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【摘 要】 市政给排水工程作为一项市政基础建设事业，与市民的生活息息相关。给排水工程多处于市区，建设资金主要来于国家投入和地方资金筹集。一般的市政给排水工程投入资金较大，其工程造价问题受到人们的普遍关注，因此，控制管理工程造价就十分重要。
【关键词】 市政给排水；工程造价；控制
引言：
市政给排水系统是城市的基本配套设施，其对一个城市的正常运行有着重要的影响，近几年各个城市对其市政给排水工程都加大了投入，在市场经济的今天，成本控制是工程中十分重要的环节，因此，如何加强市政给排水工程的造价控制和管理，值得探讨和研究。
一、市政给排水工程造价控制的意义
在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天，首先要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式，其次，市政给排水工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制，并且各个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的，所以，在市政给排水工程的建设中必须要完善起一套科学合理的市政给排水工程造价管理体系，让市政给排水工程的计价，审查，结算等环节都能够做到科学化、制度化、规范化，要对市政给排水工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系，这样才能够对市政给排水工程的施工做到节约，防腐败，更好的建设城市的功能。
二、市政给排水工程中的造价控制措施
1、建设前期阶段工程造价控制
市政工程建设具有涉及范围广、社会影响大的特点，因此必须从城市政治经济发展的宏观角度出发，充分参考区域环境、施工条件以及工程施工对市民生活的影响，深入研究项目的合理性后再进行决策。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。传统造价控制理论普遍重视招投标阶段和施工阶段的造价管理工作，但近年来的调查资料显示，项目决策与初步设计影响工程投资额的很大，前期工程造价管理的失误也往往成为后期施工阶段的技术变更和投资超额的风险隐患。可见项目前期规划是否可行对工程造价的决定性作用。实际建设中，应加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算。而有鉴于此，造价控制工作重点应有意识地向工程前期转移，即注重最佳投资方案的选择，工程造价部门应积极配合财务或土建等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程的费用，做好项目经济评价，为决策层做好正确的投资决策服务。在项目投资决策阶段影响工程造价的主要控制点包括：项目规模的决策，建设标准的确定，建设地点的选择，资金的筹集等等。
2、设计阶段工程造价控制
设计阶段的工程造价控制是一个重点和关键，因为尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建设成本的1%～2%，但设计阶段对工程造价的影响程度却为75%～85%，而在施工阶段通过新工艺、新型材料等手段，对工程造价的影响程度却只有5%～10%。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。例如一个城市路网的给水改造项目，通常采用开槽埋管和顶管的施工方法。设计人员应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并在比较两者的造价经济性后再选用适合该工程的设计方案，而不能想当然地凭自己的想法作决定，以免造成不必要的损失。
2.1择优选择设计单位
优选出信誉良好、资质合格的设计单位作为市政给排水工程的设计单位，可促进市政给排水工程设计的质量，又可降低市政给排水工程的造价。
2.2开展市政给排水工程的限额设计
市政给排水工程设计阶段开展限额设计，按批准的市政给排水工程设计任务书和投资估算，设计市政给排水工程的总概算和技术指标，把技术和经济的控制功能有机结合起来，使市政给排水工程造价得到有效控制。
3、招投标工程造价控制
在市政给排水项目的招投标阶段一定要遵循“诚实信用、公开、公正、公平”的原则。一般来说，每个项目招标前都会有资格预审，这个资格预审是非常重要的，所以在任何市政给排水项目施工之前，一定要做好严格的资格审查工作，如果资质不够的话，就要考虑将其筛除。在施工的现场，要根据每个业主的具体要求和实际情况选择要不要进行实地勘探的工作。在招投标过程中，一定要根据企业的实际资质进行投标，要避免企业为了获得施工的权利，尽量避免以最低的成本确定是否能中标。此外不能将其转包给一些资质不够的施工单位进行施工。在招标过程中，一定要做好招标工作，做到对社会负责。
