南京:背靠背评党员

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  在今年3月例行的中共党员民主评议中,南京第一次以“背对背”的方式,让非党群众直接投票评判党员优劣
  3月初,南京的春天乍暖还寒,一场突如其来的降雪,使本已春意浓郁的古城南京瞬间进入了“倒春寒”,最高气温不到3摄氏度。
  对于南京六合区长芦街道普桥村党支部的30名中共党员来说,这个春天非同寻常。
  他们不能再像从前那样“你好我好大家都好”,以全部“合格”轻松通过每年一度已成常规的“党员民主评议”。
  
  “群众的眼睛”
  
  长芦街道工委副书记李建军已专门召集开会告诉大家,这次民主评议的方式将有根本的改变——将用电脑评议投票。他们中大部分人还没有见过电脑。更令他们感到特别的是,村里还有36名非党群众代表将直接参加投票,评判他们的优劣。
  长芦街道普桥村位于南京市北郊,东依滁河,南临长江。全村1600人,以务农为主,盛产草莓。与周围邻村相比,普桥村显得较为富裕,村民平均年收入达到3070元人民币。
  在六合区,农民人口占了全区人口的七成。对如何评价农村党员的“先锋模范作用”,六合区委组织部副部长周亚宁认为,一看党员是否带头致富,二看党员能否带领民众致富,两者并重。
  对于让非党群众直接参与投票评判党员的优劣这一独创性举动,具体组织者之一、南京市委组织部组织二处处长肖建国称,“群众是最有发言权的。”从事党务工作17年的肖建国沉稳、干练,他说,中国有句老话,即群众的眼睛是雪亮的,十六大通过的新党章明确指出,“党在任何时候都把群众利益放在第一位”,要“密切联系群众”,“接受群众监督”。此外,新党章对党务公开也有明确要求。他试图说明他们的“创新”并非忽发奇想、没有依据。
  据肖建国介绍,党员民主评议是基层党组织建设的重要内容,是党员教育管理规范化、制度化的重要手段,从1988年开始,一度两年一次,现在每年进行一次。让非党群众参与评判党员,可以直接反映党员在群众心中的分量,并可根据群众提出的意见有针对性地加强对党员的教育。
  
  “背对背”
  
  这次党员民主评议令普桥村党员和非党群众感到特别新奇的是,评议方式不再像往常那样填表格、开会,而是单个在电脑上投票。这种新的方式也被官员们称之为数字化测评。
  3月3日,在普桥村村委会一间不足10平方米的办公室内,墙上贴着“民主评议党员数字化测评处”,桌面上一台由南京市委组织部提供的电脑在简陋的环境中显得格外“招眼”。
  南京市委组织部主任科员袁迅介绍,这台电脑中这一整套南京市委组织部专门设计的可操作性、实用性很强的数字化测评系统,将党员分为优秀、合格、基本合格和不合格四种类型进行票决。优秀的名额由该党支部根据规定的比例确定。当党员被认定基本合格或不合格时,电脑屏幕上立即跳出“理想信念”、“宗旨观念”、“组织纪律性”、“行为规范”、“发挥作用”5个方面18个问题选项,供评判者根据实际情况予以确认。她说,这样,投票人不仅要为党员定格,同时也要为自己认为不满意的党员找出存在的问题。投票结束后,每个党员的得票情况和存在的主要问题即可由测评系统自动统计生成,并即时打印。
  参与这套测评系统设计的南京市委组织部副主任科员林苏敢特别指出,为了便于文化程度不高的部分群众参与评判,他们在这套系统中专门采用了触摸屏技术,操作非常简便。同时,为了确保一人一票,还使用了具有较高技术含量的“指纹识别技术”。
  今年62岁的村民陈长生这辈子第一次摸到电脑,显得颇为兴奋。他用食指直接在屏幕上点着,不到两分钟就完成了评判全过程,觉得意犹未尽,连连说“怎么这么快”。他称,他对党员好坏的判断就是看他是否为群众办实事。他认为这种评判方式对他而言没有心理压力,“有意见当面说总是拉不下脸”。
  村民徐德珍过了年已经整整50岁了,她是第一次被邀参加评判村里的党员,显得有些不安。当走进办公室发现只有自己一个人时,脸上的表情立即轻松了许多。问她为什么选村党支部书记谢家宝为“优秀”时,她说“他给村里修路,还为几个贫困户解决了自来水”。
  29岁的青年党员李明田是村里奶牛场的兽医,他入党8年来每年的民主评议都是“合格”,但非党群众也参加投票评议,他是第一次经历,感到颇有心理压力,因为“评的人这么多”,他“心里没底”。
  普桥村党支部书记谢家宝说,以往的党员民主评议碍于情面,谁也不愿当面得罪人,结果往往是走过场。群众参与可以给党员更多的压力,因为党员实际干得怎么样,群众心中有杆秤。他声称,自己对此次评议“没有任何压力”,因为“好坏不是现在去陪个笑脸、说几句好话就有用的”。
  这是推进党内民主的有益尝试。评议结果令人震惊,普桥村党支部在近10年的党员民主评议中除“优秀”党员外,其他人均为“合格”,从未出现过“基本合格”以及“不合格”票,而这次30名党员中有9个人被投了“基本合格”票,另5个人被投了“不合格”票。其中党员施学谦一人就有9票“基本合格”和6票“不合格”。
  
  创造性的尝试
  
  3月9日上午,普桥村党支部召开了全体党员大会,公布了每个人得票情况。与此同时,此次党员评议详情及每名党员得票数都贴在村公示栏内,供村民观看。
  不到一小时的党员大会气氛过于紧张和严肃,颇有“刺刀见红”的感觉。明显“不合格”的施学谦看得出在竭力掩饰自己情绪的不稳定。他眉头紧皱,时而一只接一支地吸烟,时而又一口接一口地喝水,一副黑框眼镜不住地戴上又拿下。施学谦今年已54岁,现已退休。他前些年在镇上初级医疗卫生保健委员会任副主任的时候擅自挪用了公款14300元人民币,事发后,在村里印象较差。他最终还是情绪不平静地发言:自己自入党以来一直在争取做一名名副其实的中共党员,历次评议都是“优秀”,这次的结果令他心情“很沉重”。
  在附近烯烃厂做保卫工作的党员王永柱有一票“不合格”,反应较为强烈。他语调很高地称自己“一整夜没睡着”,在反来复去思考,并说“这一票就像一面镜子”,说明他还有做得不够的地方。
  据悉,对施学谦,将经过党支部研究作出“组织处理”。据一名不愿透露姓名的村党支部委员说,他“很有可能被除名”。
  南京市委组织部副部长刘以安称,南京这种采用数字化测评方法、让非党群众参与民主评议中共党员的做法在中共党内尚属首次,这种方式安全性高、参与面广、说服力强,可以直接收集到来自群众的第一信号,对当事人、对其他党员有很强的震撼力。
  这位44岁的党员看起来儒雅而温和,他是这次党员评议的具体决策者。他说,中共十六大明确提出政治文明。实施党务公开、推进党内民主是中共民主政治建设的关键。他认为,南京市在中共党员民主评议中创造性的尝试意义重大,在于为推进中共党内民主提供了可行而又有效的方法。
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