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近几年来，随着农村道路交通的发展．农民出行及乘车需求大大增加，而农村客运发展相对滞后，给非客运车辆载客带来了广阔市场．同时给农村道路交通安全埋下了严重的交通安全隐患。而非客运车辆由于稳定性、防护装置、制动等安全性能较差，给农村的道路交通安全埋下了极大的交通安全隐患。但是由于道路客运点多、面广、线长，交通安全管理部门管理难度大，造成农村客运秩序乱。