在招投标过程中，一定要秉着合理且低价的原则。现行的合理低价和清单计价报价，业主一定要遵循，在招投标过程中，要避免恶意的招投标竞争，不要追求绝对低价中标，要以最合理的低价中标。一般所说的合理低价必须要保证能使工期提前，并且还能很好的保证市政给排水施工质量。
4、施工阶段工程造价控制
在工程施工过程中承包商索赔和临时变更设计是影响工程造价其中两个重要因素。在工程开始之前，现将设计图纸与现场施工负责人进行技术交流，尽量杜绝返工、握工的现象。对于设计变更应尽量控制在设计阶段的初期，而且设计变更发现越早对于损失越小。在每一项设计变更之前，需要关注该项变成对于成本经费的影响，严格对待，为了避免不符合标准等额变更带来的损失，市政给排水工程造价工作应深入施工现场，在争取第一手施工资料的基础上对由施工单位填写的签证进行认真核实，市政给排水工程地下隐蔽工程较多，现场资料不完整、签证不合理会造成造价费用的大大增加，必须加强市政给排水工程施工现场的资料收集和现场签证工作。而在项目实施过程中应加强工程的总体管理，提高工程管理的总体水平，规范业主的自身行为，避免索赔时间的发生，对于控制工程造价也将起到了绝为重要的作用。在市政给排水工程实施过程中应加强工程的总体管理，不但要全面提高工程管理水平，而且要规范发包方的自身行为，这对于控制市政给排水工程造价会将起到举足轻重的作用。
5、竣工结算阶段工程造价控制
验收阶段市政给排水工程造价的控制与管理工作应该突出如下几个重点：一是施工资料的整理，应该对市政给排水工程施工阶段的技术资料、资金来往账目等资料进行收集和整理，特别应该重视施工变更资料的完整性。二是处理好市政给排水工程中各种费用的结算，根据市政给排水工程施工资料，合理支付工程施工的人工、材料、机械和设备的各项费用。三是处理好市政给排水工程的索赔，对于市政给排水工程施工阶段发生的索赔项目和金额进行核对，根据合同和协议支付索赔款额。在送审的竣工决算中仔细核实工程量，落实联系单的签证费用，核实每项工程使用综合单价与合同所述的综合单价是否相符；对未施工项目是否核减，变更签证项目讨价是否正确。在确定审核后的结算是工程实际造价、竣工資料齐全的情况下，最终结果应委托有相应法律资质的咨询单位进行审计，并出具真实的审计报告，最终双方签字确认。最终确保工程造价的公平、公正。
三、结束语
市政给排水工程是一个资金投入大、社会影响大的系统工程，加强对市政给排水工程的造价控制与管理是很有必要的。决定其工程造价的因素多而杂，需要相关人员对工程造价进行全过程、全方位的控制和管理，从而最终实现项目经济效益和社会效益的双赢。
参考文献：
[1]都晶冬，郑天.论市政给排水工程造价控制与管理的措施[J].城市建筑，2012，09：16+26.
[2]张幸钟，试析市政给排水工程前期实施过程造价管理方法《世界华商经济年鉴.城乡建设》2012.9
【关键词】 市政给排水；工程造价；控制
引言：
市政给排水系统是城市的基本配套设施，其对一个城市的正常运行有着重要的影响，近几年各个城市对其市政给排水工程都加大了投入，在市场经济的今天，成本控制是工程中十分重要的环节，因此，如何加强市政给排水工程的造价控制和管理，值得探讨和研究。
一、市政给排水工程造价控制的意义
在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天，首先要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式，其次，市政给排水工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制，并且各个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的，所以，在市政给排水工程的建设中必须要完善起一套科学合理的市政给排水工程造价管理体系，让市政给排水工程的计价，审查，结算等环节都能够做到科学化、制度化、规范化，要对市政给排水工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系，这样才能够对市政给排水工程的施工做到节约，防腐败，更好的建设城市的功能。
二、市政给排水工程中的造价控制措施
1、建设前期阶段工程造价控制
市政工程建设具有涉及范围广、社会影响大的特点，因此必须从城市政治经济发展的宏观角度出发，充分参考区域环境、施工条件以及工程施工对市民生活的影响，深入研究项目的合理性后再进行决策。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。传统造价控制理论普遍重视招投标阶段和施工阶段的造价管理工作，但近年来的调查资料显示，项目决策与初步设计影响工程投资额的很大，前期工程造价管理的失误也往往成为后期施工阶段的技术变更和投资超额的风险隐患。可见项目前期规划是否可行对工程造价的决定性作用。实际建设中，应加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算。而有鉴于此，造价控制工作重点应有意识地向工程前期转移，即注重最佳投资方案的选择，工程造价部门应积极配合财务或土建等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程的费用，做好项目经济评价，为决策层做好正确的投资决策服务。在项目投资决策阶段影响工程造价的主要控制点包括：项目规模的决策，建设标准的确定，建设地点的选择，资金的筹集等等。
