大同作为资源型城市的特点
　　国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长 王青云
　　v如果大同不开采煤，大同这个城市也存在，它是因煤炭资源开采而不断壮大的城市
　　v让市场来说话，我们规划的力量是十分有限的，尤其是地方政府
　　首先如何来认识大同这个资源型城市？国务院确定阜新为全国资源枯竭性城市转型试点，提法叫资源型城市可持续发展。大同市可持续发展，个人认为可能更符合现在国家有关部门正在研究起草有关文件的精神，也符合大同现在资源储量情况。如果大同不开采煤，大同这个城市也存在。所以认识大同这个资源型城市的特点，它是因煤炭资源开采而不断壮大的城市，在这个转型的道路当中是不一样的。大同不仅是一个重要的资源型城市，而且是我国一个重要的老工业基地。这是大同一个突出的特点。
　　2000年，大同市煤炭工业的产值占总体GDP比重是37%，到2005年，变成了47%，到2006年变成了49%，这个迹象说明大同对煤炭的依赖没有在减弱，而可能是在加强。另一方面，如果从工业增加值来看，2004年大同市煤炭工业的增加值占整个工业增加值里面的比重是56.7%，2005年56.5%、2006年56.3%，可以说基本上没有变化。
　　我们该发展什么样的非煤产业？究竟发展什么？不发展什么？我们定不了。我们不知道该发展什么？我们在市场经济转轨过程中，让市场来说话，我们规划的力量是十分有限的，尤其是地方政府。所以我觉得下一步在推动可持续发展的时候，在选择产业的时候，要把更多力量、更多的注意力集中放在那些不该发展的，我们要加大力量好好研究。
　　
　　资源型城市衰退的原因是什么
　　云南财经大学区域发展研究所所长 罗宏翔
　　v任何一种产业结构的发展都会有衰退的过程，不仅仅是资源型城市
　　v资源型城市和其中心城市的垂直分工状况，容易使资源型城市处于不利的发展状态
　　第一，资源的不可再生，这就使得以资源为依托发展起来的城市有可能衰竭。一般的城市以产业为基础，那么就影响城市发展的周期。一般的产业，尤其是有些衰退产业可以通过技术进步提升起来。但是以资源为依托的资源型产业就不一样了。如果它所依托的资源开采完了，那么就衰竭了。由于资源的不可再生性、稀缺性，当然就会有衰退。我们展开思路就会发现，实际上任何一种产业结构的发展都有这样一个过程，不仅仅是资源型城市，对于产业结构单一的城市，如果产业出问题了，那么城市就出问题了。比如云南生产烟草的一个地方，上个世纪发展非常好，但是现在就境况不佳，原因就是产业结构单一。这是导致资源型城市发展缓慢或者衰退的原因之一。
　　第二，世界资源需求结构、能源需求结构也会影响发展。目前一些大城市的新兴能源、资源在整个消费结构中，所占的比例呈上升的趋势，而传统资源呈下降的趋势。对于资源型城市来说，如果这种变化来的迅猛，而这个城市没有提前做好准备，那么城市就会受到巨大的影响，从而出现发展缓慢的状况。
　　第三，城市竞争优势或比较优势出现问题。这个问题会导致另外一个结构，就是资源型城市和其中心城市容易形成垂直分工的情况，中心城市得到高附加值的东西，而资源型城市始终处于不利的发展状态。高污染、高能耗产业在资源型城市集中，生态环境破坏也集中在这里，这种情况如果针对大同来说，它就成了名副其实的北京“锅炉房”。
　　
　　推动经济战略转型，促进大同科学发展
　　中共大同市委常委、常务副市长 高 印
　　v有力地支持了全国的经济建设，但同时自身的发展也付出了巨大的代价
　　v希望能够引起国家、省等各个方面的高度重视
　　自解放以来大同累计向全国各地输送了23多亿吨优质动力煤，有力地支持了全国的经济建设，贡献非常突出，但同时自身的发展也付出了巨大的代价，经济社会发展面临着许多自身难以克服的困难和问题：一是优质动力煤资源濒临枯竭；二是就业再就业和社会保障压力很大；三是生态环境破坏严重；四是产业结构单一。当前，要坚持从实际出发，积极探索具有大同特色的战略转型之路。未来主要目标是：到2010年，全市煤与非煤产业的比例由56.5∶43.5调整为37.6∶62.4；单位地区生产总值综合能耗下降27%；污染物排放总量下降40%。
