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作为一个国家来说，要走新型工业化的道路，必须要提高全民素质，并通过大力发展教育来实现这一任务。
“教育要发展，关键在投入”。这是湖南省教育厅厅长张放平在接受《教育与职业》记者采访时说得最多的一句话。据悉，湖南省政府已经明确并出台措施，依法加大财政性教育经费投入，切实加大高等教育和职业教育的投入力度。与此同时，我们还可以很清晰地看到，在张放平担任厅长的这几年，他一直秉持着“教育均衡发展”的理念，而全省的教育发展形势也正是沿着这一思路开展的。
发展思路：均衡发展加快教育强省步伐
加速和谐社会建设，要求教育实现新的发展。张放平说，目前湖南省经济社会发展已进入黄金发展期，社会对教育的支撑能力逐步增强，人民群众对教育特别是优质教育的需求不断增长，建设社会主义新农村也迫切需要大力发展农村教育。这些都为实现教育多层次、多样化发展提供了难得的历史机遇。
“构建社会主义和谐社会要求教育均衡协调发展，最大限度地促进教育公平。”具体来说，就是要促进各级各类教育协调发展。从职业教育的角度来说，就是到2010年，湖南省要基本普及高中阶段教育，初中毕业生升学率达85％左右，高中阶段教育毛入学率达到75％，中等职业教育与普通高中招生比例大体相当；稳步发展高等教育，高等教育在校生总规模达到160万人左右，其中全日制普通本、专科110万人左右，非全日制研究生、成人高等教育、网络教育和高等教育自学考试等折合约43万人，高等教育毛入学率达到25％。此外，还要逐步完善适应教育改革发展要求的现代教师教育体系，全面提高教师业务素质。要加强以信息技术为标志的教育创新，以信息化带动教育现代化。与此同时，还要扩大教育对外开放，积极稳妥地发展中外合作办学，引进国外优质教育资源，积极推动教育国（境）际合作与交流,向全方位、多领域、高层次发展。
张放平动情地对记者说：“作为一个国家来说，要走新型工业化的道路，必须要提高全民素质，并通过大力发展教育来实现这一任务。在全面提高的过程中，无论是高等教育大众化还是职业教育的普及化，会遇到各种各样的问题，但是不能因为遇到了问题就放慢发展步伐。”
高等教育：加大投入积极解决债务危机
湖南省高等教育的发展在近十年间取得了长足的发展，成绩巨大。但是由于政府前期的投入的不足，给学校发展也带来了一定的困难。张放平介绍说，1998年，湖南省高校在校生还不足20万，到2007年已经达到了100万人了。“显然，规模的增加是巨大的，但是政府的投入却没有相应的增加”。张放平向记者粗略算了一笔账：十年间，湖南省高等教育的投入累计达到200亿元，其中银行借贷将近90亿元，政府投入不足20亿，后勤社会化改革贡献10多亿元，其他全部由学校自筹。
张放平认为，教育部不应该只负责部属高校的发展，特别是在投入方面。由于历史的原因，部分高校下放地方管理，但是由于各地经济发展状况不一，特别是中西部地区经济发展状况比较差，在这种情况下，如果中央政府减少对中西部地区高等教育投入的话，无疑给学校发展增加了很大负担和困难。因此，不应该单纯将高等教育发展的包袱全部丢给地方政府。“既然高校为促进社会发展作出了贡献，它在发展中形成的债务就理应由政府来买单”。——这正是张放平在今年全国“两会”期间提出的一个议案。
湖南省一直在探索，并已实施了一些具体措施，以促进高校债务的解决。省政府采取鼓励政策支持处于老城区的学校进行土地置换，仅这一项举措就能使学校分化掉几亿元的负债。并且可喜的是，湖南上下已形成了这样一个共识：高等教育是一种公益事业，政府应该在政策方面对其进行一定的倾斜，增加教育投入的力度。张放平向记者证实，“省政府对教育的投入每年年初预算均比上年递增20%，并对高校实行专项经费和生均经费的拨款”。此外，湖南省还采取措施，把一些银行贷款变短期为长期，尽量减少高校负债的风险。“去年，省政府通过与国家开发银行协商处理了20亿元的债务”。
职业教育：势头良好尚需加强产业对接
“（湖南省）职业教育发展的形势很好。从规模、结构、质量来看，基本满足了社会经济发展的需求。”张放平对此颇有些自豪。据悉，2007年，湖南省职业技术学院发展到62所，招生13.2万人，在校生达到43.9万人，全省高职高专招生人数、在校生人数分别占全省普通高等学校招生总数、在校生总数的57.5%、54.4%；中职在生源锐减的情况下保持稳定，招生达41.2万人，占高中阶段学校招生比例达到48.4%，中职在校生年巩固率进一步回升；全省职业教育事业规模进一步发展，基础能力建设进一步增强，校企合作、工学结合的人才培养模式基本确立，顶岗实习逐步推广，以模块式教学实践为代表的教学模式改革进一步深化，“双师型”教师队伍建设进一步加强。