2、设计阶段工程造价控制
设计阶段的工程造价控制是一个重点和关键，因为尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建设成本的1%～2%，但设计阶段对工程造价的影响程度却为75%～85%，而在施工阶段通过新工艺、新型材料等手段，对工程造价的影响程度却只有5%～10%。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。例如一个城市路网的给水改造项目，通常采用开槽埋管和顶管的施工方法。设计人员应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并在比较两者的造价经济性后再选用适合该工程的设计方案，而不能想当然地凭自己的想法作决定，以免造成不必要的损失。
2.1择优选择设计单位
优选出信誉良好、资质合格的设计单位作为市政给排水工程的设计单位，可促进市政给排水工程设计的质量，又可降低市政给排水工程的造价。
2.2开展市政给排水工程的限额设计
市政给排水工程设计阶段开展限额设计，按批准的市政给排水工程设计任务书和投资估算，设计市政给排水工程的总概算和技术指标，把技术和经济的控制功能有机结合起来，使市政给排水工程造价得到有效控制。
3、招投标工程造价控制
在市政给排水项目的招投标阶段一定要遵循“诚实信用、公开、公正、公平”的原则。一般来说，每个项目招标前都会有资格预审，这个资格预审是非常重要的，所以在任何市政给排水项目施工之前，一定要做好严格的资格审查工作，如果资质不够的话，就要考虑将其筛除。在施工的现场，要根据每个业主的具体要求和实际情况选择要不要进行实地勘探的工作。在招投标过程中，一定要根据企业的实际资质进行投标，要避免企业为了获得施工的权利，尽量避免以最低的成本确定是否能中标。此外不能将其转包给一些资质不够的施工单位进行施工。在招标过程中，一定要做好招标工作，做到对社会负责。
在招投标过程中，一定要秉着合理且低价的原则。现行的合理低价和清单计价报价，业主一定要遵循，在招投标过程中，要避免恶意的招投标竞争，不要追求绝对低价中标，要以最合理的低价中标。一般所说的合理低价必须要保证能使工期提前，并且还能很好的保证市政给排水施工质量。
4、施工阶段工程造价控制
在工程施工过程中承包商索赔和临时变更设计是影响工程造价其中两个重要因素。在工程开始之前，现将设计图纸与现场施工负责人进行技术交流，尽量杜绝返工、握工的现象。对于设计变更应尽量控制在设计阶段的初期，而且设计变更发现越早对于损失越小。在每一项设计变更之前，需要关注该项变成对于成本经费的影响，严格对待，为了避免不符合标准等额变更带来的损失，市政给排水工程造价工作应深入施工现场，在争取第一手施工资料的基础上对由施工单位填写的签证进行认真核实，市政给排水工程地下隐蔽工程较多，现场资料不完整、签证不合理会造成造价费用的大大增加，必须加强市政给排水工程施工现场的资料收集和现场签证工作。而在项目实施过程中应加强工程的总体管理，提高工程管理的总体水平，规范业主的自身行为，避免索赔时间的发生，对于控制工程造价也将起到了绝为重要的作用。在市政给排水工程实施过程中应加强工程的总体管理，不但要全面提高工程管理水平，而且要规范发包方的自身行为，这对于控制市政给排水工程造价会将起到举足轻重的作用。
5、竣工结算阶段工程造价控制
验收阶段市政给排水工程造价的控制与管理工作应该突出如下几个重点：一是施工资料的整理，应该对市政给排水工程施工阶段的技术资料、资金来往账目等资料进行收集和整理，特别应该重视施工变更资料的完整性。二是处理好市政给排水工程中各种费用的结算，根据市政给排水工程施工资料，合理支付工程施工的人工、材料、机械和设备的各项费用。三是处理好市政给排水工程的索赔，对于市政给排水工程施工阶段发生的索赔项目和金额进行核对，根据合同和协议支付索赔款额。在送审的竣工决算中仔细核实工程量，落实联系单的签证费用，核实每项工程使用综合单价与合同所述的综合单价是否相符；对未施工项目是否核减，变更签证项目讨价是否正确。在确定审核后的结算是工程实际造价、竣工資料齐全的情况下，最终结果应委托有相应法律资质的咨询单位进行审计，并出具真实的审计报告，最终双方签字确认。最终确保工程造价的公平、公正。
三、结束语
市政给排水工程是一个资金投入大、社会影响大的系统工程，加强对市政给排水工程的造价控制与管理是很有必要的。决定其工程造价的因素多而杂，需要相关人员对工程造价进行全过程、全方位的控制和管理，从而最终实现项目经济效益和社会效益的双赢。
参考文献：
[1]都晶冬，郑天.论市政给排水工程造价控制与管理的措施[J].城市建筑，2012，09：16+26.
[2]张幸钟，试析市政给排水工程前期实施过程造价管理方法《世界华商经济年鉴.城乡建设》2012.9