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【摘 要】 乡镇建设规划是根据一定的社会时期和经济发展的总体目标来统筹安排的。利用各类空间资源，部署各项建设，以实现社会和经济的快速和可持续发展。科学可行的乡镇建设规划，在加快我国目前的新农村建设当中起着十分重要的作用。本文主要对如何做好新农村建设规划进行了分析探讨。
【关键词】 乡镇建设规划；新农村；城镇化；建议
引言：
农村、农业、农民问题是党和政府高度关注的三农问题，在新的历史时期，党对破解三农难题提出了很好的解决办法，就是努力做好新农村建设工作。做为乡镇村镇建设发展中心的工作人员，应该充分做好本职工作，认真思考如何做好新农村建设，从而做到立足本地实际，使规划不落后，资源得到充分利用，群众得实惠，党的工作落实处。
一、新农村建设的内容和意义
1、定义和内容
新农村建设是指对旧农村进行的一次全面改革对我国经济发展意义重大因此受到广泛重视。新农场建设首先应进行经济改革，即在农村原有的基础上建立起有效的增收长效机制，增加农民的收入提高农村整体经济水平和农民的生活水平；其次是政治建设庄要有两方面，一是农村法制建设二是基层民主的制度建设从而保证农民能够正常行使应有的权利；文化建设主要是为了丰富广大群众的精神文化生活；社会建设主要涉及农村公共事业、农村教育、农村医疗体系以及各种保障制度等；当前是法治社会新农村建设也必须依法进行做好法制建设这样农民的利益和权利才能得到保障，除了大力宣传普及法律知识还应强化农民群众的法律意识，使他们能够熟悉运用法律手段保护自己的合法权利不受侵害。
新农村建设的实质就是实现农村经济、政治、文化的全面进步从而进一步加快中国特色社会主义建设进程。在建设中应该按照一定的原则进行：（1）将经济建设作为建设的核心大力发展生产力；（2）从实际出发，以农村的具体情况为依据建设措施应符合自身条件；（3）树立科学发展观协调好经济、环境与资源三者之间的关系；（4）内外同时改革，对内进一步完善社会主义市场经济体制对外坚持改革开放。
2、意义
2.1新农村的建设有利于全面建设小康社会，小康社会是我国社会主义建设的一个目标，是属于全国范围的，重点难点都在农村。在长时间发展中，城市取得了很大成功整体水平都有很大提升但农村状况依旧没什么变化，整体状况还是落后。新农村的建设肩利于推动小康社会的全面建设。
2.2新农村的建设有利于促进国民经济进一步发展。发展经济常用的方法就是扩大需求，我国以农业为主，农民人口众多这一消费群体是极好的资源。在新农村建设中，农村经济水平提高农民收入增长必定会带动消费拉动整个经济的持续增长。尤其是住房、交通、能源等建设对农民的生活和消费环境都有极大改善，而且能够消化部分行业的过剩生产能力从而推动国民经济稳定持续的发展。
2.3新农村的建设有利于构建和谐社会。和谐社会也包括农村农村的整体趋势呈良好的发展趋势，比较健康稳定，同时却也存在着许多缺陷，对其进行改革，能够缓解农村现有的矛盾维护群众的合法权益为和谐社会的构建打下基础。
二、建设规划当中的原则
乡镇居住着我国最广泛的农民，乡镇建设直接关系到农民群众的切身利益。三农问题解决的好坏，农民生活水平是否提高和乡镇建设发展直接相关。因此，乡镇建设规划对社会主义新农村的建设起着决定性的作用，乡镇建设规划必须做到科学、合理和可持续发展。因此，乡镇建设规划必须把握以下几项原则。
1、因地制宜的原则
