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瑞金是中华苏维埃共和国临时中央政府所在地,中央红军二万五千里长征出发地,享有“红色故都”､“共和国摇篮”的美誉｡毛泽东､周恩来､刘少奇､朱德､邓小平等一大批开国元勋曾在这里生活和战斗过｡第二次国内革命战争时期,瑞金人民为中国革命胜利作出了巨大的牺牲和贡献,当年只有24万人口的瑞金,参加红军的就有4.9万人,参加游击战争的有3.8万人,参加拥军支前的有2.6万人,以上合计11.3万人,占全县总人口的将近一半｡其中在长征途中牺牲的烈士有10864人,为革命捐躯的有名有姓烈士达17166人｡红军主力离开中央苏区后,瑞金遭到国民党反动派的“大清洗”,从1934年11月到1935年2月,短短的4个月里,全县有18000名革命群众遭到残杀｡
新中国成立后,毛泽东主席在接见瑞金晋京代表时,动容地说:“我们欠根据地人民实在太多了”｡1996年9月20日江泽民同志沿京九线看扶贫,视察瑞金时指出:“在革命战争年代,革命老区人民为中国革命的胜利作出了巨大的牺牲,作出了重大的贡献,形成了光荣传统,我们任何时候都不能忘记老区人民”｡
一､瑞金市扶贫开发的主要成就
从1980年实行扶贫开发工作以来至1993年,瑞金一直被国家列为国定贫困县｡1994年,瑞金由于撤县设市,取消了国定贫困县待遇｡但根据瑞金实际,江西省政府仍把瑞金列为扶贫资金扩大使用县(市)｡其中,有13个乡列为省扶贫开发重点乡,占全市2000年19个乡镇的68.4%,27个村列入省扶贫开发重点村,占2000年全市269个行政村总数的10%｡进入实施“十一五”规划的新阶段,有35个村被列入省扶贫开发重点村,占全市行政村总数的15.8%｡
改革开放三十年来,62万红都儿女在党中央､国务院和各级党政组织的正确领导亲切关怀和大力扶持下,在历届市委､市政府领导班子的带领下,认真落实科学发展观,坚定不移地实施“对接长珠闽,融入闽东南,建设新瑞金”发展战略,积极推进开放兴市､工业强市､旅游旺市,加快建设“一个中心”(赣南东部和赣闽边际区域经济的中心城市),致力推进“四个打造”(打造赣南东部赣龙线上的瑞金工业经济板块､打造国内外著名的红色旅游名城､打造“江西的温州”､打造和谐平安诚信瑞金),大力弘扬长征精神､红都精神,弘扬光荣的革命传统,解放思想,自力更生,艰苦奋斗,负重拼搏,经济建设和社会各项事业取得较大的发展,人民生活水平显著提高,老区面貌发生了翻天覆地的变化主要表现在:
——贫困人口大幅下降｡1985年瑞金市年人均纯收入120元以下的绝对贫困人口有120905人,到1993年底全市年人均收入400元以下的绝对贫困人口降至75882人,减少了45083人,1994年进入“八七扶贫攻坚计划”,2001年起进入扶贫开发新阶段｡通过“八七扶贫攻坚”､“十五”和“十一五”扶贫开发多年的努力,至2007年底,瑞金市绝对贫困人口减至23026人｡贫困人均纯收入由1980年的52元,提高到2007年的1169元,人均提高1117元｡
