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<正>一、问题的提出 1991年2月7日,日本第18届国语审议会会长坂本向内阁文部大臣井上提交了一份题为“外来语的书写方法”的咨询报告。这份报告分前言、正文和附录三大部分。报告正文首先用片假名列出了两个表(第1表、第2表),名为“用于‘书写外来语’的假名和符号表”。第1表中列出了116个假名和符号,包括通常所说的五十音图清音、浊音、半浊音、拗音、拨音、促音假名和一个长音符号,以及13个外来语中特有的假名。第2表中列出了20个外来语中特有的假名。这样“用于‘书写外来语’的假名和符号”总共是