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改革开放以来，特别是“九五”时期，我国中初等学校的教育改革成就辉煌，“普九”逐步完成，民师退出历史舞台，素质教育全面实施，课程改革稳步推行。但是，随着农村义务教育管理体制发生重大变革，农村税费改革和“一费制”的深入开展，中初等学校教育教学尤其是后勤工作遇到严峻挑战。中初等学校后勤服务模式单一、改革滞后、负担沉重、服务不到位的状况，