在我国目前的乡镇建设当中存在着“千城一面”的问题，缺乏特色。因此，在乡镇建设规划当中应当注意因地制宜、立足实际、科学规划设计，充分利用各地不同的地形地貌和资源优势，发扬优秀文化产业，引进先进的规划理念，综合考虑各方面因素，制定布局合理、环境良好的乡镇建设规划方案。在乡镇建设规划设计当中，建筑的设计要符合经济、安全、美观、卫生的要求。从有利于生产生活出发，发挥乡镇的区位地理优势，开发传统的产业资源，培育新的产业。总之，乡镇建设规划要富有当地的特色，服务于乡镇的可持续发展，并建设良好的人居环境。
2、以人为本的原则
以人为本就是在乡镇的建设规划当中充分尊重当地农民的意愿，注重维护农民的合法权益，制定出符合农村风俗习惯、农民满意的建设规划。在乡镇的建设规划过程当中，要广泛征求农民的意见，深入基层调查研究，实行群众路线，科学制定农村建设发展的近期目标和远景发展。在规划的制定过程中，要实现以人为本，就要积极宣传、普及村镇建设规划的知识，提高农民群众的规划意识，调动农民的积极性，使镇村干部积极主动的参与到规划设计当中来。
3、可持续发展的原则
乡镇建设规划要立足于当前，展望长远，制定出符合当地实际情况的规划方案，要处理好乡镇现在和未来的发展关系，要令建设规划和乡镇经济、社会的发展相适应。在乡镇建设规划当中，要保护耕地，尊重自然、爱护环境，积极推广新材料和新技术，建设宜居生活环境，构建人与自然和谐相处的新型农村。
三、做好新農村建设规划的建议
1、培养实用的规划人才，形成好的管理制度
1.1采取多种方式培养出一支高素质的农村规划建设人才队伍。不但要努力提高镇村干部和业务人员的规划意识和工作水平，加强对他们的业务培训，提高他们执行规划的自觉性，维护规划的法定性和权威性，还要积极引导群众参与规划，真正做到群众参与规划，规划使群众受益。
1.2建立城乡一体化的规划管理体制，把城市、城镇和农村作为一个整体来规划，形成全方位、多层次、开放式的城乡空间网络格局。健全统筹城乡规划管理体制机制，实行城乡规划的集中归口和管理指导，维护规划的权威性和严肃性。
2、搞好全面且符合当地实际的合理规划
2.1因地制宜，突出特色。要做好社会主义新农村建设规划，必须要求吃透两头，即一头是中央精神，一头是当地实际。对新农村建设规划的编制，关键是如何因地制宜，突出特色，把上级精神落实到具体区域，结合当地的实际予以贯彻。
2.2深入浅出，通俗易懂。新农村建设规划是面向广大农民群众的规划，规划的乡土气息要浓。要用通俗易懂的语言、直观形象的表达，让基层干部和农民看得懂，能理解，有干劲。规划要贴近基层、贴近百姓，规划的内容要具体化、直观化、形象化，做到图文并茂，创新形式，深入浅出，通俗易懂。
2.3承上启下，注重实施。新农村建设规划不仅要重特色，要让农民看得懂，而且要干得了，即注重规划的可行性和可操作性，特别是注重近期项目安排和重点工作抓手。
2.4镇村联动，农民参与。新农村建设规划的落脚点是村庄和社区，自然村、行政村是新农村建设的主战场。新农村建设者的主体是农民，要激发农民参与新农村建设的积极性，首先要激发农民参与新农村建设规划的积极性，在新农村建设规划中加强农民的参与度，体现农民的愿望和意志。
3、多部门联合
新农村规划与新农村建设密不可分，涉及面广，是一项大的系统工程，要求动员全社会的人员参与，因此这项工作要求在政府部门、乡镇党委的领导下，由我单位、交通、水利、住建、电力、卫生、国土、教育、文化、财税、林业等多部门联合，动员全乡镇广大干部群众共同参与，共同进行认真、科学的规划，才能使此项工作真正得到群众的认可和拥护，才能使群众得到实实在在的好处。
四、结束语
综合上述，我国新农村建设和城镇化过程中，乡镇建设规划的作用和地位，介绍了新农村建设过程中乡镇建设规划要注意和把握的基本原则。并结合笔者的实际工作情况，阐述了笔者关于乡镇建设规划的几点思考，希望对今后我国的乡镇建设规划研究有一定的参考价值。
参考文献：
[1]王伟光.建设社会主义新农村的理论与实践[M].中共中央党校出版社，2006，2.
