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摘要：随着农村经济的快速发展和农电体制改革的不断深化，农村电网改造设施建设的步伐也在加快。电力公司对农网建设投资日渐增多，农网建设呈现出前所未有的快速增长趋势。然而，农网改造建设的管理也是能否有效的控制农网改造项目施工过程中的高风险和不确定因素，建立有效的内部控制管理体系，加强农网改造工程内部审计已经成为了电力企化提高经济效益和树立良好企业形象的重要保障。
关键词：农网工程；电力公司；内部审计
1.电力公司农网工程内部审计内容
农网改造与建设工程竣工结算是指农网改造与建设工程的施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并在符合合同要求之后，向电力公司提供的最终工程结算。经内部审计部门审查的农网工程竣工结算是核定其农网建设工程造价的依据，也是农网改造与建设工程建设项目竣工验收后编制竣工决算的依据。因此，农网改造与建设工程结算审计是整个农网工程建设项目投资管理的重点。加强农网工程的竣工项目工程结算的审核，对于提高农网工程结算的准确性，降低农网工程造价，实现有效的成本控制，公平合理的维护双方的利益，为以后的开发农网工程项目积累和分析各项技术经济指标及提供较准确的经验数据等方面都具有重耍的意义。
1.1审核农网改造与建设工程竣工结算编制的依据
农网工程竣工结算的编制依据主要包括：农网工程竣工报告、农网工程竣工图及竣工验收单；农网工程施工项目的合同或者农网工程施工项目的双方协议书；农网工程施工图预算表或是农网工程招投标的合同标价；经过监理单位和建设施工单位签字认可的农网工程施工技术相关的措施；农网工程合同中规定的结算原则，取费标准，材料信息价计取及补差方式，暂定价定价及结算方式；国家或者是有关的地区最新颁发的有关文件规定等。电力公司内部审计人员在审计时主要是检查编制的依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备。
1.2审核农网改造与建设工程施工合同及招标文件
工程施工合同及招标文件的审计是工程项目投资审计的一项重要内容，因此，在电力公司的内部审计中着重关注合同中的实质性条款是否与招标文件的约定一致。在实际的操作过程中，如果发现合同中的实质性条款与招标文件的相关条款存在着原则性上的不一致，一般电力公司的内部审计原则是以招标文件相关条款规定为准。同时还耍审核施工合同专用条款中特别是关于结算条款的内容是否表达完整，是否存在歧義。
1.3审核工程量
工程量是决定农网改造与建设工程造价的主要因素，因此，核定农网改造与建设工程的工程量是做好农网工程结算审计工作的重中之重，电力公司的内部审计人员对工程量的审核一般采用以下两种方法：一种是內部审计人员依据建设方编写的竣工结算的相关统计表来确定工程量，内部审计人员再根据施工图表的尺寸，并通过实际测量来进行验证；另外一种方法就相对比较复杂，是按照施工方提供的图纸自行的重新计算。在对农网工程的工程量进行审计时，电力公司的内部审计部门首先会有针对性的重点检查金额较大的一些分项工程，再次会重点关注容易出现重复列项的项目，最后，对于没有图纸的项目更是采用深入现场核实的方式，并且在必要时采用现场丈量实测的方法。
2.电力公司农网工程项目内部审计存在问题
2.1缺乏对农网改造与建设工程投资立项的审计，由于电力公司目前的审计模式，导致了其在对农网改造与建设工程的事前审计领域基本上是一片空白，而且对农网工程的调查立项不充分，其可行性有待进一步评估，更重要的是对农网改造与建设工程的概预算脱离实际，这些情况就使得电力公司很难对农网改造与建设工程管理进行有效的事前控制，相应的，在事后发现问题后也不能有效的采取相关措施进行整改，从而使损失减少至零。农网改造与建设工程的投资立项审计主要是着眼于农网改造与建设工程项目在开工实施之前对农网的设计、规划、工程项目的可行性研究报告以及有关部门对该项目的审核批准情况进行相关的审核检查。
2.2农网工程的审计人员内部结构不合理
