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通过对当前政务系统建设的现状分析，结合SOA系统构建的相关方法和技术，提出了政务综合服务系统的一种SOA参考模型和基于应用平台技术实现的参考架构，以此来解决电子政务建设中由于缺乏对系统的整体规划和有效整合而带来的政务系统结构僵硬、“信息孤岛”、资源得不到有效利用等问题。给出一个应用此参考模型和架构的应用案例。