2005’全球反腐大盘点

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  2005年全球最新腐败指数显示,冰岛是全球最清廉的国家,非洲的乍得被列为最腐败的国家。在被调查的159个国家中,有2/3的国家存在严重的腐败行为,而全球最腐败的10个国家及地区中有半数为非洲国家。反腐败民间组织“透明国际”表示,腐败与贫穷紧密相连,使这些国家的人们脱离贫困最根本的办法就是消除腐败。
  
  据《全球腐败状况2005年度报告》披露,全球工程建设项目每年涉及腐败资金约32万亿美元。全球范围内普遍存在的工程建设项目腐败问题正严重影响各国的经济可持续发展,不但可能导致国家因负债累累而走向经济崩溃,质量低劣的“豆腐渣”工程更会带来严重的环境及社会问题,危及公共安全。无论是发达国家还是发展中国家均不同程度受到工程建设项目腐败问题的困扰,打击工程建设领域腐败已经刻不容缓。
  
  国际社会关注反腐协作
  
  2005年,国际社会对于通过司法协作联合反腐表现出高度的责任感,并纷纷采取切实行动。
  ▲2月25日,正在北京参加“中美执法合作联合联络小组第四次会议”的美国联邦调查局(FBI)国际执行局局长托马斯·富恩特斯表示,只要中国司法部门提出请求,“对余振东这样的腐败官员,我们会来一个,查一个,遣返一个。”他说:“我们在这方面有很多合作。如果中国检察机关有什么司法协助请求,我们的办事处会帮助他们把请求送到美国司法部。美国不欢迎任何携带非法资金或犯有非法行为的人士入境——无论他(她)是否在美国投资。”
  ▲6月7日至10日,第四届全球反腐败论坛在巴西首都巴西利亚开幕。论坛的主题是“付诸行动”。来自100多个国家的1000多名政府官员、专家学者和非政府组织代表就落实国家反腐工作、防止和打击腐败、政府招标、打击洗钱等问题交流经验,商讨对策。论坛呼吁各国拒绝庇护腐败分子。
  ▲第五次亚太地区反腐败会议9月28日上午在北京开幕。中共中央书记处书记、中纪委副书记何勇出席开幕式,国务委员兼国务院秘书长华建敏出席并致辞,最高人民检察院检察长贾春旺出席会议。亚洲开发银行副行长海尔特·范德林登、经合组织副秘书长里夏尔·埃克林格出席开幕式并致辞。会议通过了一系列亚太地区反腐败行动计划。
  
  “石油换食品”腐败案震惊全球
  
  2005年10月27日,联合国公布石油换食品报告披露一个惊人事实:包括沃尔沃和戴姆勒-克莱斯勒等在内的2000多家公司曾通过“石油换食品”计划向萨达姆政府支付了约18亿美元的非法资金。其中,来自66个国家为伊拉克提供人道主义物资的公司和个人通过各种途径向萨达姆政府支付了非法回扣,来自40个国家的公司和个人向萨达姆政权支付了不正当的石油附加费用。前法国驻联合国大使让·伯纳德·梅里梅被指接受了萨达姆政权送给他的16.5725万美元。
  ▲“石油换食品”换来腐败无数。2005年5月,美国参议院调查委员会的证据证明,俄罗斯前总统办公厅主任亚历山大·沃洛申和俄自由民主党主席弗拉迪米尔·日里诺夫斯基等高级官员也卷入其中。伊拉克前总统萨达姆为了影响俄罗斯政坛,以达到游说联合国官员取消对伊制裁的目的,给了两名俄高官出售数百万美元伊石油的权力。
  ▲5月31日,安南秘书长下令解雇在“石油换食品”计划腐败案中严重行为不当的联合国官员约瑟夫·斯蒂芬奈兹。由于斯蒂芬奈兹的积极干预,联合国指导“石油换食品”计划的委员会超越了竞标程序,拒绝了出价最低的合格竞争者,而把几百万美元的计划合同给了劳埃德注册监察公司,其行为已经违反了联合国关于采购的规定。
  ▲2005年8月8日,联合国前采购官员亚历山大·雅科夫列夫因在纽约一家联邦法庭承认自己在联合国“石油换食品”计划实施期间受贿数十万美元被警方逮捕。
  ▲2005年11月7日,印度外长纳特瓦尔·辛格因涉嫌在有关伊拉克石油换食品的非法交易中受贿而辞职。瑞士梅斯菲尔德公司同纳特瓦尔·辛格儿子的一个朋友的公司有联系。正是后一家公司将伊拉克政府的好处费分给了纳特瓦尔·辛格和国大党。
  
