编者按：2008年12月14日，重庆市人民政府向所属各区县(自治县)人民政府、市政府各部门及有关单位下发了《关于印发<健康重庆卫生行动计划(2008－2012)>的通知》(渝府发[2008]129号)，要求遵照执行，以深入贯彻科学发展观，全面推进“健康重庆”建设。
　　
　　健康是人全面发展的基础。发展医疗卫生事业、维护人民健康权益、不断提高人民群众健康水平，是政府的一项重要职责。是保障和改善民生的重要目标，是落实科学发展观的必然要求。近年来，市委、市政府高度重视卫生工作，医疗卫生条件明显改善，人民健康水平逐步提高。随着经济社会的快速发展。人民群众对维护和促进健康的需求日益增加，但目前我市医疗卫生资源总量不足，城乡医疗卫生服务差距较大，重大疾病还严重威胁人民群众健康，卫生工作仍面临严峻挑战。为深入贯彻科学发展观，全面落实胡锦涛总书记“314”总体部署和市委三届三次全委会精神，全面推进“健康重庆”建设，特制订本行动计划。
　　
　　一、总体要求
　　
　　(一)指导思想
　　全面贯彻落实科学发展观，以提高人民群众健康水平为目标。以建立基本医疗卫生制度为基础，以健全健康服务体系、优化健康服务、促进健康行为、营造健康环境、完善健康保障为重点，充分发挥政府主导作用，调动全社会力量参与，保护和增进人民健康，建设“健康重庆”。
　　
　　(二)基本原则
　　——以人为本，健康为重。把维护人民健康权益，提高人民健康水平作为建设“健康重庆”的出发点和落脚点，立足市情，从城乡居民当前面临的主要健康问题出发，根据人民群众健康需求和客观条件，制定切实可行的健康策略。
　　——预防为主，防治结合。坚持预防为主方针，走防治结合道路，全面加强公共卫生工作，大力提升医疗服务水平，扩大健康知识传播，有效控制重大疾病的流行。
　　——政府主导，社会参与。坚持公共医疗卫生的公益性质，发挥政府主导作用，健全财政投入保障机制和监管服务机制，发挥多部门联动作用，动员全社会广泛参与，营造良好的健康政策环境和健康文化氛围。
　　——统筹兼顾，全面发展。坚持，“健康重庆”卫生行动与深化医药卫生体制改革相结合，与建设统筹城乡卫生事业发展试验区相结合，与全面完成卫生事业“十一五”发展规划相结合，通过实施各项行动，突破薄弱环节，促进“健康重庆”总体目标的全面实现。
　　
　　(三)总体目标
　　到2012年，建立和完善基本医疗卫生制度框架，人民群众享有的医疗卫生服务水平和保障水平明显提高，全市主要健康指标达到西部领先水平。
　　具体目标是：
　　——人均期望寿命比2007年增加1岁，达到77岁。
　　——婴儿死亡率由2007年的8.9‰下降到7‰。
　　——孕产妇死亡率由2007年的50.17／10万下降到40／10万。
　　——出生缺陷率由，2007年的13.4‰下降到10‰。
　　
　　二、主要行动
　　
　　(一)公共卫生强化行动
　　1、行动目标
　　构建完善的公共卫生服务体系，加强重大疾病防控，实施针对性的干预措施，促进公共卫生服务均等化，努力减少市民健康危害因素。到2012年，甲乙类传染病发病率下降到320／10万，免疫规划“四苗”接种率达到98％，儿童和孕产妇保健覆盖率分别达到85％和90％。
　　2、行动内容
　　(1)加强重大疾病防控。完善疫情监测网络，落实疫情报告、高危和重点人群干预、病人救治与系统管理等各项防控措施，及时处置各类疫情，有效控制结核病、乙型肝炎、霍乱和艾滋病等重大传染病的发生与流行。落实以改炉改灶为主的综合防控措施，缩小地氟病病区。提高碘盐覆盖率和合格碘盐食用率，实现全市消除碘缺乏病目标。加强系统管理和健康促进，有效控制以高血压、糖尿病为重点的慢性非传染性疾病。实施三峡库区疾病防治专项，健全库区疾病监测系统，加强血吸虫病等自然疫源性疾病的监测与防治。
　　(2)切实保障母婴健康。建立健全冷链系统，为6岁以下儿童免费接种国家免疫规划范围内疫苗，做好进城务工人员子女免疫接种工作，有计划地开展强化免疫和应急接种，提高人群免疫水平。加强孕产妇和儿童系统管理，落实城乡孕产妇住院分娩补助政策，推进孕产妇生育保险和新生儿保险，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。全面开展出生缺陷的监测与干预，减少出生缺陷。(未完待续)