，几乎没有产业项目，只能靠传统种植和养殖，收入微薄，一旦患上大病或遇到灾害，就会造成全家贫困，难以持续发展。
第三，由于有些地区农民思想意识落后，进取精神不强，致使这些地区的发展缺乏生机活力。部分村庄农民思想意识落后，缺少生产的主动性、创造性，没有长远打算，处于“过一天是一天”的状态。也有一部分人在解决了吃住等基本生活需要后，就产生了“小富即安”的思想，没有创新发展的要求。此外，受传统习俗影响，群众不愿脱离现有的生活环境，对城镇生活缺乏追求，更不愿意到改革开放大潮中去拼搏。还有些农民，由于思想眼界局限，根本不去考虑乡村振兴问题，处于听之任之状态。
第四，由于部分基层政府、村委工作不力，政策落空现象比较严重。近几年来，党中央、国务院以及省市各级党委政府编制出台了有关乡村振兴规划，制定了一些有效的政策措施，具有重要指导意义。可是，从执行层面看，规划、政策不能充分落地的现象比较普遍。在推进乡村振兴工作中，缺乏有力的协调推进机制，一些地方没有建立起比较科学完善的工作体系和配套政策，导致乡村振兴保障措施不力、考核督查力度不够、工作成效不大。
第五，由于农村工作复杂，条件艰苦，工作不到位，造成了许多短板。一是基层组织体系建设薄弱，突出表现在优化村庄建制、做实做优农村社区进展不平衡，农村社区（新村）党的组织领导力量较弱。二是产业结构不合理，突出表现在农村产业结构比较单一，存在粗放式耕种问题。三是土地流转和宅基地改革工作缓慢。实行生产责任制以后，集体土地分给了个体农户，随之出现了土地碎片化问题，这就需要进行土地流转，提高土地利用率。在宅基地方面，当前约有15%的农村宅基地处于闲置状态，需要调整。四是公共服务体系建设欠缺，突出表现为农村医德医风建设不足、先进文化建设薄弱、养老服务质量低下、生态环保不力等等。
上述诸多问题，大都与乡村领导干部的施政方针、领导方法以及自身素质水平有关系，干部在工作中出现的偏差和失误，构成了现实问题的重要方面。我们要寻根溯源，给予解决。如果不尽快解决这些问题，就会影响我国社会主义现代化建设的进程。
二、乡村党员干部队伍的不良现象
我们这里所说的乡村党员干部队伍，从狭义上说，是指生活在农村、定位于农民的党员干部，这是其主体部分。从广义上说，除了狭义所含以外，还包括从中央到地方分管农村工作的党政部门领导干部，特别是乡镇党政干部以及所有工作人员。所以，乡村党员干部队伍是一个庞大的体系。这支队伍素质高低、本领强弱直接关系着乡村振兴的成败。 从广义层面看，从事农村工作的党员干部队伍仍显薄弱。除却“生活在农村、定位于农民”的这部分党员干部，属于公职人员的党员干部力量较小。虽然我们一直强调农业是国民经济的基础，是全党工作重中之重，但是，由于农业是一个古老的传统产业，伸缩弹性大，投入与产出效益不及其他产业明显，所以，有些政府部门对农业的重视仍然不够。另外，农村条件相对落后，生活艰苦，稍有一技之长的青壮年农民尚且离开农村到城市谋生，许多党员干部不愿意到农村工作，即使去了也往往是临时应付，不愿长期工作生活在农村。近些年来，有许多乡镇党政机关的工作人员根本不安家在乡镇，而是居住在县城，实行“朝九晚五”的工作时间，甚至连这个工作时间也保证不了而自行缩水。我们并不否认有一批领导干部为乡村振兴兢兢业业地工作，但也必须看到这支队伍中存在的问题。只有这样，通过采取得力措施解决问题，才能扬长避短，把工作做得更好。
