关于“美国要求日本归还 300多公斤武器级钚”的报道近日成为国际社会关注焦点。鉴于钚元素是核武器的重要内核，日本核武疑云再次使国际社会及世界和平力量的神经紧绷起来。日本在钚的利用上是否超越了和平目的？美国是否有能力控制日本核能利用？美日之间在利用钚能源政策上经历了哪些分分合合？一切都需要从半个多世纪前，美国向日本出口钚开始寻找答案。
　　美国意图“一石二鸟” 美国是最早发现钚元素，也是最早以钚为内核发展核电与核武技术的国家。基于二战后与美国的密切关系，早在上世纪50年代末期，日本政府就向美国提出核能合作要求，试图通过钚的循环利用解决日本能源缺乏的尴尬局面。与此同时，美国试图通过扶植日本成为冷战中反苏反共的“桥头堡”，而向日本出口钚能源技术既可以帮助日本发展民用核能，又可以在共产主义国家“门前”安放一种潜在的核威慑，这无疑是“一石二鸟”之计。
　　在美国帮助下，上世纪六七十年代，日本钚能源产业迅速建立起来。1977年，日本在茨城县东海村第一个快中子反应堆开始运行。1978年，日本在东海村的第一个提纯工厂开始运行，年处理核废料50吨。
　　美日欧形成畸形产业链 由于钚元素危险且难于控制，又容易落人恐怖分子和急欲发展核武的国家之手，到上世纪70年代末期，发展钚能已不是明智之举，大多数发达国家陆续退出钚能产业。美国也在1977年卡特总统时期关停快中子反应堆项目，并做出规定禁止个人掌握钚和以商业为目的提取钚。但日本不为所动，仍继续选择发展钚能。由于当时美国政府对苏联强硬的外交策略，美国对日本所作所为“睁一只眼闭一只眼”，纵容日本越走越远。
　　缺少了美国的管控，在钚能产业发展上日本逐步“剑走偏锋”，甚至出现失控局面。上世纪80年代，全球只剩下英、法、日3国在发展钚能产业，而日本由于提纯工厂出现问题，需要从海外运回钚作为反应堆的燃料，这样就形成了美国提供核废料、英法提供提纯工厂、日本提供金钱的畸形产业链。1984年日本花费600万美元安保费和6周时间，甚至动用了法国海军和军用卫星，从法国护送一艘装有大约189公斤钚燃料的货船到日本。为了使这一畸形产业链更加顺畅，日本甚至游说里根政府在1988年修改了日美1968年签署的30年协议，决定放松管制，授予日本直到 20世纪末的定期运输权。而当前美国要求日本催还的300多公斤钚，正是该运输协议的恶果。
　　美国下手管制日本 随着冷战结束，日本逐渐失去“利用价值”，美国对日本的钚能政策也开始逐步收紧。1994年美国能源部终止了里根政府时期的日美钚运输协议。
　　另一方面，冷战结束后，原本昂贵的铀燃料变得供过于求，多数国家开始使用毒性更小更便宜且难于制造核武的铀发展核电，已拥有核武的英法相继在上世纪90年代初期放弃钚能发展计划。但日本无视这种选择，仍执意发展钚能产业。
　　与之相反，美国在进入21世纪之后继续致力于推行核不扩散和管制钚燃料政策，这与日本大力发展的钚能产业形成鲜明对比，也加剧美日在钚能利用方面的矛盾。考虑到1987年至1994年，美国曾长期暗中帮助日本发展提纯武器级钚的技术，以及提供给日本300多公斤武器级钚的事实，这终于促使美国总统奥巴马做出要求日本偿还钚的决定。（本报综合）