电力公司的内部审计工作是在外部助力的推动下发展起来的，其内部审计工作实施的相对比较晚，并且受到原有的经营活动的影响，主要是以财务收支审计为主。随着电力公司体制的不断改革，其经营方向和经营活动不断的多元化，同时，为了响应国家对农村电网的改造，开始实行对城乡电网改造与建设工程，由此产生了对城乡电网工程的内部审计。电力公司从事城乡电网工程的内部审计人员的来源主要有两种，一种是由以前从事会计工作的人员担任，另一种则是从外部招聘专业的财务会计、审计学等相关专业的人员来承担内部审计的岗位职责。这样相对固定的招聘方式势必会对电力公司农网工程的內部审计人员的结构产生一定的影响，学历配比、专业配比、职称配比等方面不能适应现代内部审计的要求。
2.3农网工程内部审计缺乏独立性
独立性对内部审计来说，具有至关重要的地位，被称之为审计的灵魂，独立性主要是指内部审计的职能部门受本单位、本部门直接领导，仅仅是强调与被审计的职能部门的相对独立，而不能保持完全的独立性。从理论上来看，内部审计的人员在进行内部审计工作时，必须保持独立性，否则就会出现因为缺乏独立性而造成由于受到内外部各种因素的影响而丧失做出客观、公正的决策的能力。一般情况下，审计的独立性会受到众多因素的影响，其中，最重耍的就是公司的治理结构。一个良好的公司治理结构能够有效的发挥其对公司的监督、管理作用，也能够更好的促进内部审计工作的开展，确保内部审计工作不受公司高管层自身利益的阻碍，能够有效的发挥其内部审汁的职能，实现其既定的目标。
3.结束语
内部审计的产生与发展有着其内在固定的原因，它是适应经济环境的需耍而产生，并且随着全球经济的发展、科学技术的进步以及相关政策制度的改革而不断扩展和深化。内部审计发展到现在已经成为了现代企业制度的重耍组成部分，起着举足轻重的作用。因此，企业的内部审计必须随着企业所处环境的变化来不断的扩展和完善其内部审计的内容，转变内部审计模式。
参考文献：
[1]马方，赵金杰，冯建海，周博.内部审计制度的优化问题研究：一个文献综述町经济研究导刊，2012，15（161）
[2]肖仕红.路桥建设华东公司施工项目管理审计研究[D].长沙理工大学硕士学位论文，2012
作者简介：王三中，（1969-），男，汉族，河南登封人，河南财经学院会计专业毕业，从事审计专业工作，国网河南登封市供电公司工作。
关键词：农网工程；电力公司；内部审计
1.电力公司农网工程内部审计内容
农网改造与建设工程竣工结算是指农网改造与建设工程的施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并在符合合同要求之后，向电力公司提供的最终工程结算。经内部审计部门审查的农网工程竣工结算是核定其农网建设工程造价的依据，也是农网改造与建设工程建设项目竣工验收后编制竣工决算的依据。因此，农网改造与建设工程结算审计是整个农网工程建设项目投资管理的重点。加强农网工程的竣工项目工程结算的审核，对于提高农网工程结算的准确性，降低农网工程造价，实现有效的成本控制，公平合理的维护双方的利益，为以后的开发农网工程项目积累和分析各项技术经济指标及提供较准确的经验数据等方面都具有重耍的意义。
1.1审核农网改造与建设工程竣工结算编制的依据
农网工程竣工结算的编制依据主要包括：农网工程竣工报告、农网工程竣工图及竣工验收单；农网工程施工项目的合同或者农网工程施工项目的双方协议书；农网工程施工图预算表或是农网工程招投标的合同标价；经过监理单位和建设施工单位签字认可的农网工程施工技术相关的措施；农网工程合同中规定的结算原则，取费标准，材料信息价计取及补差方式，暂定价定价及结算方式；国家或者是有关的地区最新颁发的有关文件规定等。电力公司内部审计人员在审计时主要是检查编制的依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备。
1.2审核农网改造与建设工程施工合同及招标文件