——基础设施明显改善｡2001年以来,我市交通､电力､水利､通信事业取得较大发展,其中,向“十五”和“十一五”重点村投入基础设施建设资金1892万;交通方面323､319､206三条国道完成升级改造,改造县乡公路123公里,通村公路274公里,其中扶持重点村修建公路､桥梁资金1062万元,新建及维修乡村公路383公里｡目前,17个乡镇已通公路,占全市乡镇总数的100%,其中已通砼(油)路的乡镇数16个,占94.1%,已通公路的行政村200个,占全市行政村总数的89.6%,其中已通砼(油)公路的行政村有89个,占行政村总数的39.9%｡电力建设方面,投入1.04亿元进行农网改造,完成85%以上,建成220千伏和110千伏变电站各1座,新增变电容量29.32万千伏安,完成用户改造覆盖面11.17万户,占2004年全市总户数的80%｡农业水利设施建设方面,新建重点“七小”水利工程622座(处),完成病险水库除险加固19座,新增和改善有效灌溉面积6.2万亩,治理水土流失面积36.1万亩,其中的62个重点村投入水利设施建设扶助资金511万元,项目66个,增加和改善灌溉面积1.49万亩,年增产粮食1195吨｡通信建设方面,至2007年底,全市223个行政村实现通电话､通邮占全市行政村总数的100%;已通电话数4.09万户,占全市农村总户数的31.35%｡
——特色产业迅速发展｡近几年来,全市迅速崛起了以特种水产､脐橙､生猪为主的主导产业和以烟叶､商品蔬菜､毛竹为主的特色产业等“三主三特”的产业｡至2007年,全市发展特种水产养殖面积3000亩,脐橙成园面积12万亩,生猪出栏24.4万头,存栏24.3万头,种植烟叶1.3万亩,商品蔬菜2.5万亩,新植毛竹5500亩,低改毛竹林7万亩｡目前,全市有万亩产业基地2个,5000亩以上产业基地4个,千亩产业基地18个;其中千亩以上脐橙专业村22个,500亩以上商品蔬菜专业村10个,300亩以上烟叶专业村15个,农业生产“一村一点”格局基本形成,现代农业初具规模｡瑞金被中国优质果品基地暨果品产业先进典型评选组委会评为“中国优质脐橙基地重点县(市)”黄柏坳背岗恒丰果园厂被认定为“全国脐橙出口基地”｡2007年引进农业龙头企业5家､全市农业龙头企业达21家,红都水产有限公司被农业部认定为“第一批全国农产品加工业示范企业,瑞金市鳗鱼､螺旋藻加工示范基地认定为“第二批全国农产品加工业示范基地”,武阳赣佛达果业合作被认定为“全国脐橙出口加工企业”,黄柏坳背岗背省农业厅认证为“江西省无公害畜禽产地”｡
——社会事业明显进步｡教育事业加快发展,办学条件稳步改善,共投入4787万元,改造学校民房3.8万平方米,新建校舍8.4万平方米,其中扶持63个重点贫困户学校建设资金171.7万元,新建和维修改造学校校舍21所,计3876平方米,解决了4100名学生就读难问题｡2003年以来社会保险工作协调推进,全市纳入社保管理的离退休人员4838人,支付养老金7588万元,支付率100%｡积极开展社会救助和“三条保障线”工作,2007年全市共救助各类人员1.66万人,救济五保对象6500人｡
——贫困劳动力素质明显提高｡“十五”以来,全市共举办各类实用技术培训班590期,累计培训农民4万余人次,其中,贫困地区劳动力技能转移培训2.1万余人次,转移就业2万余人,就业率达95%以上,市民参加市培训､就业工业园､居住新农村､贡献在家乡的现象日益浓厚｡此外认真实施重点村“一村一名”中专生培养计划,全市共完成132名招生培养任务;7年共招收农函大学员840人,贫困劳动力素质有明显提高｡
二､主要经验与做法
