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【摘 要】 建筑企业必须要运用科学合理的方法来对建设工程的造价进行有效的管理和控制，从而使建设工程能够通过最少的投资来获得最大的效益，也即是实现利益的最大化。本文主要就是针对建设工程造价管理存在的問题及对策来进行分析。
【关键词】 建设工程；工程造价；问题
引言
工程项目建设一般可分为前期准备、项目实施和竣工结算三个阶段。由于建设周期长、环境复杂、工作量大，加上难以预料的国家政策性变化，以及材料市场价格波动等诸多因素，要合理地控制造价，难度确实很大。我们一方面要坚决制止建设工程计价中的种种高估冒算现象，另一方面也不赞成可能会导致工程质量下降的随意压价做法。因此，进一步规范建设市场行为，完善市场机制，合理控制工程造价，是摆在建设单位、施工单位、造价咨询中介机构面前需要共同解决的问题。
1、建设工程造价管理概述
工程建设是建造固定资产的物质生产活动。建设工程是工程建设的产品，通常表现为建设项目或工程项目，是一种特殊的商品，是使用价值和价值的统一体。建设工程造价，是指在工程建设中所花费的全部费用，由设备、工器具购置费、建筑安装工程费及其他费用组成，是建设工程的价格。建设工程是一个固定资产体系，其计价涵盖量大。凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程总体即为一个建设工程项目。建设工程的计价具有分部组合性、单件性、多阶段性等特点。
建设工程造价管理，是中央和地方政府运用行政、经济、法律手段，对工程建设前期、中期、后期的建设工程造价进行计划、组织、协调、控制等活动的总称，其实质是运用国家行政权力监督建设工程造价。建设工程造价管理内容广泛，包含对建设工程定额的管理、建设工程造价人员的管理、建设工程造价咨询单位的管理、建设单位与施工单位之间合同中的造价管理、招投标中的造价管理等。
2、我国建设工程管理中工程造价所存在的问题
2.1、承包商方面的原因
我国很多建设工程承包商会在投标报价时采取投机取巧的报价策略，也即是投标报价时在保持总价不变的前提下将工程项目的建设过程中可能会增加建设数量的一些项目的单价报价提高，从而使他们的工程结算收益提高；但是这样却导致了整个建设工程的造价费用增加，极大的损害了业主的利益。并且，这种现象还可能会引发一系列的施工索赔案件，从而增加了进度款的支付，提高了工程的最终造价。再者，在建设施工过程中，当工程项目的部分人工、材料和机械等价格已经不再能够准确地反映出准确的价格变化时，很多承包商就会为了追求利益的最大化而在施工过程中偷工减料，从而导致了最终工程产品的质量不过关，继而影响了其价格。
2.2、业主方面的原因
目前在我国，有许多建设工程的业主往往都只重点在工程的施工环节上对投资进行控制，而对项目前期工作的资本控制却不够重视，造成这种现象的原因主要有五点：（1）业主往往不够了解和重视工程设计对于成本投资的影响，而在施工招标时只注重投标价是否低于标底价以及承包商是否会让利等等在表面上看能够节省成本的因素，却不明白一个优化的工程设计方案其实能够给工程建设带来更多的成本节约；（2）有部分业主由于自身经济实力非常雄厚，因此在进行工程项目建设时只追求时髦和新颖，而不在乎设计的优化和成本的节约等；（3）很多业主由于在建设工程方面的专业知识有限，因此他们也没有足够的能力对优化工程设计方案提出一定的合理意见和要求，更无法对房地产市场的变化进行准确估计；（4）有些业主对于所投资建设的工程应当具备有哪些功能以及应该达到什么样的目标不够明确，在工程项目的设计过程中比较随意，只一味要求建筑企业赶快画出设计图纸并降低设计费用，从而影响了工程的优化设计；（5）有些业主为了工程项目能够容易得到审批而刻意人为压低概算，也影响了工程项目的整体造价控制。
2.3、体制方面的原因
我国当前的工程项目设计体制存在一定的弊端，这些弊端主要是来自于协调与监督机制的不健全。我国很多工程项目设计人员在进行设计工作之时都只注重设计方案的技术性，而对在设计过程当中优化项目成本以及控制工程造价等毫不重视，甚至认为这些只是财务人员的事情。而建设工程的财务人员又对工程项目的设计相关并不太了解，他们只会按照设计图纸中的内容进行成本预算，或者认为项目设计的造价问题已经由工程项目设计人员进行过仔细考量与比较了，无需财务人员再行费心。这种工程项目设计人员与财务人员之间缺乏交流沟通的现象直接导致了工程造价的失控，使工程的建设浪费了许多不必要的人力、物力以及财力。
3、我国建设工程管理中工程造价所存在问题的解决对策
3.1、完善工程造价管理法制
