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摘 要：水利工程关系到国家的工业化发展以及人民生活水平的提高，因此是确保国家经济发展、人民生活得到保障的一个重要方面。我国近年来经济迅速发展，在水利工程建设中也取得了重要的成就，但在水利工程的施工管理中仍然存在一些问题需要改进。本文旨在探究我国当前水利施工管理中存在的问题以及相应的解决对策，为水利施工管理的更好发展提出建议。
关键词：水利工程；施工管理；问题；对策
中图分类号： TV512 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）04-67-2
0 引言
水利工程往往施工量大，涉及广泛，随着社会的发展，高效规范化的管理逐渐成为各行各业追求的目标。做好施工中的管理工作对于保证施工质量、提高施工效率、合理控制成本有着十分重要的意义。
1 水利施工管理中存在的问题
1.1 安全方面的问题
安全性在任何工程项目的施工往往都是最为重要的。我国的水利工程建设虽然已经取得了重大的发展进步，但在安全方面仍有很多问题亟待解决。水利工程需要考虑的安全问题包括两个方面，仪式在施工过程中施工人员的安全，二是水利工程项目投入使用后可能存在安全隐患。安全问题的存在在很大程度上是由于管理者的疏忽和管理不善造成的。首先，管理者对于施工中安全隐患的考虑不够全面，对于安全性的重视程度不够，往往过于重视经济效益而欠缺对施工安全性的考虑。其次，在安全方面的投资不够，很多情况下会出于成本的考虑对工程中的安全设施以及施工中施工人员的安全保护装置不够完善。安全性是水利施工管理應该解决的首要问题，切实关系到我国水利工程的进一步发展。
1.2 施工质量方面的问题
施工质量较差也是我国水利工程建设中的一个主要问题。良好的施工质量是保证工程能够长期投入使用的重要因素，而目前我国水利工程管理不善导致以次充好、使用寿命短等一系列问题的出现。企业往往处于经济利益的考虑采用质量较差的施工材料，并且为了缩短施工时间、节约成本在施工过程中不够认真。水利工程施工质量较差，不仅导致工程使用寿命短，同时容易在后续使用中发生安全性问题，极大地造成了资源浪费，影响了民生建设的发展。而项目管理者往往对此睁一只眼闭一只眼，甚至从中谋取利益，贪污受贿，使得水利工程的质量问题更加难以解决。
1.3 工作人员素质方面的问题
施工管理工作者作为施工管理工作的主要实施者，其素质和能力是决定管理工作是否合理有效的重要因素。然而，目前我国从事水利工程施工建设的管理工作人员往往素质较低，文化水平落后，对于水利工程建设的相关知识了解不够，这也极大地影响了施工管理工作的良好进行。我国水利工程建设中对于管理专业人才十分紧缺，管理工作者往往科学文化水平不高，或者缺乏完善的管理知识，或者对水利工程相关知识缺乏了解，不能完全胜任水利施工管理的要求。人才的缺乏十分不利于管理工作的开展以及管理方法的改进和创新，限制了施工管理工作的进一步完善。
1.4 成本预算方面的问题
在成本预算方面主要的问题有以下几个方面；
首先，在我国水利施工的预算管理中，往往存在预算编制形式化的问题。企业的成本预算管理工作往往不能触及根本，只是停留在表面。尽管企业的编制方式在不断有所变化，但预算管理的形式化问题依然存在。缺乏对成本预算工作的真正重视和深入开展，导致成本预算管理模式难以得到更好的发展。
其次，预算考核有待强化。在水利施工的预算执行中缺乏严格的预算考核制度，往往会产生预算超支责任不明确的现象，给企业带来不必要的损失。而对这些预算超支的现象缺乏严格的惩处问责制度，导致企业经济效益大打折扣。
此外，成本预算的控制过程中往往缺乏有效的监控手段。在水利施工的成本预算制定过程中，往往将各个成本要素割裂开来看，往往缺乏对各个要素间的综合考虑。随着季节环境以及天气等因素的影响都会使施工的成本发生一定的变化，这就表明企业应努力做到根据不同因素的影响动态调节成本预算。而缺乏有效的监控手段导致企业不能及时根据实际生产情况对预算做出及时调整，从而影响了预算管理工作的进行。
