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一、引言美国管理学家彼得提出的“短板理论”（又称“木桶原理”）指出：木桶的盛水量由其最短的木板决定，因此要使木桶盛水量增加，只有换掉短板或将短板加长，而后者通常是较为有效的途径。随着西部大开发战略的深入进行，内蒙古的经济获得到了飞速发展，全区生产总值从2005年的3905亿元增加到2010年的11655亿元，年均增长17．6％，