通过建立健全建设工程造价管理的法规来规范建设工程造价管理的工作内容和程序，强化工作力度，使建设工程的造价管理走上法制化的道路。建设工程提供给全社会，与各行各业、各个单位密切相关。建设工程的造价直接影响固定资产原价的准确性，进而影响各行业的经济效益。完善建设工程造价管理法制，需要在《合同法》、《价格法》、《招投标法》、《行政法》、《经济法》、《投资法》、《税法》等相关法律的基础上，出台一个关于建设工程造价管理的全面、权威的基本法，并且出台配套的法规和明细管理办法，加强法律法规的可操作性。
3.2、改善计价方法
转变政府在建设工程造价管理方面的职能，政府侧重研究建设工程造价计价及管理的法规建设，为市场提供良好的政策环境。将竞争机制引入建筑业市场，帮助企业依靠自主经营发展，促进企业利润合理化。促进通用工程量计算规则在全国的统一，减少各地区、各部门间工程量规则的差异，促进实体材料消耗与施工消耗的分离，规范建筑业的竞争。
3.3、加强对建设工程造价咨询单位的管理
第一，要提高工程造价咨询服务人员的业务素质，鼓励持证上岗，要求从事工程造价咨询服务的人员必须取得造价工程师资格或者概预算员证。如果发现建设工程造价咨询技术人员在多个单位同时挂职，则根据情况责令其停止执行业务，并对其进行相应的经济惩罚。健全造价工程师执业制度，促进人职匹配。同时，加强后续的职业培训，调动这类人员的积极性；第二，建设行政主管部门严格加强对建设工程造价咨询资质的检查，一旦发现与被检查单位资质不符的情况，立即予以处理。严格市场准入制度。
3.4、加强行业统一
首先，统一建设工程造价咨询单位的名称，是行业的最典型标志；其次，规范建设工程造价咨询行业的合同文本，保护委托方和服务方双方的权益，树立行业的良好形象；最后，通过建立行业协会，协调管理宣传与沟通。
3.5、建立建设工程造价信息库
建设工程造价管理部门牵头成立建设工程造价信息中心，信息中心面向工程造价咨询单位、建设单位、施工单位、监理单位等提供服务。同时，建立与建设工程造价相关的数据库，方便使用。
总之，建设工程造价，完整地说来，应是建设项目从立项至竣工验收交付使用整个过程中所发生的建设费用，主要包括：土地征用、勘察设计、招标投标、报建报监、工程实施，以及委托监理与造价咨询等。我们通常所说的工程结算造价则是指工程实施阶段的这一部分造价。
参考文献：
[1]舒昌俊.建设工程造价信息管理系统集成研究[D].武汉理工大学，2013.
[2]于小玲.建设工程造价管理存在的问题及对策[J].山西建筑，2009，29：232-233.
[3]李政.工程造价管理存在的问题及对策[J].中华民居（下旬刊），2013，08：262-263.
[4]李海军.浅析建设工程造价管理存在的问题及对策[J].浙江建筑，2010，09：80-82.
【关键词】 建设工程；工程造价；问题
引言
工程项目建设一般可分为前期准备、项目实施和竣工结算三个阶段。由于建设周期长、环境复杂、工作量大，加上难以预料的国家政策性变化，以及材料市场价格波动等诸多因素，要合理地控制造价，难度确实很大。我们一方面要坚决制止建设工程计价中的种种高估冒算现象，另一方面也不赞成可能会导致工程质量下降的随意压价做法。因此，进一步规范建设市场行为，完善市场机制，合理控制工程造价，是摆在建设单位、施工单位、造价咨询中介机构面前需要共同解决的问题。
1、建设工程造价管理概述
工程建设是建造固定资产的物质生产活动。建设工程是工程建设的产品，通常表现为建设项目或工程项目，是一种特殊的商品，是使用价值和价值的统一体。建设工程造价，是指在工程建设中所花费的全部费用，由设备、工器具购置费、建筑安装工程费及其他费用组成，是建设工程的价格。建设工程是一个固定资产体系，其计价涵盖量大。凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程总体即为一个建设工程项目。建设工程的计价具有分部组合性、单件性、多阶段性等特点。
建设工程造价管理，是中央和地方政府运用行政、经济、法律手段，对工程建设前期、中期、后期的建设工程造价进行计划、组织、协调、控制等活动的总称，其实质是运用国家行政权力监督建设工程造价。建设工程造价管理内容广泛，包含对建设工程定额的管理、建设工程造价人员的管理、建设工程造价咨询单位的管理、建设单位与施工单位之间合同中的造价管理、招投标中的造价管理等。
2、我国建设工程管理中工程造价所存在的问题
2.1、承包商方面的原因
我国很多建设工程承包商会在投标报价时采取投机取巧的报价策略，也即是投标报价时在保持总价不变的前提下将工程项目的建设过程中可能会增加建设数量的一些项目的单价报价提高，从而使他们的工程结算收益提高；但是这样却导致了整个建设工程的造价费用增加，极大的损害了业主的利益。并且，这种现象还可能会引发一系列的施工索赔案件，从而增加了进度款的支付，提高了工程的最终造价。再者，在建设施工过程中，当工程项目的部分人工、材料和机械等价格已经不再能够准确地反映出准确的价格变化时，很多承包商就会为了追求利益的最大化而在施工过程中偷工减料，从而导致了最终工程产品的质量不过关，继而影响了其价格。
