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2006年1月8日,国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》。总体预案作为全国应急预案体系的总纲,指导着各类突发公共事件应急预案的框架体系、工作机制的建立,总体预案所提出的“以人为本,减少危害;统一领导,分级负责,执法规范,加强管理;快速反应,协同应对,依靠科技,提高素质”的工作原则,