　　


　　没有国家的支持，实现大同市战略转型很困难，希望能够引起国家、省等各个方面的高度重视。
　　1.把大同确定为资源枯竭型城市转型试点；
　　2.把大同作为山西煤炭工业可持续发展基金政策试点中的重点予以扶持；
　　3.对大同战略转型实行税收倾斜政策，一是將煤炭增值税率由13%恢复到17%，二是比照东北老工业基地，豁免大同市全部国有企业的呆账税金，减免井下工人的个人收入所得税；
　　4.给予大同战略转型以项目支持；
　　5.支持大同走出水资源短缺的困局，大同市是全国110个严重缺水城市之一，我们希望尽快上马建设万家寨引黄北干线工程。
　　
　　城市经济转型究竟转什么
　　中共青岛市委党校经济学教研部副主任、教授 刘文俭
　　v城市经济转型的基本内容，我认为最关键的是产业的转型
　　v城市发展到一定程度也同企业一样，最终决定其发展可持续性的是文化
　　城市经济转型的基本内容，我认为最关键的是产业的转型，也就是目前以规模工业为主导、第三产业不发达、产业层次相对偏低的产业结构进行全面调整与升级。具体来讲就是从旧的产业调整到新的产业，服务业全面发展，促进城市经济可持续发展。产业转型包括衰退产业更替，以及新兴主导产业导入这两个方面，是一个相互更替的过程。它的实质是将资本、科技、技术和劳动力这些生产要素，从衰退产业、资源枯竭的行业向新兴的主导产业转移的过程。这个过程既可以依靠市场机制，也可以依靠政府有意识地引导，完成这个产业转型。
　　大同市应该按照以下三个方面的思路和对策，推进自己的战略转型：
　　1．在发展环境上，要积极争取国家和省委省政府的支持。城市战略转型目标的实现，既需要城市自身的不懈努力，也需要国家给予相关的政策扶持。大同市，应该组织专家学者进行深入调查研究的基础上，结合自身实际提出需要国家支持的具体资金、财税、项目等方面的政策，积极争取资源枯竭型城市转型试点，并由试点城市过渡到综合试验区，以为经济转型创造良好的外部环境。
　　2．在优势资源上，要充分重视历史文化资源的挖掘利用。大同市的优势资源主要是两个方面：一是煤炭资源，二是文化资源。煤炭资源的利用，主要是利用现代科技，结合市场需求，拉长产业链条，为其他新兴产业和经济发展提供支撑。但是这一资源总有一天要面临枯竭的危险。而文化资源是永不枯竭、可持续发展的资源，应当很好的挖掘和利用。目前，大同市应通过做好这方面的工作，促进文化旅游产业的发展，以此带动其他服务经济的发展，促进城市经济转型。
　　3．在发展战略上，要创造条件，积极融入京冀唐经济圈。大同市，应当积极依附北京，主动接轨北京，依靠北京的人才、科技、教育等资源，推进城市的战略转型。尽早开通北京与大同之间的动车组；学习“沈抚同城化”的做法和经验，研究实施“京大同城化”战略，为城市转型提供动力。
　　
　　全面谋划资源型城市发展战略转型的问题
　　国务院发展研究中心副巡视员、研究员岳颂东
　　v资源型城市一般是“矿—城”一体化，“矿—城”之间的矛盾时有发生
　　v自然资源，尤其是煤炭资源，属于不可再生资源，挖一吨少一吨，这个资源要很好的保护
　　v更重要的是要挖掘我们的人文资源、旅游资源等
　　


