论文部分内容阅读
【摘 要】未来的战争将在日益复杂和不确定的环境中发生，对手将是使用传统的非常规能力国家和非国家敌手恐怖主义行为者和毫无规则和秩序而言的犯罪者。战争的混杂形式是信息击败动能的时代的特征，这也意味着海军和海军陆战队队员在信息环境中应该和其他领域一样有效的战斗。美国国防部2013财年预算就体现了美国海军及海军陆战队进行的现代化调整。
【关键词】美国国防部；2013财年预算；海军；海军陆战队；现代化调整
美国海军美军部队一个分支，负责管理所有与海军有关的事务。其职责为：“配备、训练和武装一支有能力赢得战争、阻止入侵和保证海域自由的海军战斗部队。”美国海军目前有近500000现役或预备役军人、279艘现役军舰和逾4000架飞机。从行政角度上，海军陆战队与美国海军同属美国国防部下属的美国海军部；但通常情况下，它作为一支单独的军种执行训练作战任务，陆战队的军衔名称与陆军、空军相同，属于美国军队中的一个独立兵种。
美国国防部13日公布的2013财政年度（2012年10月～2013年9月）国防预算草案在削减高昂武器采购费的同时，把预算优先用于海军舰艇建造费。此外，网络攻击对策和强化特种部队等被列为重点项目，获得了490亿美元的预算。在修改装备计划方面，预算案的经费分配更倾向于海军舰艇的新建和改建费用。除核动力航母和宙斯盾驱逐舰的建造费外，提高潜艇导弹攻击能力的相关费用也被列入预算。随着武器装备性能的改进和信息技术的发展，武器装备的精度、射程、杀伤力、机动性、生存力、隐形性、反应速度和目标捕捉能力将大大提高，美军的作战空间将呈现出一体、联合、全维、同时、透明等特点。
一、提高能力
1．造船。2013财年总统预算要求采购10艘新舰艇，其中包括：2艘弗吉尼亚级攻击潜艇，以及5个弗吉尼亚有效载荷模块的设计资金，这5个模块将增加未来的弗吉尼亚级潜艇攻击载荷能力；2艘DDG-51级宙斯盾驱逐舰，4艘近海战斗船舶（LCSS），1艘联合高速船（JHSV）和1艘CVN-21级航母。这将使海军得以执行许多任务，包括安全巡逻和维持如非洲之角，霍尔木兹海峡，马六甲海峡，中国南海等国际海道开放。在2013财年预算要求拨款3千8百万美元用以设计2014财年的采购计划中的改良移动降落平台（MLP）即海上前进驻泊基地（AFSB）。AFSB允许部队停泊，形成让作战指挥官拥有更大的灵活性，并提供额外的战斗能力的航空模块。2013年财年构建海军、采购海上运输船舶以及构建5个弗吉尼亚有效载荷模块的开发建设资金是177亿美元，2013财年～2017财年总额将达837亿美元。
2．飞机采购。2013财年预算要求拨款采购26架F/A-18E/F飞机，这项采购计划正处多年合同的第四年。和C/D型飞机相比，2002年首次部署的“超级大黄蜂”拥有增大的攻击范围，加强的有效载荷和生存能力。这项经费2013年财年为22亿美元，2013财年～2017财年总额将达35亿美元。在2013财年预算中海军请求采购12架EA-18G飞机用以替换EA-6B型。EA-18G飞机机载电子攻击能力可以检测，识别，定位，和压制敌方攻击。这项经费2013年财年为10亿美元，2013财年～2017财年总额将达11亿美元。2013财年预算还包括采购小型战术无人机系统（STUAS）和改良经费。STUAS能够持续进行情报，监视和侦察工作，为部门和特种作战司令部作出单位级战术机动决策提供目标搜索支持。这项经费2013年财年为3千2百万美元，2013财年～2017财年总额将达3亿美元。
二、终止和重组
