近年来，国家为社区老年教育发展创设了良好的政策支持环境，但由于受多重因素的影响和制约，社区老年教育政策落地依然面临着诸多困境。在博弈论视域下，采用案例研究法对社区老年教育微观执行进行实地调研和访谈，结合质性研究法对访谈内容和国家宏观政策文本进行分析解读。研究发现，社区老年教育宏观政策不断完善，微观执行策略灵活多变，两者之间存在博弈行为，呈现出不同的博弈表征：政策与执行联系紧密且政策保障良好是一种理想的状态；现实中，当联系紧密、政策保障不足时，出现政策执行偏差，表现为迂回曲折前行、自下而上争取、灵活使用经费和一员一岗多责等；当联系松散、政策保障良好时，出现政策执行变通，表现为建立联席会或分会以及建立指导和服务中心等；当联系松散、政策保障不足时，出现政策执行不力，表现为谨慎行动并寻求法律支撑等。社区老年教育宏观政策和微观执行中的博弈问题亟待通过采取变通执行条件、细化地方政策和加强监督评价等策略加以解决。