  各国反腐剑指高官
  
  ▲伊拉克多名前任部长涉嫌腐败被捕——如何整治腐败现象与如何改善治安环境一样成为贾法里所领导的新政府面临的两大主要难题。2005年5月,伊有关方面已经向被指控涉嫌腐败的前临时政府交通部长和劳动部长发出逮捕令。前交通部长阿里斯被指控管理不善,前劳动部长拉提夫(女)被指控在财务方面有腐败行为,并被指控将前(萨达姆)政权中的成员吸纳到政府中。9月底10月初,伊政府先后向负责国防部海外军备采购的齐亚德·卡坦和前临时政府国防部长哈齐姆·沙阿兰发出逮捕令。伊拉克最高审计委员会向总理易卜拉欣·贾法里提交国防部审计报告称,伊国防部从2004年6月至2005年2月至少损失10亿美元。沙阿兰和卡坦等国防部官员涉嫌肆意开支军费,并挪用国防采购基金。
  ▲尤先科政权深陷腐败危机——“橙色革命”中以反对前政权贪污腐败起家的乌克兰总统尤先科,执政尚不足一年,也陷入了腐败漩涡。尤先科之子安德列和被迫去职的前美女总理季莫申科成为众矢之的。2005年9月3日至8日,乌克兰总统办公厅主任津琴科、国家安全与国防委员会秘书佩特罗·波罗申科、主管人道主义事务的副总理托缅科和国家安全局局长图尔钦诺夫因“不想与创立腐败系统的人共同承担责任”而相继辞职,并抨击众多高官存在腐败行为。总统第一助理特列季亚科夫则被暂时停职。季莫申科政府被尤先科以“政府缺乏团队精神”为由解散。此外,乌克兰国家检察院6月7日对前安全局副局长弗拉基米尔·萨秋克发出逮捕令,指责其涉嫌总统维克托·尤先科在去年竞选期间中毒一案。总检察长斯维亚托斯拉夫·皮斯昆称,萨秋克涉嫌“制造了一起严重罪行”。
  ▲南非总统接班人因腐败下台——6月14日,南非副总统雅各布·祖马因涉嫌受贿而被解职。祖马的前财务顾问沙比亚·谢克被指控在1995年10月到2002年9月间,向祖马提供130万兰特(约合19.6万美元)的贿赂,祖马则同意运用自己的政治影响力帮助谢赫拓展生意。身为南非执政党非洲人国民大会副主席的祖马不仅为姆贝基竞选总统立下过汗马功劳,并一直被认为是最有可能接替姆贝基的人选。
  ▲巴西执政党主席和众议长等高官涉嫌贿赂丑闻辞职——自2005年5月中旬以来,巴西政坛已有多位要员因涉嫌腐败先后辞职。7月9日,因涉嫌贿赂丑闻,巴西执政党劳工党主席若泽·热诺伊诺在圣保罗举行的劳工党全国领导机构会议上宣布辞职。上个月,巴西劳动党主席、联邦众议员罗伯托·热费尔松披露劳工党为让执政联盟中其他政党的议员在议会投票时支持政府,每月给那些议员3万雷亚尔(约合1.25万美元)的贿赂款,而热诺伊诺积极参与了向议员贿赂的活动。巴西议会随后成立了调查委员会,有关人员接受了调查委员会的质询,并进行全国电视直播。政府第二号实权人物、总统府民办主任若泽·迪尔塞乌及劳工党的秘书长和司库均因涉嫌贿赂活动相继辞职。9月21日,巴西众议院议长塞韦里诺·卡瓦尔坎蒂因被指控涉嫌受贿宣布辞去众议长职务,成为持续4个多月来在巴西反腐风暴中去职的最高级别官员。9月初,为国会服务的一家餐馆老板透露,2002~2003年期间,该餐馆为争取延续经营许可,曾向时任众议院第一秘书的卡瓦尔坎蒂支付巨额贿金。