（1）终止中程海上无人机系统（MRMUAS）。MRMUAS为海军和特种作战部队提供海基、机载、实时及近实时的情报、监视和侦察数据。国防部内部对优先事项进行了调整，MQ-8B“火力侦察兵”飞机在战区内证明了其能力，同时MQ-8C即将进行能力升级。基于这些原因，终止2013年财年的MRMUAS方案被视为风险可控的。此提议将在2013年财年节省经费2亿美元，2013财年～2017财年节省经费总额将达13亿美元。（2）重组联合高速船只（JHSV）。国防部建议在2013财年预算中采购的联合高速船只从18艘减少到10艘。减少采购的影响会因有5艘军舰将转入海军而减弱，从而保证海军共有10艘船的库存。其最终形成的船只数量有足够的能力同时应对战时和平时的战场运送要求。此提议将在2013财年节省2亿美元，2013财政～2017财年节省经费总计15亿美元。（3）重组MV-22鱼鹰。MV-22是倾转旋翼垂直起飞和着陆飞机，目前正在生产以用于联合作战保障。该项目提供的飞机能满足海军陆战队执行空降和两栖作战攻击及海军作战救援的需要，并且协助美国特别行动司令部执行任务的特种飞机。这种飞机一次加油可飞2100英里，可在行动中短距垂直起飞着陆，并能快速部署到世界上的任何位置。由于海军陆战队力量结构发生变化，国防部提出从2013财年到2017财年，减少24架MV-22战机。与2012财年的总统预算法案相比，延缓于未来年度国防采购计划之外24架飞机的采购估计节省8亿7500万美元，2013财年可节省4亿。同样，国防部也贯彻到后续的多年度采购，这将导致重大成本规避。从2013财年到2017财年，基于减少的战机数量，避免成本将达8亿5200万美元。未来年度采购和后续多年度采购中减少的MV-22战机的采购总额将在17亿美元以上，2013财年节省经费4亿美元。（4）重组P-8A海神反潜机。P-8A多任务海上飞机体系是在波音公司的商业飞机737-800 ERX飞机衍生出的。P-8A是替换P-3C猎户座反潜机的系统。应对变化和新兴威胁时，在传统的、联合的，以及二者混合的作战中，P-8A海神反潜机将用于维持并改善海军对海上和沿岸的情报搜集、监视以及侦查能力。P-8A海神的主要作用是连续的反潜和反水面舰队作战。由于建设重点的不断变化和资金的限制，国防部认为2013财年到2017财年减少10架P-8A的采购是一个可控风险。从2013财年到2017财年节省总额达52亿美元。（5）重组E-2D先进鹰眼监控项目。E-2D先进鹰眼预警机是一种全天候的，双发动机、航空母舰上起飞，进行空中指挥、控制和监视的飞机，其设计用于扩展任务部队的防御边界。E-2D先进鹰眼预警机对接近的敌人地面单位和飞机提供预先警告，指示截击机或战斗机攻击，并提供区域内监视、拦截、搜查和营救、通信中继和战斗机空中管制。由于建设重点的不断变化，国防部认为从2013财年到2017年度减少E-2D先进鹰眼监控项目9架飞机的风险是可控的。此项目2013财年节省3亿美元，2013财年到2017财年节省总计5亿美元。（6）推迟拉斐特级核潜艇项目。拉斐特级核潜艇项目的目标是发展并取代现有的将在2027财年初达到使用寿命的俄亥俄州核潜艇，以保持安全和有效的核威慑。国防部决定，推迟拉斐特级核潜艇项目两年的发展风险可控。此项目2013财年节省6亿美元，从2013财年到2017财年节省总计43亿美元。
三、小结
海军及海军陆战队现代化改造项目将受到最大的影响，为节省费用，每个项目、每项合同、每台设备都必须变更。但删减项目必须谨慎，以免造成军力空虚，要保证国防工业基础健康，要保护维持美国军事实力所需的新增军事能力。在经过战略思考和严密分析后，一些领域的现代化改造将会放缓。
参考文献
[1]http：//baike，baidu，com/view/490856.htm
[2]www.comptroller.defense.gov