从狭义层面看，身为农民的党员干部既要种好自己的责任田，又要带领乡亲共同致富，建设社会主义新农村，并且初步过上了小康生活，实属不易。但是我们不能满足于现状，要看到不足，查找问题，以求更大的发展进步。据了解，当前农村党员干部队伍普遍存在以下问题。其一，文化水平较低、任职年龄较大、现代技术掌握较少，难以适应乡村振兴的需要。众所周知，生活在农村的人口，就青年这一群体来看，或者高考外出求学，而学成返乡务农创业者甚少;或者离乡外出打工，基本上告别了农村生活。现实使得留守农村者文化水平普遍偏低，被选为领导干部者，往往是年龄较大，而且由于农村“两委”干部可以连选连任，使得“两委”干部更加年龄老化，并趋于“终身制”。他们的文化水平决定了其学习掌握现代科技的难度。其二，有些村（社区）“两委”班子成员有家族姻亲倾向，导致民主管理、民主监督缺失，群众意见较大。长期以来，农村家族势力比较严重，那些大门户者在“民主选举”的气候中很容易当选，也很容易为其亲属谋利。这种现象屡见不鲜，危害极大，为当地群众所嫉恨。其三，有些农村党员干部存在赌博行为，在群众中产生不良影响，也给社会造成了危害。在农闲季节，特别是春节期间，在许多村庄社区出现聚众赌博现象。起初往往以娱乐为目的，然后发展为纯粹的赌博，甚至当地一些公职人员也有参与。在其当中，还暗藏着故意“输”给领导的送礼、讨好行为，严重破坏了乡风民俗，不利于营造乡村振兴的社会氛围。其四，有些党员干部不能带头树立社会主义新风尚。有些村庄存在脏乱差卫生死角，有些村庄存在虐待老人现象，有些村庄小偷小摸猖獗。其五，少数村级党组织作用发挥不够，存在组织涣散、能力不强以及群众团体和社会组织建设滞后等问题。
乡村党员干部队伍思想觉悟和专业能力水平的高低，直接关系着乡村振兴大业的成败。毛泽东早就说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[2]农民群体，相对分散，而且落后。如果没有一支强大组织力的乡村党员干部队伍，也就无法组织农民向着社会主义农业农村现代化进军。从另一方面看，广大农民拥有强烈的热情，希望党员干部能够带领他们摆脱贫穷落后，走向致富道路。因此，我们有责任、有义务探讨在乡村振兴中如何提高党员干部领导水平的问题，以适应形势的发展。
三、提高乡村党员干部领导水平的方法路径
改变农村落后面貌，振兴乡村各方面事业，需要人力去实现。人们的活动，需要领导干部去组织。没有一支德才兼备的干部队伍，一切美好的愿望都不能如愿。所以，我们要根据目前农村党员干部队伍的现状，采取得力措施，建立一支既有高度责任感又有良好专业能力的干部队伍，以推动乡村振兴工作。
●牢牢把握乡村振兴工作大方向，将乡村振兴工作落到实处
我们要坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，加强党对农村工作的全面领导;坚持以农民为主体，遵循“三农”发展规律;坚持城乡融合发展，强化科技支撑;坚持改革创新，推动乡村各项工作健康有序发展。在具体工作中，要加强领导，压实责任，健全完善省负总责、市抓落实、县为主体、乡（镇）村（社区）为基础的工作体系，做到五级书记一起抓。要从省委（含自治区党委）一级入手，书记挂帅，配备力量，责任到人，层层落实，部署有声，行动有力，见诸效果。要加强“三农”干部隊伍建设，组建农村基层党组织建设工作队，夯实基层组织基础，切实转变工作作风，使工作落到实处。近些年来，山东省委进行大力探索，打造乡村振兴齐鲁样板，书记亲自主持召开乡村振兴座谈会，调动各方面力量谋划布局，有声有色，诸如从各大单位抽调人员派出驻村第一书记、乡村振兴服务队，还从大学生中选拔“乡官”，到农村开展工作，推动乡村振兴。有些领导干部深刻认识到，要把握新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之间的内在逻辑关系，以组织振兴为统领，推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣，进而实现乡村振兴。
●建立本土党员干部人才选拔培养机制，充分发挥他们的带头引领作用
