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近年来,随着城乡一体化、工业区建设的推进,宜城市农田面积逐年被减少,政府提出了更加严格的种粮保护政策,然而单一种粮效益比较低,农民种粮积极性不高,希望调整农业结构发展渔业生产,目前宜城市还没有大规模的实行稻虾共养模式,还没有超过5000亩以上的专业性稻虾养殖场,因此探索“政府要粮、农民要钱和一地双收”的农作模式十分有必要，发展生产的任务非常艰巨。