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党的十八大报告提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。2013年1月26日，时任河北省省长张庆伟在省第十二届人民代表大会上提出，今后五年，河北将突出抓好阜平县和环首都扶贫攻坚示范区建设、燕山—太行山和黑龙港流域集中连片特困地区的扶贫开发，促进贫困地区发展速度、农民增收幅度明显高于全省平均水平。
信息服务是指利用不同的方式向用户提供所需信息的一项活动。通过研究用户、组织用户、组织服务，将有价值的信息以文献型、电子型、网络型的载体传递给用户，帮助用户解决经济、科学、金融投资、市场、文化、政策法规等方面的问题。地区经济发展离不开信息服务的推动和保障，对于贫困地区来说，信息服务可以起到强化贫困地区群众的知识结构和智力结构、促进农业产业结构调整、促进乡镇企业技术创新等作用。目前，河北省贫困地区的信息服务发展极其缓慢，严重影响了经济发展。大力发展贫困地区的信息服务，可为提升经济发展速度提供有力保障。
一、信息服务促进贫困地区经济发展的案例
（一）江西彭泽县将农家书屋打造成农民文化素质的“加油站”、农村脱贫致富的“信息屋”，为农民致富提供智力支撑。该县还将乡镇综合文化站电子阅览室与农村党员干部远程教育工程共建共享，这些教育站点精心选择不同特色的种植养殖课件，开展实用知识和技术培训，成为农民致富的“向导”。据统计，这些教育点目前已延伸到141个村级点，培育了一大批“知识型”、“技能型”农民，去年县农民人均纯收入达到6274元。
（二）河北省巨鹿县建立了县乡村三级信息资源开发协作网，通过上下左右立体交叉的服务体系，使得县域内形成和吸收的各种信息资源能够畅通无阻，优化组合。巨鹿近年来经济翻天覆地的变化，与念活“信息经”密切相关。
二、河北省贫困地区信息服务现状和面临的主要问题
（一）信息服务现状
随着农业体制改革的不断深化，我国农业生产经营体系逐步由传统农业向现代农业过渡。信息化浪潮的不断卷入使得整个农业体系变得更加依赖信息资源的丰富程度和开发利用程度。但是，贫困地区的社会信息化程度和民众获取利用信息的意识相对薄弱，信息资源开发利用程度较低。
河北省贫困地区多分布在坝上高原和山区，经济发展受到一定程度的限制，农业信息技术的应用虽然已经得到关注，但还处于起步阶段，其应用的深度和广度严重不足，有些地方在信息服务资源的开发上甚至是一片空白。长期以来，受地理位置、教育程度落后的影响，河北省贫困地区尤其是一些偏僻的农村，原有的生产方式没有得到改善，现代化农业基础脆弱，致使接受过高等教育，身强力壮的年轻人无心在家务农，更多地到城市谋取生存发展。留下来的是那些没有接受过教育的中老年农民，他们知识有限，很容易在信息化的浪潮中迷失、盲从。
（二）信息服务面临的主要问题
1.受地理因素影响，信息的传递不及时
河北省贫困地区多分布在坝上高原和山区，45个国家扶贫开发工作重点县和特困片区县中有约700个行政村未通公路，交通不便导致信息传递阻塞，先进的农业科学技术难以引进。同时，这些贫困县的信息载体比较单一，缺少网络信息的使用，难以第一时间了解经济体系以及国家政策的最新动向。
2.经济基础薄弱，信息资源未能充分开发利用
河北省贫困地区的经济基础薄弱是制约其信息服务资源开发和利用的主要因素。由于自然条件恶劣以及受国家一些限制开发政策的影响，贫困地区的经济发展大大落后于国家整体社会经济发展水平。信息化的发展需要投入大量的资金，贫困地区信息服务资源的开发和利用在缺少经济支撑的情况下变得举步维艰。
3. 群众信息意识落后和人力资源匮乏，信息市场发展缓慢
一方面，贫困地区群众信息意识不足，对于信息在经济方面的影响不够重视，或者说他们根本就不重视信息在市场经济中的作用，导致大量信息资源的浪费，当地信息化发展缓慢，信息化市场得不到有效应用，市场规模较小。另一方面，贫困地区参与信息资源建设的人员严重不足，专业程度也较低，在信息的收集、生产、检测、处理和分配等各个过程中会不断地造成信息的失真或者掺杂无用、冗杂的噪声信息，导致最后的信息不准确，甚至造成误导，这是造成信息市场发展缓慢的另一重要因素。
