谈官方兽医、执业兽医的异同和发展

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  摘 要:随着水产养殖业的发展,兽医是动物医生不仅与动物福利的实践者,更在维护公共卫生安全,控制人畜共患病,监督食品质量和安全,参与生物医学科学,环境保护和动物物种多样性、兽医等,发挥巨大的作用。
  关键词:官方兽医;执业兽医;发展方向
  新形势下人兽共患病的新发、再发及动物源性食品安全事件的频发,充分说明兽医工作的职责已经不仅仅是预防、控制和扑灭动物疫病,促进养殖业又好又快发展,同时还要肩负着保护人类健康、维护公共卫生安全的重要使命。
  一、官方兽医
  1.概念世界动物卫生组织(OIE)在《国际动物卫生法典》中规定,官方兽医(officied veterinarian)由国家兽医行政管理部门(指全国范围内有绝对权威,执行、监督或审查动物卫生措施和出证过程的兽医机关)授权的兽医,行使商品(指动物、动物产品、精液、胚胎/卵、生物制品和病料)的动物健康或公共卫生监督,并在适当的条件下,对符合条件的商品签发动物卫生证书。
  2.法律规定:是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的,负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。
  3.国家规定:逐步推行官方兽医制度。是指经资格认可,法律授权或政府任命,有权出具动物卫生证书的国家兽医工作人员。
  二、执业兽医
  1.法律规定,国家实行兽医资格考试制度。具有兽医相关专业本科以上学历的,可以申请参加兽医执业资格考试。经考核合格的,由国务院兽医行政主管部门发给兽医执业资格证书。从事动物诊疗的,还应当向县级人民政府兽医主管部门申请登记。兽医,是指从事动物李治疗和动物保健等业务活动的兽医。
  2.国家规定:逐步实行兽医学执业制度。从事动物疫病诊断、治疗、动物保健等经营活动的兽医人员,必须经过培训和考核,取得兽医执业资格。各地要建立兽医行业协会等形式自律,规范执业,提高服务水平。国家兽医人员机构预防和控制动物疾病的从事动物疾病的检测和诊断的动物卫生监督机构从事动物卫生监督执法的范围应当逐步纳入获得执业兽医资格提高兽医公共服务的能力。
  3.特别规定:在2012年1月1日前,无大学本科及以上学历,但具有兽医专业医师以上职称的,可以参加兽医执业资格考试。应届毕业生兽医、畜牧兽医或中国兽医(民族兽医)和水产养殖专业,大专以上学历的证书应提交考生的学校,但那些通过考试的水生动物只能申请登记从事水产动物疾病预防服务。2012年1月1日之前与兽医、水产养殖、本科以上学历,从事临床兽医、动物临床教学活动,并取得高级督察,水产养殖、高级工程师以上专业技术职务或专业技术职称,如拥有相同的,和人民政府兽医主管部门的省、自治区、直辖市人民政府,经农业部批准,已通过执业兽医资格证书考试。拟在中国动物诊疗机构从事动物诊疗和动物卫生保健工作的兽医人员;大型农场和农业社区的兽医人员;从事兽医药品和兽医生物制品生产、销售的兽医人员;动物行政管理部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构和兽医教育科研机构的兽医人员;兽医院校应当参加兽医执业资格考试。
  三、官方兽医与执业兽医的相同点
  1.学历。具有畜牧兽医相关专业大学专科以上学历。
  2.认可。2012年1月1日后进入或录用的人员,除具备原官方兽医条件外,还应当取得执业兽医资格,方可确认为官方兽医。
  3.执法监督。管理工作由县级以上地方人民政府兽医主管部门管理,监督执法由县级地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责。
  四、官方兽医与执业兽医的区别
  1.取得资格的途径。官方兽医是具备规定的资格条件并由兽医主管部门任命;执业兽医是通过国家执业兽医资格考试,在县级人民政府兽医主管部门注册或备案。
  2.人员构成。官方兽医是国家兽医工作人员;执业兽医不单有国家兽医工作人员,多数是诊疗机构、养殖场的兽医。
  3.职责。官方兽医负责具体实施动物、动物产品检疫,出具检疫证明等;执业兽医负责动物诊疗和动物保健。
  4.服务机构。官方兽医服务动物卫生监督机构;执业兽医服务动物诊疗机构、养殖场(户)。
  5.性质。官方兽医实施动物、动物产品检疫,是一种兽医卫生管理手段,带有强制性的行政行为;执业兽医诊断是技术业务工作,属于职业行为。
  6.检查对象。官方兽医检疫是国家规定的检疫对象,即传染病和寄生虫病,此外还包括动物产品和运载工具消毒;执业兽医诊断除动物疫病外,还包括普通病,中毒病及其他可引起动物疫病的一切因素。
  7.工作对象。官方兽医对动物、动物产品检疫,不论健康与否;执业兽医只诊断患病动物。
  8.处理方式。官方兽医根据检疫结果,依照法律法规规定处理;执业兽医根據诊断结果进行治疗及其他处理。
  9.检验方式。官方兽医检疫必须采用法定的检疫方法和标准;执业兽医可用达到确诊目的的一切方法。
  10.结果表达。官方兽医检疫出具统一规定的《动物检疫合格证明》;执业兽医出诊断书或疾病证明,使用规范的病历与处方笺。
  11.目的。官方兽医检疫是保证当事人合法经营,维护动物食品卫生安全,处理病害动物及产品;执业兽医是确诊病因,施以救治,旨在动物康复。
  五、官方兽医与执业兽医发展要求
  1.注重质量为本,壮大和充实官方兽医队伍。调整兽医师执业资格范围,实施兽医师执业培训。在乡镇一级,担任官方兽医的合格人员很少。近年来,该校招收了畜牧兽医专业的大学生。具有畜牧兽医专业知识,熟悉畜牧法律法规,具有相关技能。畜牧兽医检疫技术更新迅速,官方兽医培训及时,专业兽医知识得到补充,检疫工作质量得到提高,舌安全得到有效维护。
  2.加强执业兽医管理,完善准入制度和兽医职业道德规范,严格兽医执业条件要求,优化执业队伍发展环境。通过宣传、规范动物诊疗市场、强化畜牧兽医人员业务知识学习,提高县乡畜牧兽医人员整体素质,重视在基层工作的一线执业兽医人才,提升执业兽医的社会形象、社会认可度、收入,使执业兽医成为职场新贵。
  3.企业需要复合型的执业兽医,即技术营销型执业兽医,他们既要懂兽医技术,也要懂营销,两条腿走路能够快速为企业创造较高的价值,短时间内独当一面,反过来,薪资高,就业面广,是执业兽医的重要发展方向。
  总之,根据行业执照和职责,兽医可分为执业兽医和官方兽医。虽然他们都被称为兽医,但他们之间有明显的区别和相似之处。我国的兽医学体系、标准和技术应与国际标准接轨,融入全球统一体系,确保兽医服务的与时俱进。
  参考文献:
  [1]袁军.如何把握官方兽医与执业兽医制度的实质.2017.
  [2]范勇,浅谈官方兽医、执业兽医的异同和发展.2018.
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