　　在经济全球化的宏大背景下，观察资源型城市的战略转型。它的发展鲜明的揭示了人类开发生产力的水平，揭示了人类文明的净化，并成为时代发展的一个显著标志。我们国家资源型城市的发展具有以下一些特征：资源型城市对国民经济的发展曾起到了奠基的作用；资源型城市的产业结构单一化、产业链短、投资结构单一、发展动力不足；对矿井外勘探力度不够，回采率偏低，资源浪费使环境恶化；资源型城市一般是“矿—城”一体化，“矿—城”之间的矛盾时有发生，有时候很激烈。由于经济发展后劲不足，所以带来了相应的社会问题。首先是群体性的贫困严重，生活质量低下。其次是失业率普遍偏高。再次就是社会矛盾剧烈。建议建立资源型城市可持续发展的长效机制，形成广义的资源观，自然资源，尤其是煤炭资源，属于不可再生资源，挖一吨少一吨，这个资源要很好的保护。更重要的是要挖掘我们的人文资源、旅游资源等，这方面大有潜力可以做。
　　
　　要重视城市的社会转型
　　太原社科院院长刘锦春
　　v经济转型和社会转型协调发展，才能真正实现区域的战略转型
　　v矿区企业想摆脱沉重的社会负担，必须强化它的社会功能
　　城市转型应该是多个层面的转型,不仅包括经济增长模式的转型，还应该包括社会转型，二者是发展的共存体。经济转型和社会转型协调发展，才能真正地实现区域的战略转型。
　　首先谈谈资源型城市社会转型中存在的问题，目前来说，表现在这么几个方面：
　　一是在思想观念层面上特别强调经济转型，而忽略了把社会转型工作作为一项政治工程。我个人认为，经济转型和社会转型作为发展的两条线，必须同步发展、同步转型。社会转型的问题，不仅是它自身发展的要求，也是群众向往更美好生活、更开放文化的要求；另外一方面，也是牵制经济发展的一个关键性问题。如果不解决社会转型的问题，经济转型的问题就得不到很好的解决。
　　二是结构性方面的问题。当前城市在社会转型中存在的结构问题，宏观上表现为城乡协调发展。事实上对于资源型城市出现了一个非常独特的区域——独立的矿区，不仅涉及城乡发展的问题，而且是城矿协调发展的问题。在这个独特的区域内，只有经济功能和社会功能协调发展，才能承担地区的全面发展，构成良好的格局。如果矿区企业想摆脱沉重的社会负担，必须加强它的社会功能。
　　对资源型城市社会转型存在的一些问题，我有几条意见：
　　1．提升干部群体对社会转型重要性的认识。站在一个更高的层面对转型多层面性、多样性进行了解。
　　2．调整社会结构中的一些不均衡状况，加强社会功能的组织建设，使城市的经济和社会均衡发展。
　　3．加强社会体制的改革，协调各种各样的社会关系，在资源型城市社会转型过程中，社会关系核心要解决国家与地方的关系。
　　4．有针对性地对特殊群体建立完善的社会保障体系。在一般的保障体系基础上，对特殊行业人群建立社会保障体系，如减少其税收等。
　　在资源型城市社会转型的过程中，如理顺城市与国有企业之间关系问题，有学者指出，要加强社会性的组织功能，加强社会建设有一个好办法，就是实现“城矿分离”。国有企业的生产和规模应该符合国家的总体要求和市场需求，但企业的建设要纳入资源型城市的统筹规划，构建一个完整的社会系统。澳大利亚西部的矿区以及德国、日本的一些矿区就采取了这种模式，既可以减轻企业的负担，增强效益，又可以提高城市竞争力。
　　
　　历史文化是城市永不枯竭的资源
　　北京决策咨询中心主任，北京城市经济学会常务副会长钮德明
　　v资源千万不要局限，从长远来看，历史文化资源将成为城市主导
　　v战略的内涵应该更全面一点，不能简单归结于转型战略
　　v要将历史文化资源转化为财富和智慧，大同输出煤炭的同时，要输出历史文化
　　一、关于资源。煤炭无疑是主要资源，但不是唯一的资源。我本人理解，凡是能够产生经济效益和社会价值，一切基础性的要素，包括物质与非物质都可以称之为资源。并且资源的价值随着时代的发展而变化。在工业经济时代，物质性的资源，比如说煤炭十分重要，可是随着社会的发展，进入知识经济时代，一些非物质性资源的价值就体现出来了，比如说历史文化。所以关于资源千万不要局限，从长远来看，历史文化资源将成为城市主导。
　　二、关于战略。大同从长远的、全局的视角组织了战略转型高层论坛，说明大同市的领导者有战略眼光、胸怀全局。但我個人理解，对大同这样的城市来说，战略的内涵应该更全面一点，不能简单归结于转型战略，还可以考虑区域战略、拓展战略、升级战略，如现有的产业如何提升，这是非常现实的问题，千万不要因为转型放慢了提升。