4.信息化市场混乱，群众得不到想要的有用信息
河北省贫困地区的信息化市场发展失衡，有的地方根本无法接触到珍贵的市场信息；有些地区的信息出现过度的重复。有时对于出现的有用信息，群众分辨出来确实很难，文化素质较低的群众只能迷失在信息的汪洋大海中，最后变得不再相信信息资源的作用。
三、河北省贫困地区信息开发利用的对策
针对河北省贫困地区信息开发利用的现状，制定以下信息服务发展策略：意识先行，政策支持、人才培养、资源建设、机构建设等，以实现信息服务贫困地区脱贫的目的。
（一）提高群众的信息意识
对信息的重要性要形成广泛共识。提高管理人员的信息意识，在落实和解决信息工作中的具体问题上下功夫，扩大信息服务面，优化服务方式，提高服务水平；提高广大农民的信息意识，激发信息需求，使他们依靠信息来进行科学决策，发展产业，增加收入。只有使信息服务与信息需求有效对接，才能通过信息需求的扩展进一步促进信息服务。
（二）加大政府的支持力度
国际营销学教授卢泰宏认为，信息政策是国家用于调控信息业的发展和信息活动的行为规范和准则，它涉及信息产品的生产、分配、交换和消费等各个环节，以及信息业的发展规划、组织与管理等综合性问题。信息政策是信息资源建设顺利进行，并防止信息资源建设活动中出现偏差的保障。河北省的文化、教育等有关部门应针对贫困地区发展中的信息服务制定相关的信息政策，予以政策上的支持。同时对信息资源建设环境进行把握和财政支持，达到信息资源建设充实完善，信息资源环境良好的目的。 （三）加强信息人才的培养引进
信息服务的效果很大程度上依赖于信息人员，做好河北省贫困地区的信息服务，首先要加强信息人才的培养和引进。高校图书馆和各级公共图书馆拥有的信息情报人员，业务水平较高，应充分发挥他们的作用，使其在做好信息服务的同时担负起培养贫困地区信息人员的重担；另外从国内外引进高层次的信息人才，通过他们带来信息服务的创新。
（四）搞好信息资源建设
一是进行信息资源体系规划。根据贫困地区实际，对信息资源建设进行统筹规划、合理布局，制定各类图书馆、信息机构在信息资源的收集、组织、贮存、书目报导、传递利用等方面的协调与分工合作，形成相互依存的整体化、综合化的信息资源体系。二是信息资源内容建设，包括印刷型文献、电子出版物、网络资源的开发和采集。政府给予一定的财政支持，在已有信息资源的基础上，针对河北省贫困地区的信息需求进行采购。三是信息资源的组织加工。对信息资源进行加工、整序、布局、排列、清点和保护，保持信息资源处于最佳流动状态。对数字化信息资源进行整合，提供“一站式”服务。四是实现信息资源的共建共享。
（五）建立信息服务组织机构
信息服务的完成必须依赖于完善的组织机构。河北省拥有众多的高校图书馆、公共图书馆和情报研究所，应将这些信息服务中心有机联合起来，为贫困地区发展提供信息服务。建议以省文化厅或教育厅为领导部门，责成相关高校图书馆或公共图书馆牵头，联合各高校图书馆、公共图书馆和情报研究所，建立一个由上到下、由点到面，既包括横向联合（各市公共图书馆联合、各市高校图书馆联合），又包括纵向联合（具有隶属关系的图书馆，如省、市、县、乡镇图书馆、农家书屋进行联合），最终形成网格式、全覆盖的信息服务大中心。
（六）发挥图书馆社会服务职能
无论是公共图书馆还是高校图书馆均具有社会服务的职能，充分发挥其职能，可以促进地区的经济发展和文化进步。图书馆信息人员可以开展以下服务：一是搜集产品动态、科技动态等各种技术信息，编制成册发送或网上推送。二是提供经济动态、有关政策法规等贫困地区所需信息，让群众了解专业的信息。三是搜集各种致富能人和专业技术人才的信息，为贫困地区找到专家能人、引进致富项目牵线搭桥。四是举办专题讲座，进行各种信息与知识的宣传与交流。
（七）构建贫困地区信息服务平台
