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一、制订背景党中央、国务院高度重视利用外资工作.习近平总书记在国内外多个场合强调扩大开放利用外资的重要性,并作出了一系列重要指示.2019年3月15日,十三届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国外商投资法》,构建起新时代我国外商投资法律制度的"四梁八柱".10月30日,国务院出台了《关于进一步做好利用外资工作的意见》,进一步从扩大开放、投资促进、投资便利、投资保护四个方面提出了20条意见(以下简称"国发20条").