从近些年“莱西经验”做法看，他们“坚持市镇联动、整合资源，拓宽选人用人视野，以优化村庄建制为契机，深化职业党建工作者和村党组织书记公开遴选等工作，注重从致富能手、退伍军人中选拔村党组织书记”，“建立后备人才储备库，注重从优秀青年中发展党员，对这些人跟踪培养，使之成为村党组织书记的储备力量。”[3]以上做法行之有效，值得借鉴。应该看到，乡村中的致富能手所以能够率先致富，就是因为他们拥有致富能力，要注重对他们的培养，调动他们的积极性，让他们的致富能力惠及乡村，共同致富。另外，退伍军人也是乡村中不可多得的优秀人才。他们在人民解放军这所大熔炉里经受了锻炼，政治素质高，纪律素质严，业务本领强，乡土素质好，若能按照农村党员干部的要求对他们进行再培养，定会成为带领乡亲致富的排头兵、领头雁。所以，以上两个优秀群体，是选拔培养乡村党员干部的主要对象。对他们进行重点培养，大胆使用，进而发挥其作用。在村级，要进一步做实做优网格党组织建设，结合党员联户、党员中心户等工作，完善农村基层治理网格，充分发挥其战斗堡垒作用。要强化党员干部队伍的教育管理，巩固 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果，并继续深入扎实地开展这类教育，进一步规范党支部对党员的教育活动，推动党支部工作标准化、规范化建设。要着力解决好村级组织连续多年不发展党员的问题，保证党组织不断吸收新鲜血液，焕发生机活力。要依托农村社区党委，调整理顺党员隶属关系，创新管理机制和方式方法，推动广大党员在乡村振兴中发挥模范带头作用。 ●集中力量兴办乡镇党校，切实提高乡村党员干部队伍的能力和水平
通过兴办乡镇党校，加强对乡村党员干部的教育，提高他们开展乡村振兴工作的能力和水平。从目前情况看，我们已经建立起了中央、省、市、县四级党校教育体系。这四级党校的教育培训对象大都是国家公职人员，很少接纳定位于农民的党员干部前来培训学习。乡镇一级党委大都未建立党校教育机构，只有少数具有前瞻眼光的乡镇党委建立了农民党校。例如，山东省莱西市姜山镇于2020年9月成立了“莱西市姜山镇党校、新时代农民学校”，这是山东省第一所乡镇级党校。该校坐落于姜山镇前保驾山一村，占地面积2780平方米，具备良好的教学、办公和生活条件。姜山镇党委以该校作为基层组织落实政治功能的重要载体，同时作为培养农村党员干部和实用人才的重要阵地，也是新时代农民教育的主阵地。上述做法深受当地农民欢迎，值得全国各地乡镇仿行。要通过兴办乡镇党校，切实加强乡村党员干部的教育，包括政治教育、思想教育、道德教育、法制教育、农技教育以及移风易俗等乡村治理能力教育。在此当中，主要进行两个方面的教育，即法律法规政策教育和新时代农民专业技术教育。就前者而言，要加强对《中国共产党农村基层组织工作条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》以及地方法规政策的学习，切实提高乡村党员干部的政治素质;就后者而言，要举办一些短期培训班，传授一些乡村振兴的专业技术，切实提高乡村党员干部的业务能力。通过对农村党员干部的培训教育，着力提高他们的思想道德水准和科技文化素质，充分发挥他们在农民群体中的引领作用，以促进乡村振兴。
党的十九届五中全会提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解決好‘三农’问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略”，强调“加快农业农村现代化”。[4]有鉴于此，我们要在党的全面领导下，齐心协力，不断进取，完成乡村振兴大业。
参考文献
[1]本书编写组.党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017：31.
