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胡锦涛同志在党的十七大上所作的报告中，将“优先发展教育，建设人力资源强国”，作为加快推进改善民生的六大任务中的第一项任务明确的提出来，视角十分新颖，即从改善民生的角度来提教育发展和建设人力资源强国问题，有着重大的战略意义。随着经济全球化的推进和新经济的迅速发展，人的主体地位和能动作用得到了前所未有的提高，增加对人力资本的投资成为创造和增加国民财富的主要源泉，人才己经成为国家第一位的战略资源。