　　三、关于旅游。大同市的历史文化资源，非同一般，有其特殊的珍贵性，有非常实用的现实意义。因此，不能搞一般性的旅游，只简单介绍说这是谁坐过的椅子之类的，应该搞深度旅游。比如说现在讲和谐的关系、宗教之间的关系、各种不同文化之间的关系，这些关系在此地曾经反映得很尖锐，可是也有融合、沟通。佛教、道教、儒学和平共处，体现了宗教的和睦相处，体现了中华民族的“和”、“融”。这个地方在历史上处理上述问题有诸多的经验，所以这不是一般的旅游，中外游客有兴趣看看中国的和谐民主基础、宗教基础、政策基础。历史文化不能一看了之，要把它的内涵挖掘出来转化为财富和智慧，大同输出煤炭的同时，要输出历史文化，这才是别的地方所学不来的。
　　
　　


　　把资源型城市建设成为宜居城市
　　同济联合城市规划与景观设计所所长李秉毅
　　v大同的景观设计和绿地建设，其建设方式都应该把城和矿结合在一起
　　v在旅游开发上，要考虑与煤炭行业进行合作，跟矿厂结合搞旅游项目的开发
　　把资源型城市建设成为宜居城市，我觉得应该从下面两个方面着手：
　　第一，城市规划方面。
　　1．要搞好城市规划。大同的经济实力很强，但是城市特色还很缺乏，古城不古、新城不新。大同要挖掘城市特色、建立特色城市，一般的规划不行，必须从城市设计着手，规划和设计同时进行。
　　2．绿地问题。绿地是城市美化的一个很重要方面，大同应该做一些优化，现在很多资源型城市做得不错，如包头。首先要做好规划，在城市规划上，过去我们把绿地做成公园，现在我们沿着道路两边设计绿地，这样景色也好了，也达到规定要求了。
　　我觉得大同这个城市，无论是景观设计，还是绿地建设，建设方式都应该把“城”和“矿”结合在一起，煤矿在一定程度上给城市环境带来了不利影响，理应为城市的绿化做一些建设，为大同的建设作出应有的贡献，在这一点包钢就做得不错。
　　3．城市经营方面，除了绿化还应重视其他基础设施的建设，房地产开发了，商业贸易就上来了，城市经济也就跟上来了，我觉得这是转型中应该注意的一个问题。从城市规划和建设上来考虑发展城市经济。
　　第二，旅游发展方面。
　　从细致规划的方面讲，我觉得大同对现有的旅游资源认识不足、开发也不足。
　　要把握旅游业发展的时机。在旅游开发上，要考虑与煤炭行业进行合作、跟矿厂结合，让他们搞一些旅游项目的开发。利用经济发展的动力，一个动力是钱，比如煤矿发展带来的资金。另一个动力就是压力，为什么要转型？是因为有环境压力。把这个压力变为动力，也可以开展为旅游业，实现可持续发展。
　　做好旅游的规划和策划。善于创意、善于创造旅游项目。比如大同的云冈石窟，中国三大石窟之一，世界遗产，要挖掘这些东西，打造这个品牌，塑造这种形象。我们可以作为北京的“西花园”这样一个品牌，可以把市场目标集中在北京，把京津冀经济圈的游客吸收过来。
　　
　　让城市可持续发展与城市功能结合起来
　　上海城市经济学会常务副秘书长、高级经济师施蔷生
　　v大同要转型，就要根据其城市功能找到抓手
　　v利用“煤都”的优势搞专业市场
　　v搞旅游要把城市保护跟历史名胜古迹结合起来
　　对大同市的功能定位，有人提出搞能源基地、有人提出搞塞北名城，我们国家的很多城市负载着太多的功能，这些功能好像把什么事情都放进去，农业要放进去、工业要放进去，这就没有一个主要的抓手。大同要转型，就要根据其城市功能找到抓手，我提以下几点建议。