1､坚持扶贫开发与新农村建设相结合,提高扶贫开发水平｡一是规划先行,增强扶贫开发的指导性｡从2004年9月开始,按照赣州市委建设“五新一好”社会主义新农村的要求,把扶贫开发规划纳入新农村建设整体规划来统筹安排,围绕村情一村一策地制定扶贫开发规划,优先把重点贫困村组列为新农村建设示范点,为重点村实施整村推进奠定良好的基础｡二是捆绑资金,集中投放,提高资金使用效益｡采取财政预算安排,集中捆绑各级财政扶助､扶贫开发､农业综合开发､以工代赈等专项资金,市直部门扶助和社会募捐等多种方式筹措资金,实行“以奖代扶”和“以物代资”,调动农民积极性,改变以前“撒胡椒面”式的做法｡三是突出“三清三改”,改善乡村人居环境｡在重点村开展“三清三改”为主的新农村建设,扶持“三清三改”项目资金142.2万元,为25个村实施了饮水改造工程,解决了2865户农民的饮水困难;改建和维修村道85条170公里,22个村级公路实现硬化,新建及改造厕所78座;新建排污沟8600米,疏通排污沟6.15万米,“脏乱差”现象得到有效改善｡村庄整治取得了新成效,3个村庄被赣州市评为“和谐魅力乡村”,其中沙洲坝镇沙洲坝村网形小组被省表彰为“最优美村庄”｡
2､坚持扶贫与扶智相结合,增强自我发展能力｡一是整合培训资源,大力实施农民知识化工程｡构建了市､乡､村三级培训网络,建立农民知识培训基地378个,创办了“荧屏学校”､“广播学校”､“刊授学校”､“农民夜校”,开办了乡镇农民知识化教育学校,定期播报和传授农技知识和实用文化知识,大力开展实用技术培训,推进科技扶贫｡七年来共举办各类农村实用技术培训2100期,培训农民26万人次,其中培训贫困户4.12万人次,通过培训90%以上的培训人员普遍掌握了1-2项实用技术,10%的参训人员已成为当地致富的带头人｡二是农业科技指导员驻村,引进和推广新品种和新技术,优化重点乡村的产业结构｡整合市､乡农业技术力量,并聘请部分“土专家”､“田秀才”,下派199余名农业科技指导员进驻全市各村,帮助农户推广新产品和新技术｡在全市重点村引进和推广了天缘液肥､彩仁花生等多项新技术､新品种｡三是有序组织农村富余劳动力转移｡建立就业信息网,开展电平车､模具､家用电器维修等就业技能培训,通过签订订单培训､社会各界推介等多种途径,向本地和外地企业输送劳动力｡七年来,财政共投入农民就业培训补贴资金193.8万元,培新农民1.7万人次｡目前,全市每年外出务工或经商的有10万多人其中外出务工的重点村贫困劳动力1.97万人｡
3､坚持“输血”与“造血”相结合,促进贫困农民持续增收｡围绕促进贫困户增收,以市场为导向,以结构调整为主线,把扶贫开发与林业产权制度改革､发展新产业等产业建设结合起来,全力推进产业扶贫,引导扶持贫困户参与发展脐橙､烟叶､商品蔬菜､肉牛等扶贫支柱产业,为贫困户增收提供稳定的收入来源｡一是大力培植龙头企业,建立科技扶贫示范基地,壮大扶贫主导产业｡大力扶持红都水产､从玉菜业等21家起点高､规模大､带动力强的农业龙头企业,建立黄柏万亩脐橙基地､面积2500亩的叶坪农业科技示范园等千亩以上农业科技扶贫示范基地13个,辐射带动贫困农户｡其中扶助重点村发展种植产业项目资金83.7万元,辐射贫困户1967户8506人,种植脐橙8420亩､落叶果3910亩,养殖肉牛1.04万头,每户年均增收262元｡二是积极开展林业扶贫｡全市认真落实江西省委､省政府“山上建绿色银行”的战略思路,全力推进林业产权制度改革,重点引导贫困户因地制宜开展毛竹林地产改造,种植油茶,发展生态经济林,在宜果山地大力发展脐橙等果业,全市共有2.9万农户发展了山上再造项目,其中贫困户6700户｡三是依托主导产业和优势产业,建设农村合作经济组织,提高农民的组织化程度｡坚持“民办､民管､民营､民受益”原则,先后在乡镇指导建立脐橙､烟叶､蔬菜､肉牛等各种合作组织和协会,辐射带动85%的贫困户和低收入户种植各类经济作物2.6万亩｡