[2]毛泽东选集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991：526.
[3]张庆.乡村振兴视角下莱西经验的再思考[J].中共青岛市委党校学报，2020，（4）.
[4]中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议文件汇编[M].北京：人民出版社，2020：12-13.
作者简介
王令金，青岛大学马克思主义学院教授，研究方向：党的建设理论与实践。
责任编辑 姜杰
关键词：新时代;乡村振兴;党员干部
中图分类号：F327;D267.2
DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2021.04.004
党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，指出：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”[1]上述要求落实到工作层面，就是要健康有序地推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，从而推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。欲达此目的，关键在于乡村党员干部队伍的振兴。
一、当前乡村发展中的突出问题
据2021年5月全国第七次人口普查数据显示，居住在城镇的人口为9.0199亿人，占63.89%;居住在乡村的人口为5.0979亿人，占36.11%。与2010年相比，城镇人口增加2.3642亿人，乡村人口减少1.6436亿人，城镇人口比重上升14.21个百分点。也就是说，有近36%约5亿人口居住在农村。随着我国新型工业化、信息化和农业现代化的深入发展，农业转移人口市民化政策逐步落实落地，近10年来我国新型城镇化进程稳步推进，城镇化建设取得了历史性成就。
但是当前乡村发展中仍存在着许多问题，需要我们更好认识和切实解决这些问题，方能推动乡村振兴。
第一，由于受地理环境、自然资源和历史条件等因素影响，地区发展不平衡，东西差距继续扩大。就山东省范围调查情况来看，东部沿海地区发达县市GDP在500亿元以上的较多，近半数乡镇GDP过100亿元，有一大批村集体收入在100万元以上（在沿海较富裕的乡镇中，欠发达村的集体收入也在10万元上下的水平线上），农民每年人均收入在2万元以上。西部内陆地区GDP过百亿元的县不足三分之一，GDP在100亿元以上的乡镇数量不多，特别是鲁西南菏泽、鲁西北聊城、鲁北德州等地区比较落后，年集体收入超过万元的村很少，有些村集体几乎没有收入。从山东省范围来看，西部地区的农村劳动力纷纷向东部地区转移，使得西部地区愈加落后。当然，东部地区的一些农村青壮年也有许多离开家乡到更富裕的地区，特别是到一、二线城市打工挣钱。
第二，由于工业化、城镇化的不断推进，农村“空心化”现象比较普遍，人力支撑不足态势加剧。随着工业化、城镇化进程的不断加快，工业用工需求对农业劳动力的虹吸力度不断增大，现有农村人口已难以支撑当地农业、农村发展的需要。由于青壮年外出打工，次生了许多问题，诸如老人无人照顾、儿童缺乏监护、破屋危房失修、水库池塘废弃、田间道路毁坏、耕地出现荒芜等等。由于在家务农人员多为六七十岁上下的老人，劳动能力低下，对现有农用地不能很好地进行耕种生产，多数村庄的农业种植效益不高，有的出现种地赔本现象，挫伤了农民种地的积极性，造成土地浪费。相对落后的村庄可持续发展后劲严重不足，产业基础十分薄弱，几乎没有产业项目，只能靠传统种植和养殖，收入微薄，一旦患上大病或遇到灾害，就会造成全家贫困，难以持续发展。
