摘要：高家堰被誉为“水上长城”，距今已有两千多年的历史。是世界上最古老、规模最大的有坝引水工程之一，因此，在高家堰村特色田园乡村规划中，将高堰村为核心，纳入了沿河相邻的夏庄、新庄两自然村，并对周边古运河堤、高家堰 生态园、高堰新型农村社区、生态农田等资源项目进行综合考虑。本文阐述特色田园乡村的核心内涵，分析以高堰村为代表的特色田园乡村建设现状，并对特色田园乡村建设发展路径进行探究。

关键词：乡村振兴战略;特色田园乡村;发展路径

随着2021江苏一号文件提出实施乡村建设行动，为进一步加快推进农村现代化，在该文件中明确提出了包括深入推进特色田园乡村建设等11项重点工作，提出要新增100个左右特色田园乡村。在2021淮安市政府工作报告提出大力实施乡村建设行动，加快乡村振兴步伐，明确新增建设10个特色田园乡村。由于高堰村密集分布多类运河文化遗产，建设有新型农村，建设了数个河堤景观公园，为实现乡村振兴战略与大运河文化带建设目标，要对高堰特田片区发展进行整体谋划，对高堰村的特色田园乡村建设与运河文化引领乡村振兴路径进行探究。

1特色田园乡村的核心内涵

所谓特色田园乡村，主要是由特色、田园、乡村三部分组成，特色田园乡村的根本目标就是要打造“三农”发展新载体，要培育职业农民，使农民增收并推动我国现代农业发展和农业增效，最终达到“生态优、村庄美、产业特、农民富、集 体强、乡风好”的根本发展目标。

首先，特色指的是当地的特色文化特色产业、特色生态等，更加强调其竞争力优势。在特色乡村田园建设过程中，要想提升当地的竞争力就必须要突出当地的特色文化、特色环境以及特色产业。要推动特色田园乡村建设，就要求当地政府能够结合當地乡村的具体情况，因地制宜对当地的优势与特色进行充分挖掘，从而实现特色乡村田园建设。

其次，田园指的是田园风光、田园生活、田园建筑等。同城市景观相比，田园更加准求一种意境之美。特色田园乡村最具美感吸引力的就是田园意境。城市、乡村都有其独特的景观，特色田园乡村就是要结合田园的实际情况来塑造充满当地特色的田园风光、田园生活以及田园建筑等。因此，在特色田园乡村建设中就要对当地的田园风光、田园景观等进行协调，并历史肌理、空间形态等进行重点保护，重塑和谐发展的人地关系，使得田园牧歌式的生活方式得到延续。

最后，乡村指的是独具特色的田园乡村，打造出宜居乡村、活力乡村，更加关注田园乡村的可持续发展。要使得乡村建设更加富有当地特色与活力，适合当地人居住、生活。在当前的乡村建设中，由于城乡发展不平衡，会导致城乡之间的公共服务差距越来越大，乡村的吸引力逐渐减弱，并缺乏发展动力。在乡村建设中，同城市相比，乡村缺乏生产方面的优势，应该从乡村的根本农业层面入手，以当地的风俗文化、生态文明等建设有特色的田园。通过为农民提供技术培训，使农业生产技术得到改善与优化，进一步提高农民收入水平，促进田园特色乡村建设。

2特色田园乡村建设现状

为建设江苏省最具魅力的运河文化主题特色田园乡村，淮安市非遗文化创意村典范，高堰村在其特色田园乡村建设中必须要明确建设现状，制定具有针对性的措施。高堰村特色田园乡村规划中，考虑行政村范围、现有产业项目和参观路线划定，规划面积372.62公顷，以耕地和水系为主，呈现农田围绕村庄建成区分布。高堰村的产业项目具体包含农业生产类项目、生活设施类项目以及乡村旅游项目三大类。其中农业产业类项目包括高家堰生态园、稻虾共作产业园;生活设施类项目主要包括高堰新型农村社区、村民广场;乡村旅游项目主要包括马术和航空俱乐部、治水博物馆。因为高堰村位于水工文化主题带上，因此其村庄与治水历史息息相关，具有深厚的治水文化底蕴。且洪泽湖大堤联通运河文旅带和洪泽湖旅游圈，发展潜力较好，有机会发展成为“古堰观光线”。因为高堰村的村庄紧邻洪泽湖大堤，可以借势两大旅游区的发展，提升能级，融入古堰观光线。在高堰村的特色田园乡村建设中，其第一产业的基础条件较好，第二产业的规模相对较小，其乡村旅游项目类型多样，但整体品质较低;治水遗址以展示为主，体验性较差。村落风貌景观要素齐全，但景观品质不高;田、宅、林、塘多要素交错，整体品质参差不齐;冯高路的沿线经过初步整治，风貌较好;但细节缺失、人气不足。因此，不难看出高堰村的村庄发展基础良好，但仍有较大提升潜力。

3特色田园乡村建设路径探究

3.1生态层面

首先，要引导当地人民群众转变思想观念，树立生态环保意识。要转变当地人民群众片面追求经济发展，忽略生态建设的观念，要坚持全面协调可持 续发展。要在制定区域发展计划时将维护生态环境和建设生态文明作特色田园乡村建设的重要内容。 当地政府要通过多种渠道、方法向当地人民群众宣传生态环境保护，使其意识到生态环境的重要意义，逐渐提高人民群众的环保意识。 其次，促进绿色农业、绿色生产的发展。在未来的乡村发展中，绿色、无公害农业必将成为重要的发展趋势，因此可以通过多种方式使人民群众了解绿色农业、绿色生产，并尽可能引导当地民众采取产业化、集约化的生产方式，减少其农业生产中产生的自然环境破坏问题。最后，还要对当地的环保制度进行持续完善，推动努力发展生态经济。在学习其他地方先进经验的时候，还要结合当地的实际情况来制定环保制度，从当地的特殊民俗与生态环境出发，促进旅游业的大力发展。

3.2产业层面

首先，在特色田园乡村建设中要结合当地的优势资源来制定科学、合理的产业发展策略，促进多元化生产发展。当地政府应该结合高堰村的资源优势、经济

条件，对其他地区的特色田园乡村建设成功经验进行合理的借鉴，并结合高堰村的实际情况进行相应的调整，从而制定出符合高堰村发展的计划，逐渐构建起多元化的经济发展模式。为了解决三农问题，改善人民的生活水平，就要通过组织大量的培训，使人民群众能够积极创新生产。为了避免发展中出现产业空心化的问题高堰村要强化水文化特色，丰富商业功能业态，增加体验类项目，田园休闲体验区、乡村休闲商业街、乡村野趣、户外运动、生态农业园、田园乡村生活区、水文化体验展示区、生态科技产业园等功能片区，使得资源得到充分应用，并使得特色田园乡村建设得到建设发展。其次，要加大当地的基础设施的建设力度。通过加强基础设施建设可以使当地的生态环境得到改善，并对促进特色田园乡村建设有一定的积极意义。最后，当地政府需要结合当地的实际情况来制定具有针对性的政策，从而为促进农业生产与发展提供有力的支持。具体而言，当地政府要明确当前建设特色田园乡村面临的主要问题，并针对这些问 题进行讨论，提出科学的解决措施。例如高堰村的特色田园乡村建设中，其内部环境田、宅、林、塘多要素交错，整体品质参差不齐，其乡村旅游发展过程中虽然项目类型多样，但整体品质较低;治水遗址以展示为主，体验性较差。则在后期的发展中必须要根据该问题制定措施，弘扬自身特色，与周边形成差异化和互补性，积极融入 ”古堰旅游线”，促进其旅游产业的发展。