4､坚持扶贫开发与社会资源相结合,努力形成扶贫工作合力｡推行领导干部“321”结对帮扶制､市直部门定点挂钩扶贫制､党员干部结对帮扶等举措,并把扶贫开发与社会助残､春蕾计划､关爱母亲工程､希望工程等有机结合,积极营造浓厚的社会扶贫氛围,形成扶贫工作合力｡全市共有4名地级领导,31名县处级领导,683名科级干部,1470名一般干部､职工参加了“321”结对帮扶;56个市直单位参与了定点扶贫,3家企业和26名企业家或能人､大户参与了带村帮户,共结对帮扶贫困户1408户6336人,累计帮扶资金87万元,为重点村捐物折款24.9万元,个人捐资5.2万元｡
5､坚持扶贫开发与计划生育相结合,实现互惠共赢｡每年都把计划生育工作纳入年度扶贫工作的总体规划之中,对自觉执行计划生育政策,家庭生活贫困的农户,逐户进行造册登记､建立计划生育扶贫档案,明确帮扶目标､任务､措施､责任,在项目､资金､技术､信息､农资供应､实用技术､岗前技能培训､移民安置等方面给予实质性帮扶｡扶贫重点村“一村一名中专生”招收培养中,计划生育贫困户优先招收,每人减免学费400元;农函大招生各类实用技术和岗前技能培训,计生贫困户优先安排参加,培训费用免收;扶贫贴息贷款和移民搬迁安置,计划生育贫困户优先解决｡并且全面推行了干部结对､能人带动､企业､基地吸收等形式扎实帮扶计生贫困户,使一大批计生贫困户通过扶持,走上了脱贫致富的道路｡沙洲镇七堡村计生贫困户刘伟､刘绳辉､宋早发等三户是赣州市委常委､瑞金市委书记陈晓春的联系户,陈书记十分关心他们的生产生活情况,经常上户了解情况,共商脱贫对策,解决实际问题,给每户现金300元､化肥200斤,并留下手机号码,叮嘱他们有困难与他联系｡在陈书记的帮扶下,三户贫困户生产安排有序,生活水平明显提高｡叶坪乡云集村计生贫困户谢树生是市长傅春荣的联系户,傅春荣市长在走访中了解到谢树生女儿想学电车缝纫,就立即与市贫困户劳动力转移培训学校取得联系,免费安排小谢参加培训,结业之后,安排小谢在本市惠丰制衣厂上班,月收入达1300多元,家庭贫困面貌由此得以改变｡
[作者简介]徐小明,男,江西省瑞金市扶贫办主任;刘金生,男,瑞金市扶贫办干部｡
[责任编辑:王建平]
新中国成立后,毛泽东主席在接见瑞金晋京代表时,动容地说:“我们欠根据地人民实在太多了”｡1996年9月20日江泽民同志沿京九线看扶贫,视察瑞金时指出:“在革命战争年代,革命老区人民为中国革命的胜利作出了巨大的牺牲,作出了重大的贡献,形成了光荣传统,我们任何时候都不能忘记老区人民”｡
一､瑞金市扶贫开发的主要成就
从1980年实行扶贫开发工作以来至1993年,瑞金一直被国家列为国定贫困县｡1994年,瑞金由于撤县设市,取消了国定贫困县待遇｡但根据瑞金实际,江西省政府仍把瑞金列为扶贫资金扩大使用县(市)｡其中,有13个乡列为省扶贫开发重点乡,占全市2000年19个乡镇的68.4%,27个村列入省扶贫开发重点村,占2000年全市269个行政村总数的10%｡进入实施“十一五”规划的新阶段,有35个村被列入省扶贫开发重点村,占全市行政村总数的15.8%｡
改革开放三十年来,62万红都儿女在党中央､国务院和各级党政组织的正确领导亲切关怀和大力扶持下,在历届市委､市政府领导班子的带领下,认真落实科学发展观,坚定不移地实施“对接长珠闽,融入闽东南,建设新瑞金”发展战略,积极推进开放兴市､工业强市､旅游旺市,加快建设“一个中心”(赣南东部和赣闽边际区域经济的中心城市),致力推进“四个打造”(打造赣南东部赣龙线上的瑞金工业经济板块､打造国内外著名的红色旅游名城､打造“江西的温州”､打造和谐平安诚信瑞金),大力弘扬长征精神､红都精神,弘扬光荣的革命传统,解放思想,自力更生,艰苦奋斗,负重拼搏,经济建设和社会各项事业取得较大的发展,人民生活水平显著提高,老区面貌发生了翻天覆地的变化主要表现在:
——贫困人口大幅下降｡1985年瑞金市年人均纯收入120元以下的绝对贫困人口有120905人,到1993年底全市年人均收入400元以下的绝对贫困人口降至75882人,减少了45083人,1994年进入“八七扶贫攻坚计划”,2001年起进入扶贫开发新阶段｡通过“八七扶贫攻坚”､“十五”和“十一五”扶贫开发多年的努力,至2007年底,瑞金市绝对贫困人口减至23026人｡贫困人均纯收入由1980年的52元,提高到2007年的1169元,人均提高1117元｡
——基础设施明显改善｡2001年以来,我市交通､电力､水利､通信事业取得较大发展,其中,向“十五”和“十一五”重点村投入基础设施建设资金1892万;交通方面323､319､206三条国道完成升级改造,改造县乡公路123公里,通村公路274公里,其中扶持重点村修建公路､桥梁资金1062万元,新建及维修乡村公路383公里｡目前,17个乡镇已通公路,占全市乡镇总数的100%,其中已通砼(油)路的乡镇数16个,占94.1%,已通公路的行政村200个,占全市行政村总数的89.6%,其中已通砼(油)公路的行政村有89个,占行政村总数的39.9%｡电力建设方面,投入1.04亿元进行农网改造,完成85%以上,建成220千伏和110千伏变电站各1座,新增变电容量29.32万千伏安,完成用户改造覆盖面11.17万户,占2004年全市总户数的80%｡农业水利设施建设方面,新建重点“七小”水利工程622座(处),完成病险水库除险加固19座,新增和改善有效灌溉面积6.2万亩,治理水土流失面积36.1万亩,其中的62个重点村投入水利设施建设扶助资金511万元,项目66个,增加和改善灌溉面积1.49万亩,年增产粮食1195吨｡通信建设方面,至2007年底,全市223个行政村实现通电话､通邮占全市行政村总数的100%;已通电话数4.09万户,占全市农村总户数的31.35%｡
——特色产业迅速发展｡近几年来,全市迅速崛起了以特种水产､脐橙､生猪为主的主导产业和以烟叶､商品蔬菜､毛竹为主的特色产业等“三主三特”的产业｡至2007年,全市发展特种水产养殖面积3000亩,脐橙成园面积12万亩,生猪出栏24.4万头,存栏24.3万头,种植烟叶1.3万亩,商品蔬菜2.5万亩,新植毛竹5500亩,低改毛竹林7万亩｡目前,全市有万亩产业基地2个,5000亩以上产业基地4个,千亩产业基地18个;其中千亩以上脐橙专业村22个,500亩以上商品蔬菜专业村10个,300亩以上烟叶专业村15个,农业生产“一村一点”格局基本形成,现代农业初具规模｡瑞金被中国优质果品基地暨果品产业先进典型评选组委会评为“中国优质脐橙基地重点县(市)”黄柏坳背岗恒丰果园厂被认定为“全国脐橙出口基地”｡2007年引进农业龙头企业5家､全市农业龙头企业达21家,红都水产有限公司被农业部认定为“第一批全国农产品加工业示范企业,瑞金市鳗鱼､螺旋藻加工示范基地认定为“第二批全国农产品加工业示范基地”,武阳赣佛达果业合作被认定为“全国脐橙出口加工企业”,黄柏坳背岗背省农业厅认证为“江西省无公害畜禽产地”｡
