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基于世界卫生组织的理论分析框架，从政府投入资源行动、产出政策工具、形成政策影响、促进健康结果等维度，分析因病致贫返贫的治理结构、治理过程与治理目标。我国治理因病致贫返贫的政策变迁过程从建设初级卫生保健到平衡效率与公平，从深化改革医疗卫生体系到推进健康扶贫再到探索普惠性长效机制，始终贯穿以人民为中心的逻辑主线。因此，要构建长效治理机制，一是要建立精准识别救助机制，实施全生命周期健康管理；二是要加强财政顶层设计，形成稳定筹资机制；三是要促进多层次医疗保障梯次联动衔接，提升医保扶贫政策效率；四是要优化资源配置，完善以初级保健为中心的医疗卫生服务体系；五是要强化财税政务服务引导作用，实现社会资源有序对接。