  ▲德前国防部副部长承认受贿160万欧元——2005年6月28日,涉嫌受贿和逃税的德国前国务秘书路德维希-霍尔格·普法尔斯在德国南部城市奥格斯堡法庭上承认,1990年,军火商海因茨·施赖埃尔曾给他100万欧元作为“帮忙谈判”的“酬谢”。当时普法尔斯担任的职务是德国国防部国务秘书,相当于副国防部长。1991年,普法尔斯又帮助促成了另一笔军火交易,从施赖埃尔那里收贿61.7万欧元。
  ▲菲农业部长涉嫌逃税辞职——菲律宾内阁华裔农业部长黄严辉因涉嫌逃税于2005年6月30日递交辞呈。6月16日,菲律宾税务局控告黄严辉将1997年在马尼拉购置的一处价值2060万比索(37万美元)房产低报为100万比索(1.8万美元),由此偷税将近400万比索。
  ▲危地马拉前总统波蒂略贪污巨额公款遭到通缉——2005年7月19日,危地马拉法官对盗用1570万美元并在调查期间潜逃至墨西哥的前总统阿方索·波蒂略正式发出通缉令。在波蒂略2000年至2004年执政期间,危地马拉公共财产流失高达5亿美元。他曾把1570万美元的国防拨款转至自己在巴拿马开设的私人账户上。2004年1月波蒂略结束任期,2月司法部便对其展开腐败调查。目前,至少有十几名波蒂略执政时期的部长和其他领导成员被监禁或调查。
  ▲尼加拉瓜前总统涉嫌洗黑钱到美国受审——2005年8月,尼加拉瓜前总统阿诺尔多·阿莱曼因非法洗钱被宣布将和他的妻子以及其他家人一起到美国受审。美国当局怀疑阿莱曼在佛罗里达一家银行的74万美元存款是黑钱。不仅美国要拿阿莱曼开刀,巴拿马当局在11月也要起诉阿莱曼犯有洗钱罪。阿莱曼1997年1月至2002年1月担任尼加拉瓜总统,期间大肆贪污,中饱私囊,挥霍公款达1亿美元。2002年12月,他因为犯有洗钱、诈骗和侵吞公款罪在国内被捕。
  ▲吉尔吉斯坦总检察长被撤职——2005年9月5日,吉南部奥什州卡拉苏市一市场经理及其司机被枪杀,事件引发当地居民的骚乱,因对事件处理不力,吉总统巴基耶夫下令解除别克纳扎罗夫的总检察长职务。
  ▲美政坛爆出百年最大腐败案——2005年9月28日,美国众议院多数党领袖、众议院共和党二号人物汤姆·迪莱,被得克萨斯州首府奥斯汀一个地方陪审团指控阴谋违反政治献金法,为共和党筹集竞选资金。迪莱被迫辞去了众议院多数党领袖职位,从而成为美国迄今遭到刑事指控的最高级别国会议员。
  ▲英国盲人大臣再度陷入丑闻辞职——2004年底,担任英国内政大臣的布伦基特因涉嫌公款私用而被迫离开内阁。2005年,他刚担任英国就业和养老金大臣不久,便多次遭遇尴尬,被索要安置费、被施“美人计”及“父女恋”等风波连连,特别是在辞职期间曾接受一家公司的聘请出任董事,而没有依法请示独立顾问委员会。他于11月2日被迫宣布辞职。
  
