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摘 要:城市公共消防设施是城市建设的重要组成部分,是保障社会公共安全的重要设施。笔者结合多年基层消防监督工作及火灾调查工作实践,就如何加强城市公共消防基础建设工作,改善城市消防安全环境,谈几点粗浅认识。
关键词:城市;公共消防设施;建设
伴随着国家经济的快速发展,城市化进程的不断加快,在城市建设,特别是新城区规划中,不少地方存在着忽视城市发展中的消防规划、消防基础建设滞后、消防投入不够等问题,造成了城市消防基础设施建设滞后于城市的建设发展,消防工作未能与城市建设同步发展,城市抗御火灾的能力不强,以致火灾不断等问题。如何加强城市公共消防基础建设工作,改善城市消防安全环境,确保城市建设健康发展,已成为一项迫在眉睫的课题。
一、目前城市公共消防设施存在的问题
(一)消防通信设施落后。近几年,随着城市化进程的不断推进,城市规模不断扩大,但消防部队通讯手段还保持以往水平,资金不够改善滞后的消防通信系统,在灭火战斗中落后的通信设施,将会影响火灾的有效扑救。(二)消防水池的闲置浪费,影响可取消防水源。目前各城市中许多建筑已建配了消防水池,但多数又是处在闹市区的街道两旁,水池也只限于供本单位备用,很难被发现使用,致使许多消防水池长期闲置,火灾发生时又不能及时取水。(三)消防给水设施严重不足。现有的消防栓很多年久失修,不能正常使用,供水管网比较混乱,大多为枝状管线,供水安全性差,而且管径很小,万一发生火灾,出水量根本满足不了火场要求。(四)部分城区缺少消防通道。特别是舊城区,街道普遍窄小,而街道上乱摆、乱卖、乱搭、乱建现象严重,一旦发生火灾,路障重重,消防车难以到达火场。
二、城市消防规划在建设和发展过程中存在的问题
城市消防规划管理是市政建设和市政管理的重要组成部分。它的主要内容包括:城市消防安全总体布局规划、重点区域消防规划、消防站规划、市政公用消防设施规划、消防通信及指挥系统规划、历史文化遗产保护消防规划、社会救援规划等内容。从规划的落实效果上看,城市消防在规划中还存在很多的问题。
(一)无消防规划或有规划而得不到落实。有的地方没有制定消防规划或虽然制定了规划但形同虚设,没有建立相应的落实制度和措施,部门之间协调不够,政府领导不重视,致使规划流于形式。(二)消防站规划滞后社会发展。社会的快速发展使得城市、城区迅速扩大,但目前大部分消防站都是按照多年前的规划设置的,存在部分老城区相对集中,而部分新城区数量不足甚至没有消防站的问题。(三)消防规划设计不科学、不长远。规划设计时没有进行科学长远的考虑,采用简单传统方式,造成了已经建好的城市公共消防设施与新的城市功能不相符合,出现消防给水、消防通信等设施重复建设的问题。
三、推进城市公共消防设施建设的措施和对策
(一)建立健全城市消防规划。要提高全社会对消防规划重要性、必要性及紧迫性的认识,从城市功能布局、城市管理、城市消防规划编制和实施、城市资源共享、以及政府相关职能部门配合协作等方面入手,按照国家有关法律、法规编制切实可行的消防专项规划,并纳入城市总体规划加以实施。制定消防规划时一定要牢固树立超前意识、全局意识、开发意识和科学意识;要力求完善和可操作性,防止盲目性、先后不定性和重复建设;要通过规划,建设先进适用的公共消防基础设施。在消防规划确定之后,绝不能因为领导人变更等一些人为因素干扰而朝令夕改。如果规划内容确有不完善或需调整的,也必须通过法定程序,确保规划工作的严肃性、法制性和长效性。(二)建立健全城市防灾、减灾的通讯指挥系统。在大力推进城市化进程中,各级政府必须重视和建立用于城市防灾、减灾的通讯指挥系统,同时实行资源共享。这样既可避免有限资金的重复投入,又可避免人力物力的多头浪费;既可解决消防通讯灭火指挥系统的需要,又可提高其他部门的应急通讯除障能力。(三)建立健全消防水源系统。鉴于城市消防给水能力普遍不足,特别是扑救大面积火灾时消防给水严重滞后的现状,各级政府除了应当加强市政消火栓建设之外,对城市中长期闲置在街道两旁大楼内的消防水池采取有效措施,落实取水设施,加强统一管理;对工业生产、人们生活废水进行循环处理科学利用,一旦周边其他单位发生大火时,可从这些水源中紧急取用。此外,还要开发利用江河、湖泊、池塘等天然水源,并在这些水源周围设置消防取水专用码头或引水设施,以弥补市政消防水源的不足。(四)加强旧城区消防通道的规划改造。在街区内设置消防车通道时,应当进行合理的规划建设和改造,根据消防车通道的宽度、间距和转弯半径等要求,保证消防车辆畅通无阻;对于有河流、铁路通过的城市,应当采取增设桥梁等措施,保证消防车道的畅通;在规划城市桥梁、地下通道、涵洞时,应考虑消防车最大载重量和特种车辆的通过高度。消防车通道建成后,任何单位或个人,不准挖掘或占用。由于城建需要,必须临时挖掘或占用时,批准单位必须及时通知公安消防监督机构。