第三，由于有些地区农民思想意识落后，进取精神不强，致使这些地区的发展缺乏生机活力。部分村庄农民思想意识落后，缺少生产的主动性、创造性，没有长远打算，处于“过一天是一天”的状态。也有一部分人在解决了吃住等基本生活需要后，就产生了“小富即安”的思想，没有创新发展的要求。此外，受传统习俗影响，群众不愿脱离现有的生活环境，对城镇生活缺乏追求，更不愿意到改革开放大潮中去拼搏。还有些农民，由于思想眼界局限，根本不去考虑乡村振兴问题，处于听之任之状态。
第四，由于部分基层政府、村委工作不力，政策落空现象比较严重。近几年来，党中央、国务院以及省市各级党委政府编制出台了有关乡村振兴规划，制定了一些有效的政策措施，具有重要指导意义。可是，从执行层面看，规划、政策不能充分落地的现象比较普遍。在推进乡村振兴工作中，缺乏有力的协调推进机制，一些地方没有建立起比较科学完善的工作体系和配套政策，导致乡村振兴保障措施不力、考核督查力度不够、工作成效不大。
第五，由于农村工作复杂，条件艰苦，工作不到位，造成了许多短板。一是基层组织体系建设薄弱，突出表现在优化村庄建制、做实做优农村社区进展不平衡，农村社区（新村）党的组织领导力量较弱。二是产业结构不合理，突出表现在农村产业结构比较单一，存在粗放式耕种问题。三是土地流转和宅基地改革工作缓慢。实行生产责任制以后，集体土地分给了个体农户，随之出现了土地碎片化问题，这就需要进行土地流转，提高土地利用率。在宅基地方面，当前约有15%的农村宅基地处于闲置状态，需要调整。四是公共服务体系建设欠缺，突出表现为农村医德医风建设不足、先进文化建设薄弱、养老服务质量低下、生态环保不力等等。
上述诸多问题，大都与乡村领导干部的施政方针、领导方法以及自身素质水平有关系，干部在工作中出现的偏差和失误，构成了现实问题的重要方面。我们要寻根溯源，给予解决。如果不尽快解决这些问题，就会影响我国社会主义现代化建设的进程。
二、乡村党员干部队伍的不良现象
我们这里所说的乡村党员干部队伍，从狭义上说，是指生活在农村、定位于农民的党员干部，这是其主体部分。从广义上说，除了狭义所含以外，还包括从中央到地方分管农村工作的党政部门领导干部，特别是乡镇党政干部以及所有工作人员。所以，乡村党员干部队伍是一个庞大的体系。这支队伍素质高低、本领强弱直接关系着乡村振兴的成败。 从广义层面看，从事农村工作的党员干部队伍仍显薄弱。除却“生活在农村、定位于农民”的这部分党员干部，属于公职人员的党员干部力量较小。虽然我们一直强调农业是国民经济的基础，是全党工作重中之重，但是，由于农业是一个古老的传统产业，伸缩弹性大，投入与产出效益不及其他产业明显，所以，有些政府部门对农业的重视仍然不够。另外，农村条件相对落后，生活艰苦，稍有一技之长的青壮年农民尚且离开农村到城市谋生，许多党员干部不愿意到农村工作，即使去了也往往是临时应付，不愿长期工作生活在农村。近些年来，有许多乡镇党政机关的工作人员根本不安家在乡镇，而是居住在县城，实行“朝九晚五”的工作时间，甚至连这个工作时间也保证不了而自行缩水。我们并不否认有一批领导干部为乡村振兴兢兢业业地工作，但也必须看到这支队伍中存在的问题。只有这样，通过采取得力措施解决问题，才能扬长避短，把工作做得更好。
从狭义层面看，身为农民的党员干部既要种好自己的责任田，又要带领乡亲共同致富，建设社会主义新农村，并且初步过上了小康生活，实属不易。但是我们不能满足于现状，要看到不足，查找问题，以求更大的发展进步。据了解，当前农村党员干部队伍普遍存在以下问题。其一，文化水平较低、任职年龄较大、现代技术掌握较少，难以适应乡村振兴的需要。众所周知，生活在农村的人口，就青年这一群体来看，或者高考外出求学，而学成返乡务农创业者甚少;或者离乡外出打工，基本上告别了农村生活。现实使得留守农村者文化水平普遍偏低，被选为领导干部者，往往是年龄较大，而且由于农村“两委”干部可以连选连任，使得“两委”干部更加年龄老化，并趋于“终身制”。他们的文化水平决定了其学习掌握现代科技的难度。