[3]UNITED STATES DEPARTMENT OF DEFENSE FISCAL YEAR 2013 BUDGET REQUEST，2012（2）
【关键词】美国国防部；2013财年预算；海军；海军陆战队；现代化调整
美国海军美军部队一个分支，负责管理所有与海军有关的事务。其职责为：“配备、训练和武装一支有能力赢得战争、阻止入侵和保证海域自由的海军战斗部队。”美国海军目前有近500000现役或预备役军人、279艘现役军舰和逾4000架飞机。从行政角度上，海军陆战队与美国海军同属美国国防部下属的美国海军部；但通常情况下，它作为一支单独的军种执行训练作战任务，陆战队的军衔名称与陆军、空军相同，属于美国军队中的一个独立兵种。
美国国防部13日公布的2013财政年度（2012年10月～2013年9月）国防预算草案在削减高昂武器采购费的同时，把预算优先用于海军舰艇建造费。此外，网络攻击对策和强化特种部队等被列为重点项目，获得了490亿美元的预算。在修改装备计划方面，预算案的经费分配更倾向于海军舰艇的新建和改建费用。除核动力航母和宙斯盾驱逐舰的建造费外，提高潜艇导弹攻击能力的相关费用也被列入预算。随着武器装备性能的改进和信息技术的发展，武器装备的精度、射程、杀伤力、机动性、生存力、隐形性、反应速度和目标捕捉能力将大大提高，美军的作战空间将呈现出一体、联合、全维、同时、透明等特点。
一、提高能力
1．造船。2013财年总统预算要求采购10艘新舰艇，其中包括：2艘弗吉尼亚级攻击潜艇，以及5个弗吉尼亚有效载荷模块的设计资金，这5个模块将增加未来的弗吉尼亚级潜艇攻击载荷能力；2艘DDG-51级宙斯盾驱逐舰，4艘近海战斗船舶（LCSS），1艘联合高速船（JHSV）和1艘CVN-21级航母。这将使海军得以执行许多任务，包括安全巡逻和维持如非洲之角，霍尔木兹海峡，马六甲海峡，中国南海等国际海道开放。在2013财年预算要求拨款3千8百万美元用以设计2014财年的采购计划中的改良移动降落平台（MLP）即海上前进驻泊基地（AFSB）。AFSB允许部队停泊，形成让作战指挥官拥有更大的灵活性，并提供额外的战斗能力的航空模块。2013年财年构建海军、采购海上运输船舶以及构建5个弗吉尼亚有效载荷模块的开发建设资金是177亿美元，2013财年～2017财年总额将达837亿美元。
2．飞机采购。2013财年预算要求拨款采购26架F/A-18E/F飞机，这项采购计划正处多年合同的第四年。和C/D型飞机相比，2002年首次部署的“超级大黄蜂”拥有增大的攻击范围，加强的有效载荷和生存能力。这项经费2013年财年为22亿美元，2013财年～2017财年总额将达35亿美元。在2013财年预算中海军请求采购12架EA-18G飞机用以替换EA-6B型。EA-18G飞机机载电子攻击能力可以检测，识别，定位，和压制敌方攻击。这项经费2013年财年为10亿美元，2013财年～2017财年总额将达11亿美元。2013财年预算还包括采购小型战术无人机系统（STUAS）和改良经费。STUAS能够持续进行情报，监视和侦察工作，为部门和特种作战司令部作出单位级战术机动决策提供目标搜索支持。这项经费2013年财年为3千2百万美元，2013财年～2017财年总额将达3亿美元。
二、终止和重组