城市公共消防设施建设是一个城市综合能力的集中体现,涉及的范围比较广泛,并不是一两个部门就能够担负的,它直接涉及到计划、财政、规划、市政、通信、建设、公安消防机构等政府部门,而要发挥城市公共消防设施的真正作用,几乎要涉及到城市的各个方面,只有全社会共同努力,才能真正把城市公共消防设施建设工作做好。
关键词:城市;公共消防设施;建设
伴随着国家经济的快速发展,城市化进程的不断加快,在城市建设,特别是新城区规划中,不少地方存在着忽视城市发展中的消防规划、消防基础建设滞后、消防投入不够等问题,造成了城市消防基础设施建设滞后于城市的建设发展,消防工作未能与城市建设同步发展,城市抗御火灾的能力不强,以致火灾不断等问题。如何加强城市公共消防基础建设工作,改善城市消防安全环境,确保城市建设健康发展,已成为一项迫在眉睫的课题。
一、目前城市公共消防设施存在的问题
(一)消防通信设施落后。近几年,随着城市化进程的不断推进,城市规模不断扩大,但消防部队通讯手段还保持以往水平,资金不够改善滞后的消防通信系统,在灭火战斗中落后的通信设施,将会影响火灾的有效扑救。(二)消防水池的闲置浪费,影响可取消防水源。目前各城市中许多建筑已建配了消防水池,但多数又是处在闹市区的街道两旁,水池也只限于供本单位备用,很难被发现使用,致使许多消防水池长期闲置,火灾发生时又不能及时取水。(三)消防给水设施严重不足。现有的消防栓很多年久失修,不能正常使用,供水管网比较混乱,大多为枝状管线,供水安全性差,而且管径很小,万一发生火灾,出水量根本满足不了火场要求。(四)部分城区缺少消防通道。特别是舊城区,街道普遍窄小,而街道上乱摆、乱卖、乱搭、乱建现象严重,一旦发生火灾,路障重重,消防车难以到达火场。
二、城市消防规划在建设和发展过程中存在的问题
城市消防规划管理是市政建设和市政管理的重要组成部分。它的主要内容包括:城市消防安全总体布局规划、重点区域消防规划、消防站规划、市政公用消防设施规划、消防通信及指挥系统规划、历史文化遗产保护消防规划、社会救援规划等内容。从规划的落实效果上看,城市消防在规划中还存在很多的问题。
(一)无消防规划或有规划而得不到落实。有的地方没有制定消防规划或虽然制定了规划但形同虚设,没有建立相应的落实制度和措施,部门之间协调不够,政府领导不重视,致使规划流于形式。(二)消防站规划滞后社会发展。社会的快速发展使得城市、城区迅速扩大,但目前大部分消防站都是按照多年前的规划设置的,存在部分老城区相对集中,而部分新城区数量不足甚至没有消防站的问题。(三)消防规划设计不科学、不长远。规划设计时没有进行科学长远的考虑,采用简单传统方式,造成了已经建好的城市公共消防设施与新的城市功能不相符合,出现消防给水、消防通信等设施重复建设的问题。
三、推进城市公共消防设施建设的措施和对策
(一)建立健全城市消防规划。要提高全社会对消防规划重要性、必要性及紧迫性的认识,从城市功能布局、城市管理、城市消防规划编制和实施、城市资源共享、以及政府相关职能部门配合协作等方面入手,按照国家有关法律、法规编制切实可行的消防专项规划,并纳入城市总体规划加以实施。制定消防规划时一定要牢固树立超前意识、全局意识、开发意识和科学意识;要力求完善和可操作性,防止盲目性、先后不定性和重复建设;要通过规划,建设先进适用的公共消防基础设施。在消防规划确定之后,绝不能因为领导人变更等一些人为因素干扰而朝令夕改。如果规划内容确有不完善或需调整的,也必须通过法定程序,确保规划工作的严肃性、法制性和长效性。(二)建立健全城市防灾、减灾的通讯指挥系统。在大力推进城市化进程中,各级政府必须重视和建立用于城市防灾、减灾的通讯指挥系统,同时实行资源共享。这样既可避免有限资金的重复投入,又可避免人力物力的多头浪费;既可解决消防通讯灭火指挥系统的需要,又可提高其他部门的应急通讯除障能力。(三)建立健全消防水源系统。鉴于城市消防给水能力普遍不足,特别是扑救大面积火灾时消防给水严重滞后的现状,各级政府除了应当加强市政消火栓建设之外,对城市中长期闲置在街道两旁大楼内的消防水池采取有效措施,落实取水设施,加强统一管理;对工业生产、人们生活废水进行循环处理科学利用,一旦周边其他单位发生大火时,可从这些水源中紧急取用。此外,还要开发利用江河、湖泊、池塘等天然水源,并在这些水源周围设置消防取水专用码头或引水设施,以弥补市政消防水源的不足。(四)加强旧城区消防通道的规划改造。在街区内设置消防车通道时,应当进行合理的规划建设和改造,根据消防车通道的宽度、间距和转弯半径等要求,保证消防车辆畅通无阻;对于有河流、铁路通过的城市,应当采取增设桥梁等措施,保证消防车道的畅通;在规划城市桥梁、地下通道、涵洞时,应考虑消防车最大载重量和特种车辆的通过高度。消防车通道建成后,任何单位或个人,不准挖掘或占用。由于城建需要,必须临时挖掘或占用时,批准单位必须及时通知公安消防监督机构。
城市公共消防设施建设是一个城市综合能力的集中体现,涉及的范围比较广泛,并不是一两个部门就能够担负的,它直接涉及到计划、财政、规划、市政、通信、建设、公安消防机构等政府部门,而要发挥城市公共消防设施的真正作用,几乎要涉及到城市的各个方面,只有全社会共同努力,才能真正把城市公共消防设施建设工作做好。