针对贫困地区网络信息系统不健全，甚至严重缺乏的现状，加大网络设施建设。由政府推进，以网络建设为依托，对国内数据厂商、各级信息中心联合进行的科技信息资源进行跨系统整合， 建成贫困地区的信息服务平台，为用户提供科技文献、科技成果、科技数据、标准专利、科技政策、特色科技信息及人才、产品需求等信息服务。
（郑志军 秦荣环 史素梅 马雅君）
信息服务是指利用不同的方式向用户提供所需信息的一项活动。通过研究用户、组织用户、组织服务，将有价值的信息以文献型、电子型、网络型的载体传递给用户，帮助用户解决经济、科学、金融投资、市场、文化、政策法规等方面的问题。地区经济发展离不开信息服务的推动和保障，对于贫困地区来说，信息服务可以起到强化贫困地区群众的知识结构和智力结构、促进农业产业结构调整、促进乡镇企业技术创新等作用。目前，河北省贫困地区的信息服务发展极其缓慢，严重影响了经济发展。大力发展贫困地区的信息服务，可为提升经济发展速度提供有力保障。
一、信息服务促进贫困地区经济发展的案例
（一）江西彭泽县将农家书屋打造成农民文化素质的“加油站”、农村脱贫致富的“信息屋”，为农民致富提供智力支撑。该县还将乡镇综合文化站电子阅览室与农村党员干部远程教育工程共建共享，这些教育站点精心选择不同特色的种植养殖课件，开展实用知识和技术培训，成为农民致富的“向导”。据统计，这些教育点目前已延伸到141个村级点，培育了一大批“知识型”、“技能型”农民，去年县农民人均纯收入达到6274元。
（二）河北省巨鹿县建立了县乡村三级信息资源开发协作网，通过上下左右立体交叉的服务体系，使得县域内形成和吸收的各种信息资源能够畅通无阻，优化组合。巨鹿近年来经济翻天覆地的变化，与念活“信息经”密切相关。
二、河北省贫困地区信息服务现状和面临的主要问题
（一）信息服务现状
随着农业体制改革的不断深化，我国农业生产经营体系逐步由传统农业向现代农业过渡。信息化浪潮的不断卷入使得整个农业体系变得更加依赖信息资源的丰富程度和开发利用程度。但是，贫困地区的社会信息化程度和民众获取利用信息的意识相对薄弱，信息资源开发利用程度较低。
河北省贫困地区多分布在坝上高原和山区，经济发展受到一定程度的限制，农业信息技术的应用虽然已经得到关注，但还处于起步阶段，其应用的深度和广度严重不足，有些地方在信息服务资源的开发上甚至是一片空白。长期以来，受地理位置、教育程度落后的影响，河北省贫困地区尤其是一些偏僻的农村，原有的生产方式没有得到改善，现代化农业基础脆弱，致使接受过高等教育，身强力壮的年轻人无心在家务农，更多地到城市谋取生存发展。留下来的是那些没有接受过教育的中老年农民，他们知识有限，很容易在信息化的浪潮中迷失、盲从。
（二）信息服务面临的主要问题
1.受地理因素影响，信息的传递不及时
河北省贫困地区多分布在坝上高原和山区，45个国家扶贫开发工作重点县和特困片区县中有约700个行政村未通公路，交通不便导致信息传递阻塞，先进的农业科学技术难以引进。同时，这些贫困县的信息载体比较单一，缺少网络信息的使用，难以第一时间了解经济体系以及国家政策的最新动向。
2.经济基础薄弱，信息资源未能充分开发利用
河北省贫困地区的经济基础薄弱是制约其信息服务资源开发和利用的主要因素。由于自然条件恶劣以及受国家一些限制开发政策的影响，贫困地区的经济发展大大落后于国家整体社会经济发展水平。信息化的发展需要投入大量的资金，贫困地区信息服务资源的开发和利用在缺少经济支撑的情况下变得举步维艰。
3. 群众信息意识落后和人力资源匮乏，信息市场发展缓慢
一方面，贫困地区群众信息意识不足，对于信息在经济方面的影响不够重视，或者说他们根本就不重视信息在市场经济中的作用，导致大量信息资源的浪费，当地信息化发展缓慢，信息化市场得不到有效应用，市场规模较小。另一方面，贫困地区参与信息资源建设的人员严重不足，专业程度也较低，在信息的收集、生产、检测、处理和分配等各个过程中会不断地造成信息的失真或者掺杂无用、冗杂的噪声信息，导致最后的信息不准确，甚至造成误导，这是造成信息市场发展缓慢的另一重要因素。
4.信息化市场混乱，群众得不到想要的有用信息
