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继国土部首个公开国务院部门预算后,财政部、住建部和科技部等也相继公开了其部门预算,其内容均包括《收支预算总表》和《财政拨款支出预算表》,且格式基本相同。不出意外的话,其他各国务院部门也将相继公开同样格式的部门预算。
相比于此前的公众预期,公开这样格式的部门预算,其意义大概只能相当于聊胜于无。非但公款招待、公款购车等公众关注的细项支出,预算中一律没有明确列支,就连更为笼统一些的预算项目也未能得到细分,而是被非常粗糙地概括于那么四五个动辄上亿元的大项之中。别说公众根本不能看懂,业内专家也休想真正看出个所以然来。
去年,由广州率先开启的地方预算公开,原本曾留给人们很多期待,但如果今后的地方预算公开也纷纷循此次国务院部门预算公开之路径进行,“以公开的方式不公开”难免将会成为惯例,舆论呼吁多年的“预算公开”问题,则必将遭遇虚伪化。从这个意义上说,国务院部门第一次公开预算,虽然是一个应该肯定的看得见的进步,但同时也给预算公开带来一股非常不好的形式主义之风——两者之间,我们很难判定究竟哪个部分影响更多。
一个值得追问的疑惑是:为何各部门公开预算的格式,都如此近似而统一?众所周知,国务院各部门之间并非铁板一块,特别是在涉及部门权力与部门利益的事情上,各部门之间的明争暗斗经常见诸报端,为何偏偏在预算公开问题上,动作如此整齐划一而毫无竞争意识?难道公开预算的详细与认真,不正是树立部门形象、获取公众好感和社会公信的重要机会和途径吗?为何就出不了一个“白庙式”的国务院部门来博取公众准备已久的掌声和鲜花?
公开财政预算,接受公众监督,是政务公开的重要措施,可是,如果公开的财政预算“看不懂”,公众根本就不知道该从何处展开监督,那么公开部门预算的意义,无疑就要大打折扣。其实,公众从来不奢望部门预算公开,能够一步到位地“细致到桌椅板凳”,但公众至少需要看到预算公开进步的过程,如果说今年的部门预算公开尚有“第一次”的褒扬,明年再次公开如此粗糙的预算,很难说公众的不满会比此前不予公开时更少。
预算公开的进步,并不需要整齐划一的脚步,恰恰相反,充分的部门竞争正是进步的重要源泉之一。从某种意义上说,预算公开也是需要一点“鲶鱼效应”的,统一要求下的死水一潭只会产生逆向效应。
一言以蔽之:告别“大锅饭”的束缚,允许一部分部门“先细化起来”,依靠掌声与鲜花的奖励与压力带动后来者,是财政预算走向“共同细化”的必由之路。
相比于此前的公众预期,公开这样格式的部门预算,其意义大概只能相当于聊胜于无。非但公款招待、公款购车等公众关注的细项支出,预算中一律没有明确列支,就连更为笼统一些的预算项目也未能得到细分,而是被非常粗糙地概括于那么四五个动辄上亿元的大项之中。别说公众根本不能看懂,业内专家也休想真正看出个所以然来。
去年,由广州率先开启的地方预算公开,原本曾留给人们很多期待,但如果今后的地方预算公开也纷纷循此次国务院部门预算公开之路径进行,“以公开的方式不公开”难免将会成为惯例,舆论呼吁多年的“预算公开”问题,则必将遭遇虚伪化。从这个意义上说,国务院部门第一次公开预算,虽然是一个应该肯定的看得见的进步,但同时也给预算公开带来一股非常不好的形式主义之风——两者之间,我们很难判定究竟哪个部分影响更多。
一个值得追问的疑惑是:为何各部门公开预算的格式,都如此近似而统一?众所周知,国务院各部门之间并非铁板一块,特别是在涉及部门权力与部门利益的事情上,各部门之间的明争暗斗经常见诸报端,为何偏偏在预算公开问题上,动作如此整齐划一而毫无竞争意识?难道公开预算的详细与认真,不正是树立部门形象、获取公众好感和社会公信的重要机会和途径吗?为何就出不了一个“白庙式”的国务院部门来博取公众准备已久的掌声和鲜花?
公开财政预算,接受公众监督,是政务公开的重要措施,可是,如果公开的财政预算“看不懂”,公众根本就不知道该从何处展开监督,那么公开部门预算的意义,无疑就要大打折扣。其实,公众从来不奢望部门预算公开,能够一步到位地“细致到桌椅板凳”,但公众至少需要看到预算公开进步的过程,如果说今年的部门预算公开尚有“第一次”的褒扬,明年再次公开如此粗糙的预算,很难说公众的不满会比此前不予公开时更少。
预算公开的进步,并不需要整齐划一的脚步,恰恰相反,充分的部门竞争正是进步的重要源泉之一。从某种意义上说,预算公开也是需要一点“鲶鱼效应”的,统一要求下的死水一潭只会产生逆向效应。
一言以蔽之:告别“大锅饭”的束缚,允许一部分部门“先细化起来”,依靠掌声与鲜花的奖励与压力带动后来者,是财政预算走向“共同细化”的必由之路。