不过，始终保持理性思考的张放平也坦言，目前湖南职业教育还面临三大问题。而在记者看来，这些问题不仅湖南，在全国范围来说也都具有一定的普遍性。
一是投入问题。中央、省、市各级投入不足，或者说投入很少。现在，湖南省高职院校大部分都是由原先发展比较好的中专升格而来的，但是政府投入还是按照以前的投入基数执行。例如，原先部分中专的在校生只有一两千人，现在多的已达到了几万人，但是政府投入却依然按照以前的规模来核定，投入机制滞后，这很大程度上影响了职业教育的发展。
另外，虽然现在中央采取的中职资助体系虽然可以有效解决中职生的生活问题，但是对于职业教育的整体发展还缺乏长效的保障机制。
二是就业准入问题。国家在就业准入制度建设方面进展缓慢。没有就业准入，职业教育的大发展受到很大的影响。“为什么方方面面的工程质量不如国外的质量过硬？”张放平举例说，“因为在我国建筑行业，至今没有建立起就业准入制度，一个完全没有接受过培训的人就可以进入建筑行业工作，影响了工程的建筑质量。”再比如，宾馆服务专业的学生，哪些符合三星级的用人标准，哪些符合五星级的用人标准，要进行哪一类的培训，要达到哪一类的资格，这些目前都没有明确的说法。针对这些缺乏规范的现象，张放平认为，就业准入可以选择部分行业进行试点，然后再逐步扩大。
三是管理制度有待完善。“最明显的是在编制管理方面的滞后。”张放平说，随着学校规模的扩张，原有的编制已远远不能满足学校人力资源的调配需求。湖南省近年来积极鼓励省内职业院校大胆打破体制壁垒，进行编制改革，优秀教师已经可以灵活进出。
张放平对湖南省的职业教育发展形势有着非常清晰的认识。他曾在多种场合说，湖南职业教育的当务之急是，对接产业发展需求，加强职业教育资源统筹，大力推进职业院校基础能力建设和人才培养模式改革，推动职业教育又好又快发展，努力为行业和区域培养技能型人才。他指出，湖南还需要正确认识当前职业教育发展挑战与机遇并存的形势，求真务实，扎扎实实推进基础能力建设，大力推进校企合作、工学结合的人才培养模式改革，深化以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制改革，完善职业教育投入保障机制，努力将公办职业院校教师工资全额列入预算，确保城市教育费附加的30%用于职业教育，认真落实按照辖区内总人口人均1元的标准设立职业教育专项经费。
“教育要发展，关键在投入”。这是湖南省教育厅厅长张放平在接受《教育与职业》记者采访时说得最多的一句话。据悉，湖南省政府已经明确并出台措施，依法加大财政性教育经费投入，切实加大高等教育和职业教育的投入力度。与此同时，我们还可以很清晰地看到，在张放平担任厅长的这几年，他一直秉持着“教育均衡发展”的理念，而全省的教育发展形势也正是沿着这一思路开展的。
发展思路：均衡发展加快教育强省步伐
加速和谐社会建设，要求教育实现新的发展。张放平说，目前湖南省经济社会发展已进入黄金发展期，社会对教育的支撑能力逐步增强，人民群众对教育特别是优质教育的需求不断增长，建设社会主义新农村也迫切需要大力发展农村教育。这些都为实现教育多层次、多样化发展提供了难得的历史机遇。
“构建社会主义和谐社会要求教育均衡协调发展，最大限度地促进教育公平。”具体来说，就是要促进各级各类教育协调发展。从职业教育的角度来说，就是到2010年，湖南省要基本普及高中阶段教育，初中毕业生升学率达85％左右，高中阶段教育毛入学率达到75％，中等职业教育与普通高中招生比例大体相当；稳步发展高等教育，高等教育在校生总规模达到160万人左右，其中全日制普通本、专科110万人左右，非全日制研究生、成人高等教育、网络教育和高等教育自学考试等折合约43万人，高等教育毛入学率达到25％。此外，还要逐步完善适应教育改革发展要求的现代教师教育体系，全面提高教师业务素质。要加强以信息技术为标志的教育创新，以信息化带动教育现代化。与此同时，还要扩大教育对外开放，积极稳妥地发展中外合作办学，引进国外优质教育资源，积极推动教育国（境）际合作与交流,向全方位、多领域、高层次发展。
张放平动情地对记者说：“作为一个国家来说，要走新型工业化的道路，必须要提高全民素质，并通过大力发展教育来实现这一任务。在全面提高的过程中，无论是高等教育大众化还是职业教育的普及化，会遇到各种各样的问题，但是不能因为遇到了问题就放慢发展步伐。”
高等教育：加大投入积极解决债务危机
