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“十五”期间，在水运经济持续快速发展的前提下，我国水上运输船舶事故件数和死亡人数大幅下降，群死群伤事故、重大水上污染事故得到有效遏制，水上安全形势基本稳定，并趋于好转。水上交通事故件数、死亡人数同“九五”相比，分别下降了32．7％和41．3％：共组织、协调重大搜救行动3919次，救助遇险人员52870人，救助成功率达93．5％，这些成就与海事的有效监管是分不开的。但海事监管作为一个综合的系统工程．无论是方法或是内容；无论是历史的还是现状和未来；无论是对内还是对外；无论是本地的还是本地以外的：无论是主观的还