[2]王广信，迟树功.建设社会主义新农村问题探讨[M].北京：经济科学出版社，2006.
[3]胡兵，乔晶.我国小城镇可持续发展战略思考[J].生态经济，2005.
【关键词】 乡镇建设规划；新农村；城镇化；建议
引言：
农村、农业、农民问题是党和政府高度关注的三农问题，在新的历史时期，党对破解三农难题提出了很好的解决办法，就是努力做好新农村建设工作。做为乡镇村镇建设发展中心的工作人员，应该充分做好本职工作，认真思考如何做好新农村建设，从而做到立足本地实际，使规划不落后，资源得到充分利用，群众得实惠，党的工作落实处。
一、新农村建设的内容和意义
1、定义和内容
新农村建设是指对旧农村进行的一次全面改革对我国经济发展意义重大因此受到广泛重视。新农场建设首先应进行经济改革，即在农村原有的基础上建立起有效的增收长效机制，增加农民的收入提高农村整体经济水平和农民的生活水平；其次是政治建设庄要有两方面，一是农村法制建设二是基层民主的制度建设从而保证农民能够正常行使应有的权利；文化建设主要是为了丰富广大群众的精神文化生活；社会建设主要涉及农村公共事业、农村教育、农村医疗体系以及各种保障制度等；当前是法治社会新农村建设也必须依法进行做好法制建设这样农民的利益和权利才能得到保障，除了大力宣传普及法律知识还应强化农民群众的法律意识，使他们能够熟悉运用法律手段保护自己的合法权利不受侵害。
新农村建设的实质就是实现农村经济、政治、文化的全面进步从而进一步加快中国特色社会主义建设进程。在建设中应该按照一定的原则进行：（1）将经济建设作为建设的核心大力发展生产力；（2）从实际出发，以农村的具体情况为依据建设措施应符合自身条件；（3）树立科学发展观协调好经济、环境与资源三者之间的关系；（4）内外同时改革，对内进一步完善社会主义市场经济体制对外坚持改革开放。
2、意义
2.1新农村的建设有利于全面建设小康社会，小康社会是我国社会主义建设的一个目标，是属于全国范围的，重点难点都在农村。在长时间发展中，城市取得了很大成功整体水平都有很大提升但农村状况依旧没什么变化，整体状况还是落后。新农村的建设肩利于推动小康社会的全面建设。
2.2新农村的建设有利于促进国民经济进一步发展。发展经济常用的方法就是扩大需求，我国以农业为主，农民人口众多这一消费群体是极好的资源。在新农村建设中，农村经济水平提高农民收入增长必定会带动消费拉动整个经济的持续增长。尤其是住房、交通、能源等建设对农民的生活和消费环境都有极大改善，而且能够消化部分行业的过剩生产能力从而推动国民经济稳定持续的发展。
2.3新农村的建设有利于构建和谐社会。和谐社会也包括农村农村的整体趋势呈良好的发展趋势，比较健康稳定，同时却也存在着许多缺陷，对其进行改革，能够缓解农村现有的矛盾维护群众的合法权益为和谐社会的构建打下基础。
二、建设规划当中的原则
乡镇居住着我国最广泛的农民，乡镇建设直接关系到农民群众的切身利益。三农问题解决的好坏，农民生活水平是否提高和乡镇建设发展直接相关。因此，乡镇建设规划对社会主义新农村的建设起着决定性的作用，乡镇建设规划必须做到科学、合理和可持续发展。因此，乡镇建设规划必须把握以下几项原则。
1、因地制宜的原则
在我国目前的乡镇建设当中存在着“千城一面”的问题，缺乏特色。因此，在乡镇建设规划当中应当注意因地制宜、立足实际、科学规划设计，充分利用各地不同的地形地貌和资源优势，发扬优秀文化产业，引进先进的规划理念，综合考虑各方面因素，制定布局合理、环境良好的乡镇建设规划方案。在乡镇建设规划设计当中，建筑的设计要符合经济、安全、美观、卫生的要求。从有利于生产生活出发，发挥乡镇的区位地理优势，开发传统的产业资源，培育新的产业。总之，乡镇建设规划要富有当地的特色，服务于乡镇的可持续发展，并建设良好的人居环境。