　　第一，考虑专业市场的布局规划。现在大同市的一些小型批发市场有很好的基础，但比较零散，能否借鉴义乌城市发展的模式，实现小商品大市场。大同人口300万、地域面积400万平方公里，发展空间是相当大的，完全可以发展专业市场，然后加快发展休闲业、旅游业，以商贸形式作为大同市转型的抓手，特别是近五年来的主要抓手。怎样利用煤都的优势搞一些专业市场，我认为这种专业市场可以分为两类：一是煤的市场。二是搞体现晋北地区生活资料的交易市场。大同的地理优势很优越，大同是内蒙古地区、沿海通向西部地区重要的据点，这样的城市我们为什么不能搞一些带有区域性特色的专业市场呢？搞专业市场是完全能够带动城市兴旺发展，促进城市发展的一个很好的抓手。
　　第二，整合大同市的旅游资源。大同市的旅游资源很多，但也比较分散。关于旅游市场营销布局的问题，比如云冈石窟作为世界文化遗产有5万个洞窟，真正开放的只有20个，而这20个当中实际可看的又不到2/3，走马观花式的参观不足一小时就能看完。如果把周边地区也开发出来，就能让游客在这个世界文化遗产里面多停留几个小时，无论从印象还是影响力上都会加深。此外，大同市区的商贸规划布局也要进行深入地开发和挖掘，把城市保护跟历史名胜古迹结合起来。比如，在大同西部的上华严寺到下华严寺附近，有一个类似上海豫园的仿古一条街，这种传统跟现代的组合可以形成很大的商业旅游购物区，但我觉得其开发程度还远远不够。
　　
　　可持续发展战略是最核心的，也是最困难的问题
　　中共山西省委党校国情所所长郑延涛
　　v一个经济区域，发展什么、能做什么？不能做什么？这方面的自主选择，可能比我们想象的要窄的多
　　v优势产业的延伸发展，可以带动区域经济发展转型产业
　　第一，各地对符合本地区有自身特色的战略做了长期艰辛的探索。如何处理资源的开发利用以及在地区经济发展中的地位、作用和相关的环境保护，可持续发展战略是最核心的，也是最困难的问题。一个经济区域，它的经济发展中，发展什么、能做什么？不能做什么？这方面的自主选择，可能比我们想象的要窄的多。我们国家现在能源消耗60%以上还是依赖煤。
　　第二，山西经济发展了，也有很多产业在逐步壮大，但是现在山西哪个产业在全国处于别人不可比拟的优势地位呢？所以新兴产业规模化、传统产业规模化，这点认识来得真的不容易，真的是有非常实际的意义。在山西省，城市转型中一个很大的内容就是调产，以结构调整为中心、改革开放为动力。需要指出的是，优势产业的延伸发展，可以带动区域经济发展转型产业。另外，战略转型和资源发展本身的制度创新和环境变化、传统经济中处于下游的产业对上游资源的优势正在发展逆转，正在引起广大关注。
　　
　　实行中心城市一体化战略
　　山西省人大城乡建设环境保护委员会主任李淳
　　v经济社会发展的总体目标是推动经济市场发展一体化，培育平等互利的发展环境
　　大同总体战略转型中，要实行特色战略、中心城市一体化战略。经济社会发展的总体目标是推动经济市场发展一体化，培育平等互利的发展环境，对市场、基础设施、城市化等方面的发展制定相應的策略。山西调整了多年，为何效益不大？至少有三个方面的深层次的原因：1.中国乃至世界市场，对高耗能、高污染材料生产的需求旺盛，市场环境宽松；2.政策制定的短期行为，拿出思路就调研，过一届又要重新调研，很多方地区有这种情况；3.加强生态环境保护力度不够。
　　要推进基础设施的建设，实施人才战略和科技创新战略，完善配套政策，完善竞争机制。我特别讲这个问题，山西缺乏管理人才，缺乏科技人才，缺乏大企业需要的各方面的人才。没有人才什么事情都办不成，山西这方面必须进行大的政策调整。
　　
　　转型过程中政府应该做什么
　　马鞍山市发改委副主任舒慕苏
　　v政府让企业全心全意谋发展
　　v政府要改善软环境，构建城市转型发展的平台
　　马鞍山的发展和大同非常相似，产业结构单一，风险很大。但目前马鞍山的产业发展非常强，可以说在转型中取得了很好的成绩，我在这里重点介绍一下马鞍山这座城市在转型过程中，政府部门重点抓了什么事，政府起了怎样的作用。
　　第一个讲硬措施：
　　1．马鞍山在发展过程中，政府支持马钢做大做强，做专业化的精干主体，这是一个最基本的思路。一个地方搞多元化，反而多元化的企业发展到最后很难成功。