湖南省高等教育的发展在近十年间取得了长足的发展，成绩巨大。但是由于政府前期的投入的不足，给学校发展也带来了一定的困难。张放平介绍说，1998年，湖南省高校在校生还不足20万，到2007年已经达到了100万人了。“显然，规模的增加是巨大的，但是政府的投入却没有相应的增加”。张放平向记者粗略算了一笔账：十年间，湖南省高等教育的投入累计达到200亿元，其中银行借贷将近90亿元，政府投入不足20亿，后勤社会化改革贡献10多亿元，其他全部由学校自筹。
张放平认为，教育部不应该只负责部属高校的发展，特别是在投入方面。由于历史的原因，部分高校下放地方管理，但是由于各地经济发展状况不一，特别是中西部地区经济发展状况比较差，在这种情况下，如果中央政府减少对中西部地区高等教育投入的话，无疑给学校发展增加了很大负担和困难。因此，不应该单纯将高等教育发展的包袱全部丢给地方政府。“既然高校为促进社会发展作出了贡献，它在发展中形成的债务就理应由政府来买单”。——这正是张放平在今年全国“两会”期间提出的一个议案。
湖南省一直在探索，并已实施了一些具体措施，以促进高校债务的解决。省政府采取鼓励政策支持处于老城区的学校进行土地置换，仅这一项举措就能使学校分化掉几亿元的负债。并且可喜的是，湖南上下已形成了这样一个共识：高等教育是一种公益事业，政府应该在政策方面对其进行一定的倾斜，增加教育投入的力度。张放平向记者证实，“省政府对教育的投入每年年初预算均比上年递增20%，并对高校实行专项经费和生均经费的拨款”。此外，湖南省还采取措施，把一些银行贷款变短期为长期，尽量减少高校负债的风险。“去年，省政府通过与国家开发银行协商处理了20亿元的债务”。
职业教育：势头良好尚需加强产业对接
“（湖南省）职业教育发展的形势很好。从规模、结构、质量来看，基本满足了社会经济发展的需求。”张放平对此颇有些自豪。据悉，2007年，湖南省职业技术学院发展到62所，招生13.2万人，在校生达到43.9万人，全省高职高专招生人数、在校生人数分别占全省普通高等学校招生总数、在校生总数的57.5%、54.4%；中职在生源锐减的情况下保持稳定，招生达41.2万人，占高中阶段学校招生比例达到48.4%，中职在校生年巩固率进一步回升；全省职业教育事业规模进一步发展，基础能力建设进一步增强，校企合作、工学结合的人才培养模式基本确立，顶岗实习逐步推广，以模块式教学实践为代表的教学模式改革进一步深化，“双师型”教师队伍建设进一步加强。
不过，始终保持理性思考的张放平也坦言，目前湖南职业教育还面临三大问题。而在记者看来，这些问题不仅湖南，在全国范围来说也都具有一定的普遍性。
一是投入问题。中央、省、市各级投入不足，或者说投入很少。现在，湖南省高职院校大部分都是由原先发展比较好的中专升格而来的，但是政府投入还是按照以前的投入基数执行。例如，原先部分中专的在校生只有一两千人，现在多的已达到了几万人，但是政府投入却依然按照以前的规模来核定，投入机制滞后，这很大程度上影响了职业教育的发展。
另外，虽然现在中央采取的中职资助体系虽然可以有效解决中职生的生活问题，但是对于职业教育的整体发展还缺乏长效的保障机制。
二是就业准入问题。国家在就业准入制度建设方面进展缓慢。没有就业准入，职业教育的大发展受到很大的影响。“为什么方方面面的工程质量不如国外的质量过硬？”张放平举例说，“因为在我国建筑行业，至今没有建立起就业准入制度，一个完全没有接受过培训的人就可以进入建筑行业工作，影响了工程的建筑质量。”再比如，宾馆服务专业的学生，哪些符合三星级的用人标准，哪些符合五星级的用人标准，要进行哪一类的培训，要达到哪一类的资格，这些目前都没有明确的说法。针对这些缺乏规范的现象，张放平认为，就业准入可以选择部分行业进行试点，然后再逐步扩大。
三是管理制度有待完善。“最明显的是在编制管理方面的滞后。”张放平说，随着学校规模的扩张，原有的编制已远远不能满足学校人力资源的调配需求。湖南省近年来积极鼓励省内职业院校大胆打破体制壁垒，进行编制改革，优秀教师已经可以灵活进出。
张放平对湖南省的职业教育发展形势有着非常清晰的认识。他曾在多种场合说，湖南职业教育的当务之急是，对接产业发展需求，加强职业教育资源统筹，大力推进职业院校基础能力建设和人才培养模式改革，推动职业教育又好又快发展，努力为行业和区域培养技能型人才。他指出，湖南还需要正确认识当前职业教育发展挑战与机遇并存的形势，求真务实，扎扎实实推进基础能力建设，大力推进校企合作、工学结合的人才培养模式改革，深化以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制改革，完善职业教育投入保障机制，努力将公办职业院校教师工资全额列入预算，确保城市教育费附加的30%用于职业教育，认真落实按照辖区内总人口人均1元的标准设立职业教育专项经费。