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2003年是中国高校扩招后的第一个毕业高峰年，全国高校毕业生从2002年的145万人猛增至212万人，2004年预计达到280万人，到2005年，进入就业市场的高校毕业生很有可能突破340万。在毕业生数量年年大幅增长的同时，离校毕业生待业的现象开始出现，且数量有逐年上升的趋势。这已对个人、家庭和政府构成很大压力。