两会聚焦:社会主义新农村建设与行政管理体制改革

来源 :中国行政管理 | 被引量 : 0次 | 上传用户:woaiwodeqq
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
2006年3月4日至3月14日,第十届全国政治协商会议第四次会议和第十届全国人民代表大会第四次会议在首都北京隆重召开。在这次令人瞩目的10天会期中,国内外的媒体一起聚焦北京,全国上下的百姓热议两会,人民代表和政协委员畅谈2006年的重大工作。在诸多热点议题中,贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、推进政府改革与自身建设等是其中最令人关注的三大中心议题。本刊特别邀请了国务院研究室李炳坤副主任和国家行政学院科研部主任、北京大学博士生导师许耀桐教授等专家嗣绕政府工作报告和“十一五”规划,
其他文献
文章介绍了罗坎的“中心构成”理论和巴尔托里尼的“系统程序”理论,利用这些理论分析了欧洲民族建设与国家建设这两个不同的历史进程对民族国家领土空间中各种“中心”和“系统”的不同贡献,讨论了这些“中心”和“系统”在欧洲一体化进程中的不同表现形式,进而指出:民族国家中的经济和法律等机制来自于国家建设历程,它们遵照功能性规律向欧盟层面转移;民族国家中的社会文化等机制来自于民族建设历史,它们根据民族性逻辑而滞留在民族国家层面;受到民族和国家两种力量双重推动的经济社会机制则在民族和国家“错位”的情况下被置于肢解的状态,
本文将分析在欧盟扩大以及新的欧洲邻国政策(European Neighborhood policy,简称ENP)的背景下,欧盟如何通过政治条件性(Political Conditionality)在目标国家促进民主。通过对比理性主义和建构主义两种不同的解释模式,本文认为,“结果逻辑”(Logic of Consequences)是民主条件性得以遵守的主要驱动性力量。在欧洲一体化进程中,欧盟成员国资格前景以及较低的国内权力成本是有效促进民主的必要前提;同时,民主条件性是否能够取得成功,在很大程度上仍然取决于
欧盟/共同体层面的制度建设改变了社会伙伴的偏好、兴趣以及思想,将他们吸引到“欧洲社会共同体”中。社会伙伴在欧盟治理的传统模式——共同体方法下,发展社会对话、参与三方会谈并为立法提供咨询;在《马约》签订后,借助社会伙伴程序,社会伙伴享有了直接参与立法的权利;而在欧盟新型治理模式——开放式协调法下社会伙伴又与公民社会一道在欧盟的政策制定、政策实施和政策监督中发挥重要的作用。本文尝试对社会伙伴在标准立法程序、社会伙伴程序以及开放式协调法三种决策机制下的作用进行具体分析,力求从一个侧面反映欧盟治理的特征。
欧盟与拉丁美洲通过区域、次区域和国家间的固定对话机制建立了两大地区间多层次、多领域、多角色的“战略伙伴”关系。这一被称为“对话”的地区间关系模式是全球力量平衡和国际秩序建构的组成部分,也是地区问政治、经济和文化互动的主要途径和方式,其发展的主要动力来自两大地区内部,但对双方各自的国际定位和内部演变以及两大地区以外的国家具有重要的影响。
中国社会科学院欧洲研究所于2007年6月12日至14日在北京举办了“讨论‘欧洲模式”’国际研讨会,邀请了国内外欧洲学界的专家学者对这个问题进行深入探讨。作为中国一欧盟“欧洲研究中心项目”的成果交流会,会议邀请了项目合作伙伴,德国曼海姆大学欧洲研究中心、法国社会科学高等研究院以及其他国内外高等院校、研究机构和欧洲研究中心的专家学者。
欧洲一体化从经济领域发轫到实现三根支柱撑起的欧洲联盟,其中环境政策与法律已从无到有,其发展大致可以划分为形成期、确立期和深化期三个阶段。随着一体化的深入,环境政策从建设共同市场的副产品演变成为欧盟实现可持续发展目标的重要工具。通过欧盟基础条约的修订,环境政策和法律的立法依据得到明确;环境政策决策机制不断演变;环境政策法律的实施手段推陈出新。但是欧盟环境领域的行动也会受到欧盟与成员国分权的影响。另外,在放松管制的背鼍下.如何实现欧盟可持续发展目标成为欧盟环境政策的中心任务。
2007年4月13日,欧盟理事会对外关系总司司长罗伯特·库珀(Robert Cooper)及其同行人员克里斯·哈特比(Chris Holtby)来到中国社会科学院欧洲研究所,就欧盟的对外政策与伊朗核危机问题发表了演讲。来自外交部、中国国际问题研究所、《人民日报》、军事科学院和中国社会科学院等单位的部分专家、学者参加了本次演讲会,并就相关问题进行了深人的讨论。现将演讲的主要内容整理如下。
“欧洲认同”是一体化进程中一个深层次的理论问题,近年来在欧洲进行了广泛的讨论。本期我们特约了三篇法国人士撰写的短文,从不同的视角对这个问题进行了论述。埃德加·莫兰是法国当代著名思想家,他的文章以“地中海神话”概念为切入点,用大历史的眼光,从欧洲文明变迁的角度对欧洲“树立起共同的认同感”的问题进行了哲理性的思考。雅克-德洛尔是前任欧盟委员会主席,在一体化进程中发挥过重要的作用。他的文章分析了欧洲建设过程中面临的观念性挑战,从政治现实的角度对欧洲认同问题进行了讨论。贝纳一维加则是一个从事实证社会学研究的科研人
重视农业、农村、农民问题,是我们党执政后一贯的战略思想,改革开放以来,我国农业和农村发生了历史性的深刻变化,农村经济社会发展取得了前所未有的成就。但总的说,农民贫困、农业脆弱、农村落后的总体状况并没有得到根本改变。以胡锦涛同志为总书记的党中央根据全面建设小康社会的新形势和科学发展的新要求,
本文认为,社会层面是“欧洲认同”建构过程中的基础领域,欧盟提出的“欧洲社会模式现代化”概念、共同体的社会政策体系,以及欧盟对于成员国社会政策领域的积极介入都具有着重要的意义。“欧洲社会模式现代化”是“欧洲认同”的核心内容,欧盟社会政策体系具有贴近人民、增强一体化的合法性的作用,而欧盟对于“欧洲公民社会权利”概念的建构正在成为社会层面上欧洲认同的新的基础。总的看来,在欧洲化进程中,欧盟在社会层面上采取的政策措施已经成为欧洲认同建构的主要方面之一。