河北省贫困地区的信息化市场发展失衡，有的地方根本无法接触到珍贵的市场信息；有些地区的信息出现过度的重复。有时对于出现的有用信息，群众分辨出来确实很难，文化素质较低的群众只能迷失在信息的汪洋大海中，最后变得不再相信信息资源的作用。
三、河北省贫困地区信息开发利用的对策
针对河北省贫困地区信息开发利用的现状，制定以下信息服务发展策略：意识先行，政策支持、人才培养、资源建设、机构建设等，以实现信息服务贫困地区脱贫的目的。
（一）提高群众的信息意识
对信息的重要性要形成广泛共识。提高管理人员的信息意识，在落实和解决信息工作中的具体问题上下功夫，扩大信息服务面，优化服务方式，提高服务水平；提高广大农民的信息意识，激发信息需求，使他们依靠信息来进行科学决策，发展产业，增加收入。只有使信息服务与信息需求有效对接，才能通过信息需求的扩展进一步促进信息服务。
（二）加大政府的支持力度
国际营销学教授卢泰宏认为，信息政策是国家用于调控信息业的发展和信息活动的行为规范和准则，它涉及信息产品的生产、分配、交换和消费等各个环节，以及信息业的发展规划、组织与管理等综合性问题。信息政策是信息资源建设顺利进行，并防止信息资源建设活动中出现偏差的保障。河北省的文化、教育等有关部门应针对贫困地区发展中的信息服务制定相关的信息政策，予以政策上的支持。同时对信息资源建设环境进行把握和财政支持，达到信息资源建设充实完善，信息资源环境良好的目的。 （三）加强信息人才的培养引进
信息服务的效果很大程度上依赖于信息人员，做好河北省贫困地区的信息服务，首先要加强信息人才的培养和引进。高校图书馆和各级公共图书馆拥有的信息情报人员，业务水平较高，应充分发挥他们的作用，使其在做好信息服务的同时担负起培养贫困地区信息人员的重担；另外从国内外引进高层次的信息人才，通过他们带来信息服务的创新。
（四）搞好信息资源建设
一是进行信息资源体系规划。根据贫困地区实际，对信息资源建设进行统筹规划、合理布局，制定各类图书馆、信息机构在信息资源的收集、组织、贮存、书目报导、传递利用等方面的协调与分工合作，形成相互依存的整体化、综合化的信息资源体系。二是信息资源内容建设，包括印刷型文献、电子出版物、网络资源的开发和采集。政府给予一定的财政支持，在已有信息资源的基础上，针对河北省贫困地区的信息需求进行采购。三是信息资源的组织加工。对信息资源进行加工、整序、布局、排列、清点和保护，保持信息资源处于最佳流动状态。对数字化信息资源进行整合，提供“一站式”服务。四是实现信息资源的共建共享。
（五）建立信息服务组织机构
信息服务的完成必须依赖于完善的组织机构。河北省拥有众多的高校图书馆、公共图书馆和情报研究所，应将这些信息服务中心有机联合起来，为贫困地区发展提供信息服务。建议以省文化厅或教育厅为领导部门，责成相关高校图书馆或公共图书馆牵头，联合各高校图书馆、公共图书馆和情报研究所，建立一个由上到下、由点到面，既包括横向联合（各市公共图书馆联合、各市高校图书馆联合），又包括纵向联合（具有隶属关系的图书馆，如省、市、县、乡镇图书馆、农家书屋进行联合），最终形成网格式、全覆盖的信息服务大中心。
（六）发挥图书馆社会服务职能
无论是公共图书馆还是高校图书馆均具有社会服务的职能，充分发挥其职能，可以促进地区的经济发展和文化进步。图书馆信息人员可以开展以下服务：一是搜集产品动态、科技动态等各种技术信息，编制成册发送或网上推送。二是提供经济动态、有关政策法规等贫困地区所需信息，让群众了解专业的信息。三是搜集各种致富能人和专业技术人才的信息，为贫困地区找到专家能人、引进致富项目牵线搭桥。四是举办专题讲座，进行各种信息与知识的宣传与交流。
（七）构建贫困地区信息服务平台
针对贫困地区网络信息系统不健全，甚至严重缺乏的现状，加大网络设施建设。由政府推进，以网络建设为依托，对国内数据厂商、各级信息中心联合进行的科技信息资源进行跨系统整合， 建成贫困地区的信息服务平台，为用户提供科技文献、科技成果、科技数据、标准专利、科技政策、特色科技信息及人才、产品需求等信息服务。
（郑志军 秦荣环 史素梅 马雅君）