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多年以来福利性分配住房及相应的福利性住房低租金制度不能维持简单的再生产租售比值不合理制约了北京市住房制度改革的深入发展中央国家机关租金改革的停滞也是制约北京市住房制度改革的因素之一。住房问题，是温饱问题的后继问题，随着社会经济的发展，特别是在工业化。城市化进程中，一方面，城镇人口不断增加；另一方面，城镇居民对住房提出了更高的要求，住房矛盾日益突出，很容易上升为一个重大的社会经济问题。据联合国人类居住中心统计，目前世界上十亿人口居住条件恶化；一亿人口流离失所，无家可归。住房问题已威胁到国际社会的发展。住房制