2 解决水利工程施工管理问题的对策
水利施工管理中的问题严重影响了我国水利工程的发展，制约了施工质量的提高，因此，需要相关企业及管理工作人员改善自身管理工作，促进管理效果的提高。笔者认为，根据以上问题，相应的解决对策有以下几个方面：
2.1 加强安全管理
要解决水利施工中的安全问题，需要水利施工管理者以及全体施工人员的共同努力。首先，要提高对安全问题的重视程度，始终把保证施工安全作为施工中的第一要务，明确责任意识，真正把加强施工安全作为自己义不容辞的责任。其次，要加大对安全管理方面的资金投入，例如增加安全设施成本、采用更加安全的施工原材料等。此外，还要对施工人员进行规范化的施工安全教育，明确规定安全的施工方法，禁止可能导致安全问题的错误操作，避免由于施工人员的操作不当带来安全事故。最后，要建立完善的责任制度，对于施工中的每个环节都由专人负责，一旦出现安全问题，必须对负责人员进行相应的惩罚，不允许相互推卸责任的现象出现。总之，安全是施工的第一位，要切实保障施工安全需要管理者提高安全意识，投入极大的努力。
2.2 建立健全质量管理制度
目前施工管理中质量问题普遍存在，究其根本原因是质量管理制度的不完善以及上层管理者的不作为。要逐步解决施工中的质量问题，必须不断完善质量管理工作，建立健全施工质量管理制度。一项工程项目的施工涉及方方面面的工作，从施工前的材料准备、成本预算，施工过程的进行以及施工后的投入使用，都应保证其质量。因此，应从施工的各个环节出发，建立起一套行之有效的施工管理制度，保证施工各个环节的规范化、系统化。充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织各个方面入手，并且明确责任分工，避免在施工工程中的以次充好现象，保证各个环节的质量可靠。只有这样，才能为水利施工提供明确、可靠的制度保障，切实提高施工质量，促进我国的水利建设发展。
2.3 加强对工作人员的培训，提高管理者素质
提高管理工作人员的素质，是保证管理工作效率和质量的重要因素。工作人员是施工管理的主要实施者，工作人员是否具备充足的专业知识以及较高的工作能力极大地影响着施工管理工作的进行，因此，企业要加强对管理工作人员的培训。在招聘工作人员时，就要对应聘者进行严格的考察，确保应聘者能够胜任今后的管理工作。同时加强对档案管理工作人员的业务培训，帮助工作人员学习相关的水利工程专业知识，掌握必要的施工管理技术，加强工作人员对施工管理工作重要性的认识。调动工作人员的责任心和工作积极性，确保水利施工管理工作能够顺利开展。
2.4 做好预算管理工作
预算管理涉及施工的方方面面，要做好预算管理工作，要从完善预算监督制度、改革预算管理方法、提高预算管理工作者的素质几个方面入手。要切实根据施工实际情况编制预算，将施工的各个环节的成本联系起来，避免预算编制过于形式化、脱离施工实际情况，预算执行过程缺乏有效监督等一系列问题的出现。做好预算管理工作还需提高责任意识，无论是预算编制人员、企业高层管理者还是具体执行预算的工作人员，都要认真完成自己的工作，树立责任意识，保证成本预算管理的高效进行。
3 小结
综上所述，我国的水利工程建设虽然规模不断扩大、质量不断提高，但仍然在施工管理中存在着一系列问题，制约了施工水平的进一步提高，影响着我国水利建设的更好发展。因此，需要水利施工管理者的共同努力，完善管理制度、改进管理方法、切实提高自身管理能力，保证施工管理的高效进行，促进我国水利建设事业的发展。
参 考 文 献
[1] 汪和平.分析水利工程管理中存在的问题与相关对策建议[J].城市建设理论研究（电子版），2012（36）.
[2] 李建春.水利工程施工技术中存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2014（20）.