　　2．坚持改革。到今年年底，除马钢外的所有国有企业全部民营化，大部分职工即将置换身份，角色一旦转换，改革后的企业发展速度相当快，发展活力非常强。
　　3．招商引资。利用原来企业很好的平台，引进了世界500强企业之中的几个，这些企业来了以后，当地企业发展速度非常快。
　　4．扩大开放。把市区所有的工业区放到外面去，各个县、区、乡镇都自己搞开发区。开发区的发展是不错的，现在社会保障搞起来了，社会事业也发展起来了。
　　5．支持大企业。政府是一定要做这个事的，企业又办学校又办医院怎么有精力发展呢？马钢的职工到社保拿工资福利，和企业没有关系，马钢公司的领导除了谋发展还是谋发展，无须考虑琐碎的事情，这是非常重要的。
　　第二个讲软环境。政府一定要改善软环境，构建城市转型发展的平台。
　　1．“资源”问题。怎么把山西的商人留住，让他们在大同本地投资。
　　2．节能减排问题。重工业城市排放废气是必然的，马钢老系统改造后，基本上达到90%回收，焦化煤气90%发电，大部分排污都解决了。
　　3．文化的提升。城市的文化是很重要的，城市经济发展了，没有文化，那是不协调的。
　　4．社会保障体系。城镇居民的社会养老保险、医疗保险，包括小学生、老年人在内都要充分考虑到，经济发展和社会发展才能和谐。
　　
　　新型工业产业发展方兴未艾
　　芜湖市发展研究中心吴林
　　v建立具有产业特色的工业园区，这些不同特色园区的错位发展，渐渐走向集中、慢慢形成特色
　　v通过核心竞争力的提高，继续大力推进产业结构的调整和优化升级
　　从上世纪90年代开始，芜湖积极推行工业向园区集中的发展战略，率先在安徽省进行开发区建设，在开发区内重点进行招商引资，围绕汽车的相关零部件进行发展。 经过几年的招商引资和发展新型工业产业，改变了原来的产业结构，汽车、材料电子电器等产业发展正方兴未艾。2000年至今，芜湖市委市政府按照"特色定位、错位竞争"的发展思路，规划建设了一批省级开发区和特色工业园区。各县区根据自身的经济基础、区位优势和产业特点，坚持集中规划，集中发展，产业招商，相继建设了绿色食品、机械、纺织服装、高新技术、旅游商品等各具产业特色的工业园区。这些不同特色园区的错位发展，使县区的产业渐渐走向集中、形成特色。
　　芜湖园区实现了由企业集聚走向产业集聚，产业集聚又促进了产业创新的加速发展。到目前为止，已有奇瑞、海螺、鑫科3家国家重点高新技术企业， 47家省级高新技术企业，29家市级高新技术企业，165家民营科技企业。还建有国家级高新技术创业服务中心、省级软件园、留学生创业园，芜湖科创中心孵 化企业150多家。
　　芜湖将围绕建设先进制造业基地，紧紧抓住皖江（长江安徽段）城市群发展和国家促进中部地区崛起的战略机遇，以科学发展观为统领，提高企业自主创新的能力为核心，继续大力推进园区发展和产业的优化升级。
　　
　　“同煤集团”创建循环经济试点园区
　　山西大同煤矿集团董事长 刘随生
　　v我国煤炭工业园区中最干净的园区
　　“同煤集团”作为全市最大的煤炭企业，带动大同市实现科学发展和战略转型义不容辞。塔山循环经济园区是山西省精品工业园区之一，也是全省第一批循环经济试点工程。“同煤集团”创建的塔山工业园区，其主要建设项目为“一矿六厂一条路”，即年产1500万吨的塔山矿井，年入洗原煤1500万吨的塔山选煤厂，年产5万吨化工原料的塔山高岭岩加工厂，利用煤泥等“废料”发电的塔山资源综合利用电厂和2×60万KM的塔山坑口电厂，年产20万吨水泥的塔山水泥厂，塔山砌体材料厂和全长20.65公里的铁路专用线。循环经济是塔山工业园区的鲜明特点。从塔山矿井开始，每一个生产单位产生的废弃物都是另一个生产单位的主要生产原材料，废物逐层减量利用，直至全部“吃干榨尽”。由于废弃物都得到充分利用，整个工业园基本无污染，将成为我国煤炭工业园区中最干净的园区。
　　（本刊记者张菲菲、宋毅成整理）