——社会事业明显进步｡教育事业加快发展,办学条件稳步改善,共投入4787万元,改造学校民房3.8万平方米,新建校舍8.4万平方米,其中扶持63个重点贫困户学校建设资金171.7万元,新建和维修改造学校校舍21所,计3876平方米,解决了4100名学生就读难问题｡2003年以来社会保险工作协调推进,全市纳入社保管理的离退休人员4838人,支付养老金7588万元,支付率100%｡积极开展社会救助和“三条保障线”工作,2007年全市共救助各类人员1.66万人,救济五保对象6500人｡
——贫困劳动力素质明显提高｡“十五”以来,全市共举办各类实用技术培训班590期,累计培训农民4万余人次,其中,贫困地区劳动力技能转移培训2.1万余人次,转移就业2万余人,就业率达95%以上,市民参加市培训､就业工业园､居住新农村､贡献在家乡的现象日益浓厚｡此外认真实施重点村“一村一名”中专生培养计划,全市共完成132名招生培养任务;7年共招收农函大学员840人,贫困劳动力素质有明显提高｡
二､主要经验与做法
1､坚持扶贫开发与新农村建设相结合,提高扶贫开发水平｡一是规划先行,增强扶贫开发的指导性｡从2004年9月开始,按照赣州市委建设“五新一好”社会主义新农村的要求,把扶贫开发规划纳入新农村建设整体规划来统筹安排,围绕村情一村一策地制定扶贫开发规划,优先把重点贫困村组列为新农村建设示范点,为重点村实施整村推进奠定良好的基础｡二是捆绑资金,集中投放,提高资金使用效益｡采取财政预算安排,集中捆绑各级财政扶助､扶贫开发､农业综合开发､以工代赈等专项资金,市直部门扶助和社会募捐等多种方式筹措资金,实行“以奖代扶”和“以物代资”,调动农民积极性,改变以前“撒胡椒面”式的做法｡三是突出“三清三改”,改善乡村人居环境｡在重点村开展“三清三改”为主的新农村建设,扶持“三清三改”项目资金142.2万元,为25个村实施了饮水改造工程,解决了2865户农民的饮水困难;改建和维修村道85条170公里,22个村级公路实现硬化,新建及改造厕所78座;新建排污沟8600米,疏通排污沟6.15万米,“脏乱差”现象得到有效改善｡村庄整治取得了新成效,3个村庄被赣州市评为“和谐魅力乡村”,其中沙洲坝镇沙洲坝村网形小组被省表彰为“最优美村庄”｡
2､坚持扶贫与扶智相结合,增强自我发展能力｡一是整合培训资源,大力实施农民知识化工程｡构建了市､乡､村三级培训网络,建立农民知识培训基地378个,创办了“荧屏学校”､“广播学校”､“刊授学校”､“农民夜校”,开办了乡镇农民知识化教育学校,定期播报和传授农技知识和实用文化知识,大力开展实用技术培训,推进科技扶贫｡七年来共举办各类农村实用技术培训2100期,培训农民26万人次,其中培训贫困户4.12万人次,通过培训90%以上的培训人员普遍掌握了1-2项实用技术,10%的参训人员已成为当地致富的带头人｡二是农业科技指导员驻村,引进和推广新品种和新技术,优化重点乡村的产业结构｡整合市､乡农业技术力量,并聘请部分“土专家”､“田秀才”,下派199余名农业科技指导员进驻全市各村,帮助农户推广新产品和新技术｡在全市重点村引进和推广了天缘液肥､彩仁花生等多项新技术､新品种｡三是有序组织农村富余劳动力转移｡建立就业信息网,开展电平车､模具､家用电器维修等就业技能培训,通过签订订单培训､社会各界推介等多种途径,向本地和外地企业输送劳动力｡七年来,财政共投入农民就业培训补贴资金193.8万元,培新农民1.7万人次｡目前,全市每年外出务工或经商的有10万多人其中外出务工的重点村贫困劳动力1.97万人｡