工程施工合同及招标文件的审计是工程项目投资审计的一项重要内容，因此，在电力公司的内部审计中着重关注合同中的实质性条款是否与招标文件的约定一致。在实际的操作过程中，如果发现合同中的实质性条款与招标文件的相关条款存在着原则性上的不一致，一般电力公司的内部审计原则是以招标文件相关条款规定为准。同时还耍审核施工合同专用条款中特别是关于结算条款的内容是否表达完整，是否存在歧義。
1.3审核工程量
工程量是决定农网改造与建设工程造价的主要因素，因此，核定农网改造与建设工程的工程量是做好农网工程结算审计工作的重中之重，电力公司的内部审计人员对工程量的审核一般采用以下两种方法：一种是內部审计人员依据建设方编写的竣工结算的相关统计表来确定工程量，内部审计人员再根据施工图表的尺寸，并通过实际测量来进行验证；另外一种方法就相对比较复杂，是按照施工方提供的图纸自行的重新计算。在对农网工程的工程量进行审计时，电力公司的内部审计部门首先会有针对性的重点检查金额较大的一些分项工程，再次会重点关注容易出现重复列项的项目，最后，对于没有图纸的项目更是采用深入现场核实的方式，并且在必要时采用现场丈量实测的方法。
2.电力公司农网工程项目内部审计存在问题
2.1缺乏对农网改造与建设工程投资立项的审计，由于电力公司目前的审计模式，导致了其在对农网改造与建设工程的事前审计领域基本上是一片空白，而且对农网工程的调查立项不充分，其可行性有待进一步评估，更重要的是对农网改造与建设工程的概预算脱离实际，这些情况就使得电力公司很难对农网改造与建设工程管理进行有效的事前控制，相应的，在事后发现问题后也不能有效的采取相关措施进行整改，从而使损失减少至零。农网改造与建设工程的投资立项审计主要是着眼于农网改造与建设工程项目在开工实施之前对农网的设计、规划、工程项目的可行性研究报告以及有关部门对该项目的审核批准情况进行相关的审核检查。
2.2农网工程的审计人员内部结构不合理
电力公司的内部审计工作是在外部助力的推动下发展起来的，其内部审计工作实施的相对比较晚，并且受到原有的经营活动的影响，主要是以财务收支审计为主。随着电力公司体制的不断改革，其经营方向和经营活动不断的多元化，同时，为了响应国家对农村电网的改造，开始实行对城乡电网改造与建设工程，由此产生了对城乡电网工程的内部审计。电力公司从事城乡电网工程的内部审计人员的来源主要有两种，一种是由以前从事会计工作的人员担任，另一种则是从外部招聘专业的财务会计、审计学等相关专业的人员来承担内部审计的岗位职责。这样相对固定的招聘方式势必会对电力公司农网工程的內部审计人员的结构产生一定的影响，学历配比、专业配比、职称配比等方面不能适应现代内部审计的要求。
2.3农网工程内部审计缺乏独立性
独立性对内部审计来说，具有至关重要的地位，被称之为审计的灵魂，独立性主要是指内部审计的职能部门受本单位、本部门直接领导，仅仅是强调与被审计的职能部门的相对独立，而不能保持完全的独立性。从理论上来看，内部审计的人员在进行内部审计工作时，必须保持独立性，否则就会出现因为缺乏独立性而造成由于受到内外部各种因素的影响而丧失做出客观、公正的决策的能力。一般情况下，审计的独立性会受到众多因素的影响，其中，最重耍的就是公司的治理结构。一个良好的公司治理结构能够有效的发挥其对公司的监督、管理作用，也能够更好的促进内部审计工作的开展，确保内部审计工作不受公司高管层自身利益的阻碍，能够有效的发挥其内部审汁的职能，实现其既定的目标。
3.结束语
内部审计的产生与发展有着其内在固定的原因，它是适应经济环境的需耍而产生，并且随着全球经济的发展、科学技术的进步以及相关政策制度的改革而不断扩展和深化。内部审计发展到现在已经成为了现代企业制度的重耍组成部分，起着举足轻重的作用。因此，企业的内部审计必须随着企业所处环境的变化来不断的扩展和完善其内部审计的内容，转变内部审计模式。
参考文献：
[1]马方，赵金杰，冯建海，周博.内部审计制度的优化问题研究：一个文献综述町经济研究导刊，2012，15（161）
[2]肖仕红.路桥建设华东公司施工项目管理审计研究[D].长沙理工大学硕士学位论文，2012
作者简介：王三中，（1969-），男，汉族，河南登封人，河南财经学院会计专业毕业，从事审计专业工作，国网河南登封市供电公司工作。