其二，有些村（社区）“两委”班子成员有家族姻亲倾向，导致民主管理、民主监督缺失，群众意见较大。长期以来，农村家族势力比较严重，那些大门户者在“民主选举”的气候中很容易当选，也很容易为其亲属谋利。这种现象屡见不鲜，危害极大，为当地群众所嫉恨。其三，有些农村党员干部存在赌博行为，在群众中产生不良影响，也给社会造成了危害。在农闲季节，特别是春节期间，在许多村庄社区出现聚众赌博现象。起初往往以娱乐为目的，然后发展为纯粹的赌博，甚至当地一些公职人员也有参与。在其当中，还暗藏着故意“输”给领导的送礼、讨好行为，严重破坏了乡风民俗，不利于营造乡村振兴的社会氛围。其四，有些党员干部不能带头树立社会主义新风尚。有些村庄存在脏乱差卫生死角，有些村庄存在虐待老人现象，有些村庄小偷小摸猖獗。其五，少数村级党组织作用发挥不够，存在组织涣散、能力不强以及群众团体和社会组织建设滞后等问题。
乡村党员干部队伍思想觉悟和专业能力水平的高低，直接关系着乡村振兴大业的成败。毛泽东早就说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[2]农民群体，相对分散，而且落后。如果没有一支强大组织力的乡村党员干部队伍，也就无法组织农民向着社会主义农业农村现代化进军。从另一方面看，广大农民拥有强烈的热情，希望党员干部能够带领他们摆脱贫穷落后，走向致富道路。因此，我们有责任、有义务探讨在乡村振兴中如何提高党员干部领导水平的问题，以适应形势的发展。
三、提高乡村党员干部领导水平的方法路径
改变农村落后面貌，振兴乡村各方面事业，需要人力去实现。人们的活动，需要领导干部去组织。没有一支德才兼备的干部队伍，一切美好的愿望都不能如愿。所以，我们要根据目前农村党员干部队伍的现状，采取得力措施，建立一支既有高度责任感又有良好专业能力的干部队伍，以推动乡村振兴工作。
●牢牢把握乡村振兴工作大方向，将乡村振兴工作落到实处
我们要坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，加强党对农村工作的全面领导;坚持以农民为主体，遵循“三农”发展规律;坚持城乡融合发展，强化科技支撑;坚持改革创新，推动乡村各项工作健康有序发展。在具体工作中，要加强领导，压实责任，健全完善省负总责、市抓落实、县为主体、乡（镇）村（社区）为基础的工作体系，做到五级书记一起抓。要从省委（含自治区党委）一级入手，书记挂帅，配备力量，责任到人，层层落实，部署有声，行动有力，见诸效果。要加强“三农”干部隊伍建设，组建农村基层党组织建设工作队，夯实基层组织基础，切实转变工作作风，使工作落到实处。近些年来，山东省委进行大力探索，打造乡村振兴齐鲁样板，书记亲自主持召开乡村振兴座谈会，调动各方面力量谋划布局，有声有色，诸如从各大单位抽调人员派出驻村第一书记、乡村振兴服务队，还从大学生中选拔“乡官”，到农村开展工作，推动乡村振兴。有些领导干部深刻认识到，要把握新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之间的内在逻辑关系，以组织振兴为统领，推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣，进而实现乡村振兴。
●建立本土党员干部人才选拔培养机制，充分发挥他们的带头引领作用