3､坚持“输血”与“造血”相结合,促进贫困农民持续增收｡围绕促进贫困户增收,以市场为导向,以结构调整为主线,把扶贫开发与林业产权制度改革､发展新产业等产业建设结合起来,全力推进产业扶贫,引导扶持贫困户参与发展脐橙､烟叶､商品蔬菜､肉牛等扶贫支柱产业,为贫困户增收提供稳定的收入来源｡一是大力培植龙头企业,建立科技扶贫示范基地,壮大扶贫主导产业｡大力扶持红都水产､从玉菜业等21家起点高､规模大､带动力强的农业龙头企业,建立黄柏万亩脐橙基地､面积2500亩的叶坪农业科技示范园等千亩以上农业科技扶贫示范基地13个,辐射带动贫困农户｡其中扶助重点村发展种植产业项目资金83.7万元,辐射贫困户1967户8506人,种植脐橙8420亩､落叶果3910亩,养殖肉牛1.04万头,每户年均增收262元｡二是积极开展林业扶贫｡全市认真落实江西省委､省政府“山上建绿色银行”的战略思路,全力推进林业产权制度改革,重点引导贫困户因地制宜开展毛竹林地产改造,种植油茶,发展生态经济林,在宜果山地大力发展脐橙等果业,全市共有2.9万农户发展了山上再造项目,其中贫困户6700户｡三是依托主导产业和优势产业,建设农村合作经济组织,提高农民的组织化程度｡坚持“民办､民管､民营､民受益”原则,先后在乡镇指导建立脐橙､烟叶､蔬菜､肉牛等各种合作组织和协会,辐射带动85%的贫困户和低收入户种植各类经济作物2.6万亩｡
4､坚持扶贫开发与社会资源相结合,努力形成扶贫工作合力｡推行领导干部“321”结对帮扶制､市直部门定点挂钩扶贫制､党员干部结对帮扶等举措,并把扶贫开发与社会助残､春蕾计划､关爱母亲工程､希望工程等有机结合,积极营造浓厚的社会扶贫氛围,形成扶贫工作合力｡全市共有4名地级领导,31名县处级领导,683名科级干部,1470名一般干部､职工参加了“321”结对帮扶;56个市直单位参与了定点扶贫,3家企业和26名企业家或能人､大户参与了带村帮户,共结对帮扶贫困户1408户6336人,累计帮扶资金87万元,为重点村捐物折款24.9万元,个人捐资5.2万元｡
5､坚持扶贫开发与计划生育相结合,实现互惠共赢｡每年都把计划生育工作纳入年度扶贫工作的总体规划之中,对自觉执行计划生育政策,家庭生活贫困的农户,逐户进行造册登记､建立计划生育扶贫档案,明确帮扶目标､任务､措施､责任,在项目､资金､技术､信息､农资供应､实用技术､岗前技能培训､移民安置等方面给予实质性帮扶｡扶贫重点村“一村一名中专生”招收培养中,计划生育贫困户优先招收,每人减免学费400元;农函大招生各类实用技术和岗前技能培训,计生贫困户优先安排参加,培训费用免收;扶贫贴息贷款和移民搬迁安置,计划生育贫困户优先解决｡并且全面推行了干部结对､能人带动､企业､基地吸收等形式扎实帮扶计生贫困户,使一大批计生贫困户通过扶持,走上了脱贫致富的道路｡沙洲镇七堡村计生贫困户刘伟､刘绳辉､宋早发等三户是赣州市委常委､瑞金市委书记陈晓春的联系户,陈书记十分关心他们的生产生活情况,经常上户了解情况,共商脱贫对策,解决实际问题,给每户现金300元､化肥200斤,并留下手机号码,叮嘱他们有困难与他联系｡在陈书记的帮扶下,三户贫困户生产安排有序,生活水平明显提高｡叶坪乡云集村计生贫困户谢树生是市长傅春荣的联系户,傅春荣市长在走访中了解到谢树生女儿想学电车缝纫,就立即与市贫困户劳动力转移培训学校取得联系,免费安排小谢参加培训,结业之后,安排小谢在本市惠丰制衣厂上班,月收入达1300多元,家庭贫困面貌由此得以改变｡
[作者简介]徐小明,男,江西省瑞金市扶贫办主任;刘金生,男,瑞金市扶贫办干部｡
[责任编辑:王建平]