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1998年10月，我们对公检法工商四部门“收支两条线”执行情况进行了检查。通过检查，我们认为，贯彻实施“收支两条线”的关键是对行政事业性收费、罚款收入实行银行代收制，就是说，执法部门和单位开具合法票据，交费单位和个人到财政指定银行缴款，银行将款项及时划转财政专户。这个办法的实质是使征收和钱款相分离，执法人收并罚款而不接触现钱。实行这个办法有以下理由：一、这个办法符合并体现了国发（199）29号文件《国务院关于加强预算外资金管理的决定》用神。该文件规定：“财政部门要在银行开设统一的专户，用于预算外资金收人和