从近些年“莱西经验”做法看，他们“坚持市镇联动、整合资源，拓宽选人用人视野，以优化村庄建制为契机，深化职业党建工作者和村党组织书记公开遴选等工作，注重从致富能手、退伍军人中选拔村党组织书记”，“建立后备人才储备库，注重从优秀青年中发展党员，对这些人跟踪培养，使之成为村党组织书记的储备力量。”[3]以上做法行之有效，值得借鉴。应该看到，乡村中的致富能手所以能够率先致富，就是因为他们拥有致富能力，要注重对他们的培养，调动他们的积极性，让他们的致富能力惠及乡村，共同致富。另外，退伍军人也是乡村中不可多得的优秀人才。他们在人民解放军这所大熔炉里经受了锻炼，政治素质高，纪律素质严，业务本领强，乡土素质好，若能按照农村党员干部的要求对他们进行再培养，定会成为带领乡亲致富的排头兵、领头雁。所以，以上两个优秀群体，是选拔培养乡村党员干部的主要对象。对他们进行重点培养，大胆使用，进而发挥其作用。在村级，要进一步做实做优网格党组织建设，结合党员联户、党员中心户等工作，完善农村基层治理网格，充分发挥其战斗堡垒作用。要强化党员干部队伍的教育管理，巩固 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果，并继续深入扎实地开展这类教育，进一步规范党支部对党员的教育活动，推动党支部工作标准化、规范化建设。要着力解决好村级组织连续多年不发展党员的问题，保证党组织不断吸收新鲜血液，焕发生机活力。要依托农村社区党委，调整理顺党员隶属关系，创新管理机制和方式方法，推动广大党员在乡村振兴中发挥模范带头作用。 ●集中力量兴办乡镇党校，切实提高乡村党员干部队伍的能力和水平
通过兴办乡镇党校，加强对乡村党员干部的教育，提高他们开展乡村振兴工作的能力和水平。从目前情况看，我们已经建立起了中央、省、市、县四级党校教育体系。这四级党校的教育培训对象大都是国家公职人员，很少接纳定位于农民的党员干部前来培训学习。乡镇一级党委大都未建立党校教育机构，只有少数具有前瞻眼光的乡镇党委建立了农民党校。例如，山东省莱西市姜山镇于2020年9月成立了“莱西市姜山镇党校、新时代农民学校”，这是山东省第一所乡镇级党校。该校坐落于姜山镇前保驾山一村，占地面积2780平方米，具备良好的教学、办公和生活条件。姜山镇党委以该校作为基层组织落实政治功能的重要载体，同时作为培养农村党员干部和实用人才的重要阵地，也是新时代农民教育的主阵地。上述做法深受当地农民欢迎，值得全国各地乡镇仿行。要通过兴办乡镇党校，切实加强乡村党员干部的教育，包括政治教育、思想教育、道德教育、法制教育、农技教育以及移风易俗等乡村治理能力教育。在此当中，主要进行两个方面的教育，即法律法规政策教育和新时代农民专业技术教育。就前者而言，要加强对《中国共产党农村基层组织工作条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》以及地方法规政策的学习，切实提高乡村党员干部的政治素质;就后者而言，要举办一些短期培训班，传授一些乡村振兴的专业技术，切实提高乡村党员干部的业务能力。通过对农村党员干部的培训教育，着力提高他们的思想道德水准和科技文化素质，充分发挥他们在农民群体中的引领作用，以促进乡村振兴。
党的十九届五中全会提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解決好‘三农’问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略”，强调“加快农业农村现代化”。[4]有鉴于此，我们要在党的全面领导下，齐心协力，不断进取，完成乡村振兴大业。
参考文献
[1]本书编写组.党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017：31.
[2]毛泽东选集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991：526.
[3]张庆.乡村振兴视角下莱西经验的再思考[J].中共青岛市委党校学报，2020，（4）.
[4]中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议文件汇编[M].北京：人民出版社，2020：12-13.
作者简介
王令金，青岛大学马克思主义学院教授，研究方向：党的建设理论与实践。
责任编辑 姜杰