2、以人为本的原则
以人为本就是在乡镇的建设规划当中充分尊重当地农民的意愿，注重维护农民的合法权益，制定出符合农村风俗习惯、农民满意的建设规划。在乡镇的建设规划过程当中，要广泛征求农民的意见，深入基层调查研究，实行群众路线，科学制定农村建设发展的近期目标和远景发展。在规划的制定过程中，要实现以人为本，就要积极宣传、普及村镇建设规划的知识，提高农民群众的规划意识，调动农民的积极性，使镇村干部积极主动的参与到规划设计当中来。
3、可持续发展的原则
乡镇建设规划要立足于当前，展望长远，制定出符合当地实际情况的规划方案，要处理好乡镇现在和未来的发展关系，要令建设规划和乡镇经济、社会的发展相适应。在乡镇建设规划当中，要保护耕地，尊重自然、爱护环境，积极推广新材料和新技术，建设宜居生活环境，构建人与自然和谐相处的新型农村。
三、做好新農村建设规划的建议
1、培养实用的规划人才，形成好的管理制度
1.1采取多种方式培养出一支高素质的农村规划建设人才队伍。不但要努力提高镇村干部和业务人员的规划意识和工作水平，加强对他们的业务培训，提高他们执行规划的自觉性，维护规划的法定性和权威性，还要积极引导群众参与规划，真正做到群众参与规划，规划使群众受益。
1.2建立城乡一体化的规划管理体制，把城市、城镇和农村作为一个整体来规划，形成全方位、多层次、开放式的城乡空间网络格局。健全统筹城乡规划管理体制机制，实行城乡规划的集中归口和管理指导，维护规划的权威性和严肃性。
2、搞好全面且符合当地实际的合理规划
2.1因地制宜，突出特色。要做好社会主义新农村建设规划，必须要求吃透两头，即一头是中央精神，一头是当地实际。对新农村建设规划的编制，关键是如何因地制宜，突出特色，把上级精神落实到具体区域，结合当地的实际予以贯彻。
2.2深入浅出，通俗易懂。新农村建设规划是面向广大农民群众的规划，规划的乡土气息要浓。要用通俗易懂的语言、直观形象的表达，让基层干部和农民看得懂，能理解，有干劲。规划要贴近基层、贴近百姓，规划的内容要具体化、直观化、形象化，做到图文并茂，创新形式，深入浅出，通俗易懂。
2.3承上启下，注重实施。新农村建设规划不仅要重特色，要让农民看得懂，而且要干得了，即注重规划的可行性和可操作性，特别是注重近期项目安排和重点工作抓手。
2.4镇村联动，农民参与。新农村建设规划的落脚点是村庄和社区，自然村、行政村是新农村建设的主战场。新农村建设者的主体是农民，要激发农民参与新农村建设的积极性，首先要激发农民参与新农村建设规划的积极性，在新农村建设规划中加强农民的参与度，体现农民的愿望和意志。
3、多部门联合
新农村规划与新农村建设密不可分，涉及面广，是一项大的系统工程，要求动员全社会的人员参与，因此这项工作要求在政府部门、乡镇党委的领导下，由我单位、交通、水利、住建、电力、卫生、国土、教育、文化、财税、林业等多部门联合，动员全乡镇广大干部群众共同参与，共同进行认真、科学的规划，才能使此项工作真正得到群众的认可和拥护，才能使群众得到实实在在的好处。
四、结束语
综合上述，我国新农村建设和城镇化过程中，乡镇建设规划的作用和地位，介绍了新农村建设过程中乡镇建设规划要注意和把握的基本原则。并结合笔者的实际工作情况，阐述了笔者关于乡镇建设规划的几点思考，希望对今后我国的乡镇建设规划研究有一定的参考价值。
参考文献：
[1]王伟光.建设社会主义新农村的理论与实践[M].中共中央党校出版社，2006，2.
[2]王广信，迟树功.建设社会主义新农村问题探讨[M].北京：经济科学出版社，2006.
[3]胡兵，乔晶.我国小城镇可持续发展战略思考[J].生态经济，2005.