（1）终止中程海上无人机系统（MRMUAS）。MRMUAS为海军和特种作战部队提供海基、机载、实时及近实时的情报、监视和侦察数据。国防部内部对优先事项进行了调整，MQ-8B“火力侦察兵”飞机在战区内证明了其能力，同时MQ-8C即将进行能力升级。基于这些原因，终止2013年财年的MRMUAS方案被视为风险可控的。此提议将在2013年财年节省经费2亿美元，2013财年～2017财年节省经费总额将达13亿美元。（2）重组联合高速船只（JHSV）。国防部建议在2013财年预算中采购的联合高速船只从18艘减少到10艘。减少采购的影响会因有5艘军舰将转入海军而减弱，从而保证海军共有10艘船的库存。其最终形成的船只数量有足够的能力同时应对战时和平时的战场运送要求。此提议将在2013财年节省2亿美元，2013财政～2017财年节省经费总计15亿美元。（3）重组MV-22鱼鹰。MV-22是倾转旋翼垂直起飞和着陆飞机，目前正在生产以用于联合作战保障。该项目提供的飞机能满足海军陆战队执行空降和两栖作战攻击及海军作战救援的需要，并且协助美国特别行动司令部执行任务的特种飞机。这种飞机一次加油可飞2100英里，可在行动中短距垂直起飞着陆，并能快速部署到世界上的任何位置。由于海军陆战队力量结构发生变化，国防部提出从2013财年到2017财年，减少24架MV-22战机。与2012财年的总统预算法案相比，延缓于未来年度国防采购计划之外24架飞机的采购估计节省8亿7500万美元，2013财年可节省4亿。同样，国防部也贯彻到后续的多年度采购，这将导致重大成本规避。从2013财年到2017财年，基于减少的战机数量，避免成本将达8亿5200万美元。未来年度采购和后续多年度采购中减少的MV-22战机的采购总额将在17亿美元以上，2013财年节省经费4亿美元。（4）重组P-8A海神反潜机。P-8A多任务海上飞机体系是在波音公司的商业飞机737-800 ERX飞机衍生出的。P-8A是替换P-3C猎户座反潜机的系统。应对变化和新兴威胁时，在传统的、联合的，以及二者混合的作战中，P-8A海神反潜机将用于维持并改善海军对海上和沿岸的情报搜集、监视以及侦查能力。P-8A海神的主要作用是连续的反潜和反水面舰队作战。由于建设重点的不断变化和资金的限制，国防部认为2013财年到2017财年减少10架P-8A的采购是一个可控风险。从2013财年到2017财年节省总额达52亿美元。（5）重组E-2D先进鹰眼监控项目。E-2D先进鹰眼预警机是一种全天候的，双发动机、航空母舰上起飞，进行空中指挥、控制和监视的飞机，其设计用于扩展任务部队的防御边界。E-2D先进鹰眼预警机对接近的敌人地面单位和飞机提供预先警告，指示截击机或战斗机攻击，并提供区域内监视、拦截、搜查和营救、通信中继和战斗机空中管制。由于建设重点的不断变化，国防部认为从2013财年到2017年度减少E-2D先进鹰眼监控项目9架飞机的风险是可控的。此项目2013财年节省3亿美元，2013财年到2017财年节省总计5亿美元。（6）推迟拉斐特级核潜艇项目。拉斐特级核潜艇项目的目标是发展并取代现有的将在2027财年初达到使用寿命的俄亥俄州核潜艇，以保持安全和有效的核威慑。国防部决定，推迟拉斐特级核潜艇项目两年的发展风险可控。此项目2013财年节省6亿美元，从2013财年到2017财年节省总计43亿美元。
三、小结
海军及海军陆战队现代化改造项目将受到最大的影响，为节省费用，每个项目、每项合同、每台设备都必须变更。但删减项目必须谨慎，以免造成军力空虚，要保证国防工业基础健康，要保护维持美国军事实力所需的新增军事能力。在经过战略思考和严密分析后，一些领域的现代化改造将会放缓。
参考文献
[1]http：//baike，baidu，com/view/490856.htm
[2]www.comptroller.defense.gov
[3]UNITED STATES DEPARTMENT OF DEFENSE FISCAL YEAR 2013 BUDGET REQUEST，2012（2）