[摘 要]电力工程施工安全管理，就是电力工程施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。由于施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。文章主要对电力建设工程安全工作的重要性及电力施工安全管理应采取的几种措施等进行了简要的分析研究。
　　[关键词]电力建设 工程施工安全 管理措施
　　中图分类号：D210 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）22-0168-01
　　一、引言
　　随着科技的进步、经济的发展和体制改革的深入，一方面人们对安全生产规律的认识及对安全事故的防范措施和技术手段会有新的发展，由于企业实力的增强，可以采用更先进、更安全的设备、设施、工具和工艺方法；另一方面，由于生产经营活动中大量新产品、新材料、新工艺的使用有可能产生新的安全问题。我们必须清醒地认识到，我国的电力建设管理水平与国外工业发达国家相比，与市场经济要求相比，差距还较大。在继承传统的有效管理方法的同时，电建施工现场的现代安全管理将是企业决策者和广大安全工作者面临的思考。
　　二、电力建设工程安全工作的重要性与复杂性
　　在电力建设工程中，安全管理始终是第一位的。作为生产第一线的人员，都是每个家庭的顶梁柱，一旦发生人身伤害事故，对家庭的影响是灾难性的，有的可能影响到一个家庭几代人的生活。如果发生群死群伤事故，将对社会各方面产生很大的不良影响。据国家安监局的统计，每年建筑行业都发生人身伤害事故。党和政府一直致力于安全生产，把搞好安全生产工作，视为民生大事。在电建工程生产第一线的人员，都知道安全生产的重要性，也经常讲安全生产。发生事故后认真反思，所有事故都是可以避免的，但是事故却是发生了。真有“如履薄冰”“如坐针毡”的感觉。总之一句话，抓安全工作难，难在其复杂性。
　　2.1 电建工程安全工作受多种因素制约
　　首先，一个企业，一个工程项目，其安全管理机构是否健全，能否正常运作，决策是否切合实际、是否能够得到贯彻执行等，是安全工作的一个十分重要的制约因素；安全管理制度的完善，安全教育是否常抓不懈，安监人员是否有职有责有权，安全检查是否能够坚持，监督是否到位等；其次，安全工作对人、财、物、资源配置等的投入，对安全措施费用的使用，安全奖罚制度的落实兑现等，也是一个制约因素。上述因素对安全工作既可起到很大的促进作用，也可在一定程度上、一定范围内产生负面效应。
　　三、加强电力建设施工安全管理的措施
　　针对当前电力工程施工安全管理问题，笔者认为应加强和落实几个方面的措施：
　　3.1 提高对施工安全管理重要性的思想认识
　　安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力工程施工的最根本要求，也是电力施工企业持续发展的重要保障。在电力企业处于改革的过程中，安全管理工作的基础地位将更加突出，如果失去安全生产基础的支持，项目效益就无从谈起，可以说，安全是项目管理成功的基石，是项目效益的前提。因此，每一位项目管理人员在施工中，都要正确处理好项目安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系。
　　3.2 强化现场安全管理措施
　　（1）提高项目安全管理人员的素质
　　要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过强化安全知识培训和安全生产技术培训来提高。通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。特别要重点学习《电业安全工作规程》和企业各种安全生产管理制度，不断提高项目安全管理水平。
　　（2）开展有针对性的安全教育
　　对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的、有利于安全生产的决策能力：自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。
　　（3）健全安全生产保证和监督体系
　　建立完善的三级安全监督网络对安全监督实行标准化管理，按事前防范、事中控制、事后改进三个环节的要求，完善各级安监人员的管理标准和工作标准。加大对生产流程的监督，严格监督执行“两票”作业，督促现场施工人员正确使用防护用品，在施工现场配置满足要求的安全防护设施、安全标志和警告牌，定期组织安全检查，及时整改隐患，不断完善和规范安全防护设施，有效防范事故的发生。
　　3.3 加强施工过程安全管理
　　（1）控制人的不安全行为
　　人的不安全行为主要是因为对安全不重视、态度不正确、操作技能或技术素质差、健康或生理状态不佳等因素造成。因此，要加强对施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高他们的安全生产意识，使之自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按安全工作规程办事，逐步培养他们遵章作业的良好习惯，营造习惯性遵章的氛围。
　　（2）加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞
　　现场施工人员及安全员要对安全技术措施的落实情况进行监督指导，善于根据施工现场的实际情况，对现行安全措施进行安全性评价，查找安全薄弱环节，并及时补充完善，堵塞漏洞，对重大危险源要进行重点控制，务必把事故苗头消灭在萌芽状态。
　　四、电力建设工程安全工作
　　虽然安全工作存在着复杂性，但依据事故致因理论系统安全管理原理，我们还是能够认识和掌握其规律，实现电建工程的安全生产。
　　4.1 安全工作應以人为本
　　电力建设工作的对象是电站，电站提早一日建成，不但结束了电建成本的投入，而由于电站提早发电能产生巨大的经济效益。因此在电建过程中常出现抢工期的情况，对于一些管理不善的电建工地，还会出现施工单位以延长电建工期为筹码，压迫业主在管理上或工程质量上作出让步，也给电建安全管理带来很大压力。安全工作应“以人为本”，因此我们应注重抓好以下几方面工作：
　　（1）要注重对管理人员的安全培训，尤其对施工单位管理人员的安全培训。有一个施工单位，安全员发现施工现场有违章行为，前去制止，遭到该工地负责人的阻拦，由于有负责人带头，其他施工人员则对该名安全员群起而攻之。当工地负责人受到了严厉处罚后，改变了态度，积极配合安全员做好安全工作，该工地的违章情况大为减少。所以，做好工地管理人员的安全培训工作，可以改变工地的安全状况。管理部门是决策层与执行层的桥梁，处于安全管理的中间环节。物资管理部门，负责电建工程设备、材料的采购，既要保证质量又要满足工程建设的需要，这就需要密切掌握市场信息，提前进行策划，采购合同签订后，还要对设备的生产实施跟踪监督。计划管理部门下达施工计划则要符合工程实际，符合施工程序。
　　（2）施工现场过多使用低素质人员，当违章行为出现，必然造成群仿效应，这时有限的安全监管力量，很难控制这种违章局面，如果通过加大违章处罚力度来遏制违章，其负面的影响是安监人员与施工人员冲突事件不断发生。所以提高进入施工现场门槛，以达到控制施工现场人员素质目的。同时针对不同对象，强化施工人员安全培训。熟练职工以提高安全风险认识为主。对临时工则要加强安全知识和安全技能教育，重在提高他们的自我保护能力。
　　五、结束语
　　综上所述，电建工程安全生产管理，虽然存在诸多制约因素，电建施工安全工作有其固有的复杂性。通过强化企业自身的安全管理，积极消除或者控制好事故因果连锁中的事故致因，事故是能够控制的，安全生产是能够保证的。同时我们应清楚，安全工作是企业软实力的体现，有开始没有终止。要保证安全生产，企业要融入社会，实现全过程、全方位、全员的安全管理，对于事故的发生，应该成为安全管理更高起点的开始。