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党的十六届三中全会提出的科学发展观,是推动劳动保障事业发展的重要指导思想。用科学发展观统领劳动保障工作。就是要坚持以人为本,统筹兼顾,力促劳动保障事业全面、协调发展,即健全和完善以基本养老、失业、医疗保险为主要内容,覆盖全社会,对各类企业和劳动者统一政策、统一标准、统一管理、统一调制使用基金的社会保障制度;建立稳定、多层次筹集社会保险基金的渠道,逐步解决社会保险基金积累不足的问题;