[3] 陈仁强.刍议水利工程施工管理的重要性和对策措施[J].四川水泥，2014（7）.
[4] 张晓东.水利水电施工项目管理中有关问题分析[J].建筑工程技术与设计，2015（8）.
关键词：水利工程；施工管理；问题；对策
中图分类号： TV512 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）04-67-2
0 引言
水利工程往往施工量大，涉及广泛，随着社会的发展，高效规范化的管理逐渐成为各行各业追求的目标。做好施工中的管理工作对于保证施工质量、提高施工效率、合理控制成本有着十分重要的意义。
1 水利施工管理中存在的问题
1.1 安全方面的问题
安全性在任何工程项目的施工往往都是最为重要的。我国的水利工程建设虽然已经取得了重大的发展进步，但在安全方面仍有很多问题亟待解决。水利工程需要考虑的安全问题包括两个方面，仪式在施工过程中施工人员的安全，二是水利工程项目投入使用后可能存在安全隐患。安全问题的存在在很大程度上是由于管理者的疏忽和管理不善造成的。首先，管理者对于施工中安全隐患的考虑不够全面，对于安全性的重视程度不够，往往过于重视经济效益而欠缺对施工安全性的考虑。其次，在安全方面的投资不够，很多情况下会出于成本的考虑对工程中的安全设施以及施工中施工人员的安全保护装置不够完善。安全性是水利施工管理應该解决的首要问题，切实关系到我国水利工程的进一步发展。
1.2 施工质量方面的问题
施工质量较差也是我国水利工程建设中的一个主要问题。良好的施工质量是保证工程能够长期投入使用的重要因素，而目前我国水利工程管理不善导致以次充好、使用寿命短等一系列问题的出现。企业往往处于经济利益的考虑采用质量较差的施工材料，并且为了缩短施工时间、节约成本在施工过程中不够认真。水利工程施工质量较差，不仅导致工程使用寿命短，同时容易在后续使用中发生安全性问题，极大地造成了资源浪费，影响了民生建设的发展。而项目管理者往往对此睁一只眼闭一只眼，甚至从中谋取利益，贪污受贿，使得水利工程的质量问题更加难以解决。
1.3 工作人员素质方面的问题
施工管理工作者作为施工管理工作的主要实施者，其素质和能力是决定管理工作是否合理有效的重要因素。然而，目前我国从事水利工程施工建设的管理工作人员往往素质较低，文化水平落后，对于水利工程建设的相关知识了解不够，这也极大地影响了施工管理工作的良好进行。我国水利工程建设中对于管理专业人才十分紧缺，管理工作者往往科学文化水平不高，或者缺乏完善的管理知识，或者对水利工程相关知识缺乏了解，不能完全胜任水利施工管理的要求。人才的缺乏十分不利于管理工作的开展以及管理方法的改进和创新，限制了施工管理工作的进一步完善。
1.4 成本预算方面的问题
在成本预算方面主要的问题有以下几个方面；
首先，在我国水利施工的预算管理中，往往存在预算编制形式化的问题。企业的成本预算管理工作往往不能触及根本，只是停留在表面。尽管企业的编制方式在不断有所变化，但预算管理的形式化问题依然存在。缺乏对成本预算工作的真正重视和深入开展，导致成本预算管理模式难以得到更好的发展。
其次，预算考核有待强化。在水利施工的预算执行中缺乏严格的预算考核制度，往往会产生预算超支责任不明确的现象，给企业带来不必要的损失。而对这些预算超支的现象缺乏严格的惩处问责制度，导致企业经济效益大打折扣。
此外，成本预算的控制过程中往往缺乏有效的监控手段。在水利施工的成本预算制定过程中，往往将各个成本要素割裂开来看，往往缺乏对各个要素间的综合考虑。随着季节环境以及天气等因素的影响都会使施工的成本发生一定的变化，这就表明企业应努力做到根据不同因素的影响动态调节成本预算。而缺乏有效的监控手段导致企业不能及时根据实际生产情况对预算做出及时调整，从而影响了预算管理工作的进行。
2 解决水利工程施工管理问题的对策
