快速城镇化进程使中国城市的面貌发生了巨大变化,也造成了城市密度格局的混乱。"量超质低"的现实使城市密度管控迫在眉睫。尝试从总体城市设计的视角出发,将其控制性成果的实施与城市密度分区管控相结合,使总量分配和形态分配融合为一张蓝图。认为中国城市应当倡导集约紧凑可持续的发展理念,审慎对待高层建筑开发,将"控量提质"作为下一阶段的城市发展目标。一方面构建高效而紧凑的高密度城市中心地区,另一方面严格控制城市背景地区,平衡形式与功能、供给与需求这两组关系,从而形成有效、有序的城市密度结构。在方法层面,提出了由现状要素综合分析、基础模型构建和多重技术校正三个环节组成的密度分区方法体系。同时,应将总体城市设计成果进行刚性和弹性的区分,并将刚性控制成果进一步划分为五大类型,参与到密度分区中。在制度实施层面,密度分区的宏观成果应当纳入总体规划体系,形成对总规的补充,并以法定形式确定权威性。密度分区还应以指标的形式,在中观层面对接控规体系,成为控规的编制依据之一。