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水资源是人类生存和发展的物质基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障，是维系地球生态环境的首要条件。构建以水权转换为主要内容的水权制度创新框架体系，有利于水资源管理从粗放型管理向集约型管理转变，有利于水的利用从低效益的农业领域向高效益的经济领域调整，最终实现水资源的优化配置，提高水资源的利用效率和效益，促进全区经济社会和谐发展的目标。