水利施工管理中的问题严重影响了我国水利工程的发展，制约了施工质量的提高，因此，需要相关企业及管理工作人员改善自身管理工作，促进管理效果的提高。笔者认为，根据以上问题，相应的解决对策有以下几个方面：
2.1 加强安全管理
要解决水利施工中的安全问题，需要水利施工管理者以及全体施工人员的共同努力。首先，要提高对安全问题的重视程度，始终把保证施工安全作为施工中的第一要务，明确责任意识，真正把加强施工安全作为自己义不容辞的责任。其次，要加大对安全管理方面的资金投入，例如增加安全设施成本、采用更加安全的施工原材料等。此外，还要对施工人员进行规范化的施工安全教育，明确规定安全的施工方法，禁止可能导致安全问题的错误操作，避免由于施工人员的操作不当带来安全事故。最后，要建立完善的责任制度，对于施工中的每个环节都由专人负责，一旦出现安全问题，必须对负责人员进行相应的惩罚，不允许相互推卸责任的现象出现。总之，安全是施工的第一位，要切实保障施工安全需要管理者提高安全意识，投入极大的努力。
2.2 建立健全质量管理制度
目前施工管理中质量问题普遍存在，究其根本原因是质量管理制度的不完善以及上层管理者的不作为。要逐步解决施工中的质量问题，必须不断完善质量管理工作，建立健全施工质量管理制度。一项工程项目的施工涉及方方面面的工作，从施工前的材料准备、成本预算，施工过程的进行以及施工后的投入使用，都应保证其质量。因此，应从施工的各个环节出发，建立起一套行之有效的施工管理制度，保证施工各个环节的规范化、系统化。充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织各个方面入手，并且明确责任分工，避免在施工工程中的以次充好现象，保证各个环节的质量可靠。只有这样，才能为水利施工提供明确、可靠的制度保障，切实提高施工质量，促进我国的水利建设发展。
2.3 加强对工作人员的培训，提高管理者素质
提高管理工作人员的素质，是保证管理工作效率和质量的重要因素。工作人员是施工管理的主要实施者，工作人员是否具备充足的专业知识以及较高的工作能力极大地影响着施工管理工作的进行，因此，企业要加强对管理工作人员的培训。在招聘工作人员时，就要对应聘者进行严格的考察，确保应聘者能够胜任今后的管理工作。同时加强对档案管理工作人员的业务培训，帮助工作人员学习相关的水利工程专业知识，掌握必要的施工管理技术，加强工作人员对施工管理工作重要性的认识。调动工作人员的责任心和工作积极性，确保水利施工管理工作能够顺利开展。
2.4 做好预算管理工作
预算管理涉及施工的方方面面，要做好预算管理工作，要从完善预算监督制度、改革预算管理方法、提高预算管理工作者的素质几个方面入手。要切实根据施工实际情况编制预算，将施工的各个环节的成本联系起来，避免预算编制过于形式化、脱离施工实际情况，预算执行过程缺乏有效监督等一系列问题的出现。做好预算管理工作还需提高责任意识，无论是预算编制人员、企业高层管理者还是具体执行预算的工作人员，都要认真完成自己的工作，树立责任意识，保证成本预算管理的高效进行。
3 小结
综上所述，我国的水利工程建设虽然规模不断扩大、质量不断提高，但仍然在施工管理中存在着一系列问题，制约了施工水平的进一步提高，影响着我国水利建设的更好发展。因此，需要水利施工管理者的共同努力，完善管理制度、改进管理方法、切实提高自身管理能力，保证施工管理的高效进行，促进我国水利建设事业的发展。
参 考 文 献
[1] 汪和平.分析水利工程管理中存在的问题与相关对策建议[J].城市建设理论研究（电子版），2012（36）.
[2] 李建春.水利工程施工技术中存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2014（20）.
[3] 陈仁强.刍议水利工程施工管理的重要性和对策措施[J].四川水泥，2014（7）.
[4] 张晓东.水利水电施工项目管理中有关问题分析[J].建筑工程技术与设计，2015（8）.