  国际知名企业腐败严重
  
  随着经济全球化的日益推进,一些苦心经营多年的大型跨国企业,稍不留神就有彻底垮塌的危险。日趋严重的腐败企业行为正像瘟疫一样在全球蔓延。总结教训,人们不难发现,通常认为具有政治意义的反腐败对于企业管理也是至关重要的。
  德国名企丑闻不断——宝马汽车公司、戴姆勒—克莱斯勒汽车公司、大众汽车公司、德国商业银行,以及西门子公司下属德国最大集成电路生产商英飞凌公司等在德国和世界叱咤风云的行业巨头,都无一例外地栽在腐败丑闻上。
  ▲戴姆勒-克莱斯勒汽车公司——继高级营销经理艾克哈德·番卡涉嫌动用公司资金为其女友在西班牙马卡略建造私人别墅被解雇后,该公司两名负责销售的高级经理也因涉嫌参与了此事而被炒鱿鱼。
  ▲大众汽车公司——其捷克公司斯柯达的人事主管赫尔穆特·舒斯特涉嫌向供应商索取贿赂,并利用影子公司操控大众汽车利润丰厚的海外合同。此外,该公司的人事副总裁哈尔茨为了使自己提出的人事改革方案顺利通过,不惜用重金收买劳资联合会成员,为他们开出了一张“空白支票”,以供他们出国进行一次豪华旅游。哈尔茨甚至还花掉3万欧元的公款为他们召妓。一系列的丑闻已经使该公司3名高级管理人员和劳资联合会主席引咎辞职。
  ▲英飞凌科技公司——欧洲最大芯片制造商,因其多名高管“涉腐”正接受德国检察机构的调查,该公司负责芯片业务的董事会成员齐策维茨已向监事会递交辞呈。据报道,齐策维茨及一位前公司经理在签订多起摩托车赛事赞助合同的过程中收取了不正当的商业回扣,数额高达25.9万欧元。
  ▲德国商业银行——德国第四大银行,因涉嫌与俄罗斯国有资产流失有关而遭到当局的洗钱调查,该行一高管宣布辞职,其他几位高级管理人员也正在接受调查。
  ▲宝马汽车公司——一名54岁的采购部经理涉嫌受贿10万美元。作为回报,他将订单优先给了茨维考附近的一家配件供应厂。这位采购经理已经被捕。
  ▲波音前CFO——2005年4月,波音前首席财务官迈克尔·西尔斯被判4个月的监禁。其直接罪名是通过内部交易谋取不当利益。2002年,为促使国防部签署租赁100架波音767空中加油机合同,西尔斯与五角大楼首席谈判代表、空军官员达琳·德鲁云进行了“不恰当谈话”。西尔斯当时承诺,事成之后让德鲁云担任波音公司导弹防御部门副总裁。波音公司接到合同后,德鲁云成功跳槽波音,得到每年25万美元的高薪报酬。事件曝光后,两人相继被波音公司解雇。
  ▲毕马威——2005年6月,世界四大会计师事务所之一的毕马威国际会计师公司(KPMG)突然遭查。美国联邦公诉人的立案案由是毕马威涉嫌妨碍司法公正和非法销售避税产品。
  ▲横川桥梁——2005年5月25日,日本贸易监察机构指控横川桥梁公司等8家公司在公共桥梁建设工程投标中涉嫌舞弊。这是日本历史上涉案公司最多、规模最大的工程招标舞弊案。
  ▲日本国土公司——东京一家法院9月27日裁定,日本国土公司前总裁堤义明犯有内部交易与伪造记录两项商业犯罪,判处两年半监禁,缓刑4年,并处罚金4.32万美元。堤义明被控与7名主管合谋将旗下西武铁道公司的2003年的财务报告中造假,蓄意将他个人控股的总公司持股比例降低,达到低于法律规定大股东最高持股比例的目的。另外,他还被控私下将西武铁道公司的股票出售给生意伙伴,从事法律禁止的内部交易。
  ▲英国宇航系统公司——2005年8月,欧洲最大的军工企业“英国宇航系统公司”被指控曾通过设在海外的离岸公司将一笔巨款汇入智利前军政府领导人奥古斯托·皮诺切特在美国的一个银行账号。这是继宇航系统公司2004年被指控向沙特政府官员行贿以来曝出的又一丑闻。
  ▲英国怡乐食品公司——联合国2005年10月21日宣布,英国怡乐食品公司被暂时丧失食物提供商资格,因为该公司涉嫌在竞标联合国一份合同之前非法获得相关内部资料,并因此赢得价值6200万美元的为联合国驻利比里亚维和部队提供食物的合同。该公司已有2名管理人员接受停职调查。
  