2.2、业主方面的原因
目前在我国，有许多建设工程的业主往往都只重点在工程的施工环节上对投资进行控制，而对项目前期工作的资本控制却不够重视，造成这种现象的原因主要有五点：（1）业主往往不够了解和重视工程设计对于成本投资的影响，而在施工招标时只注重投标价是否低于标底价以及承包商是否会让利等等在表面上看能够节省成本的因素，却不明白一个优化的工程设计方案其实能够给工程建设带来更多的成本节约；（2）有部分业主由于自身经济实力非常雄厚，因此在进行工程项目建设时只追求时髦和新颖，而不在乎设计的优化和成本的节约等；（3）很多业主由于在建设工程方面的专业知识有限，因此他们也没有足够的能力对优化工程设计方案提出一定的合理意见和要求，更无法对房地产市场的变化进行准确估计；（4）有些业主对于所投资建设的工程应当具备有哪些功能以及应该达到什么样的目标不够明确，在工程项目的设计过程中比较随意，只一味要求建筑企业赶快画出设计图纸并降低设计费用，从而影响了工程的优化设计；（5）有些业主为了工程项目能够容易得到审批而刻意人为压低概算，也影响了工程项目的整体造价控制。
2.3、体制方面的原因
我国当前的工程项目设计体制存在一定的弊端，这些弊端主要是来自于协调与监督机制的不健全。我国很多工程项目设计人员在进行设计工作之时都只注重设计方案的技术性，而对在设计过程当中优化项目成本以及控制工程造价等毫不重视，甚至认为这些只是财务人员的事情。而建设工程的财务人员又对工程项目的设计相关并不太了解，他们只会按照设计图纸中的内容进行成本预算，或者认为项目设计的造价问题已经由工程项目设计人员进行过仔细考量与比较了，无需财务人员再行费心。这种工程项目设计人员与财务人员之间缺乏交流沟通的现象直接导致了工程造价的失控，使工程的建设浪费了许多不必要的人力、物力以及财力。
3、我国建设工程管理中工程造价所存在问题的解决对策
3.1、完善工程造价管理法制
通过建立健全建设工程造价管理的法规来规范建设工程造价管理的工作内容和程序，强化工作力度，使建设工程的造价管理走上法制化的道路。建设工程提供给全社会，与各行各业、各个单位密切相关。建设工程的造价直接影响固定资产原价的准确性，进而影响各行业的经济效益。完善建设工程造价管理法制，需要在《合同法》、《价格法》、《招投标法》、《行政法》、《经济法》、《投资法》、《税法》等相关法律的基础上，出台一个关于建设工程造价管理的全面、权威的基本法，并且出台配套的法规和明细管理办法，加强法律法规的可操作性。
3.2、改善计价方法
转变政府在建设工程造价管理方面的职能，政府侧重研究建设工程造价计价及管理的法规建设，为市场提供良好的政策环境。将竞争机制引入建筑业市场，帮助企业依靠自主经营发展，促进企业利润合理化。促进通用工程量计算规则在全国的统一，减少各地区、各部门间工程量规则的差异，促进实体材料消耗与施工消耗的分离，规范建筑业的竞争。
3.3、加强对建设工程造价咨询单位的管理
第一，要提高工程造价咨询服务人员的业务素质，鼓励持证上岗，要求从事工程造价咨询服务的人员必须取得造价工程师资格或者概预算员证。如果发现建设工程造价咨询技术人员在多个单位同时挂职，则根据情况责令其停止执行业务，并对其进行相应的经济惩罚。健全造价工程师执业制度，促进人职匹配。同时，加强后续的职业培训，调动这类人员的积极性；第二，建设行政主管部门严格加强对建设工程造价咨询资质的检查，一旦发现与被检查单位资质不符的情况，立即予以处理。严格市场准入制度。
3.4、加强行业统一
首先，统一建设工程造价咨询单位的名称，是行业的最典型标志；其次，规范建设工程造价咨询行业的合同文本，保护委托方和服务方双方的权益，树立行业的良好形象；最后，通过建立行业协会，协调管理宣传与沟通。
3.5、建立建设工程造价信息库
建设工程造价管理部门牵头成立建设工程造价信息中心，信息中心面向工程造价咨询单位、建设单位、施工单位、监理单位等提供服务。同时，建立与建设工程造价相关的数据库，方便使用。
总之，建设工程造价，完整地说来，应是建设项目从立项至竣工验收交付使用整个过程中所发生的建设费用，主要包括：土地征用、勘察设计、招标投标、报建报监、工程实施，以及委托监理与造价咨询等。我们通常所说的工程结算造价则是指工程实施阶段的这一部分造价。
参考文献：
[1]舒昌俊.建设工程造价信息管理系统集成研究[D].武汉理工大学，2013.
[2]于小玲.建设工程造价管理存在的问题及对策[J].山西建筑，2009，29：232-233.
[3]李政.工程造价管理存在的问题及对策[J].中华民居（下旬刊），2013，08：262-263.
[4]李海军.浅析建设工程造价管理存在的问题及对策[J].浙江建筑，2010，09：80-82.