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长期以来我国在农村金融改革中以行政手段的方式推进农村金融改革，政策的制定缺乏程序性和规范性，缺乏相应的监督制约机制，由此所引发的各种政策波动制约了农村金融改革纵深开展。本文分析了农村金融改革中存在的各种体制性矛盾，分析借鉴国外农业金融改革立法的一些成果，指出完善法制建设以引导和规范农村金融改革，是推进社会主义新农村的建设、构建和谐社会的必然选择。