  大力反腐争取国际支持
  
  一些腐败比较严重的国家领导人开始意识到,如不大力反腐,不仅将会失去国际社会的政治支持,还将长期面临经济上的困境。他们纷纷采取种种措施,治理国内腐败现象。
  ▲2005年2月21日,印度尼西亚颁布新法规定,凡是贪污腐败分子,警方有权在其未接受审判的情况下将其拘留,最长可为6个月。印尼官员的贪污腐败问题近年来十分严重,不仅影响了印尼经济的发展,也令外国投资者望而却步。苏西洛总统2004年10月上台后,加大了反腐力度,这部新法就是政府的反腐措施之一。
   ▲“把反腐败作为第一要务”,尼泊尔于2005年3月新成立“皇家反腐败委员会”。该委员会专门负责查处各类腐败案件,在尼国各地都有办事机构,可以随时受理各阶层群众以各种形式举报的走私、逃税、非法交易等所有涉嫌腐败的案件。贾南德拉国王以“工作不力”为由宣布解散德乌帕联合政府,并指责十几年来历届政府官员腐败猖獗,损害了国家和人民的利益。
  ▲要和平更要清廉,防侵略更须防硕鼠。2005年4月初,巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯决定将4名政府官员涉嫌腐败的案件交巴勒斯坦总检察长依法处理。这是阿巴斯担任巴勒斯坦领导人以来首次在反腐问题上采取行动。这4人中有3人是巴自治政府财政部的官员,还有一人是总统府官员。阿巴斯就任巴勒斯坦领导人时曾承诺坚决打击腐败和官僚现象,目前,巴勒斯坦内部改革进程正逐渐在安全和反腐等领域展开。
  ▲尼日利亚大力反腐争取国际支持——谁腐败谁就要落后已成为一些发展中国家的共识。2005年4月初,尼日利亚总统奥巴桑乔宣布解除住房与城市发展部长奥索莫的职务。第一夫人的亲戚、副总统、参议院议长、财政部长以及一些州长等207名党政军要人都因与这一丑闻有所牵连而被曝光。非洲第一大产油国尼日利亚是世界上最腐败的国家之一。奥巴桑乔铁腕反腐旨在向外界表明他打击腐败的诚意和决心。他表示,如果贪污腐败问题不解决,国际社会就很难认真地考虑尼日利亚提出的减缓350亿美元债务的请求。
  ▲巴政府批准反洗钱法案——2005年6月30日,巴基斯坦政府批准一项反洗钱法案,以打击洗钱犯罪活动。巴中央银行和证券交易委员会将具体负责监督金融领域和资本市场的洗钱活动。
  ▲罗马尼亚决心严惩腐败——罗马尼亚总统伯塞斯库2005年10月25日表示,罗马尼亚司法部门腐败严重,“罗最高司法委员会和每个法官都不知道自己肩负着什么责任”。罗马尼亚“不能再对腐败予以宽容了”。为了实现2007年1月正式加入欧盟的愿望,罗将根据欧盟的评估报告,在打击腐败和环境保护方面作出更大努力。
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