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编者按：通过技术与管理等方面的努力。中国的相关核设施能够确保在可能的核冲突中拥有足够有效的二次打击能力，这一点毋庸置疑；马克·斯托克斯同时承认，中国政府与军方对自身核武库管理的态度是非常严肃的。本文原文出自美国“2049项目”研究所，该研究所的目标是引导美国决策者到本世纪中期实现所谓“更加安全的亚洲”。本刊刊发此文。并非同意其中任何观点，亦非证实其中任何内容，仅供有兴趣的读者及专业工作者参考。
核弹头无大幅增长
对武器控制和核武器安全来说，透明度和责任是基本的实现条件。正如一份由联合国支持的削减大规模杀伤性武器委员会出台的报告所指出，“提高核武器相关信息的透明度，对于在核裁军和核调查中获得更大的进展，是不可缺少的首要必备条件。”在世界上最神秘最不为人知的核武库中，中国的核弹头储存和维护系统就非常令人关注。相关信息的缺乏，部分程度上是有目的的——核弹头库存本质上是中国最核心的机密之一。
中共中央军事委员会通过集中储存和由解放军第二炮兵管理的操作系统，保持着对现有部署核弹头的严格控制。核弹头由于其政治重要性和因意外事故、安全事件或私自使用所带来的潜在后果，所以必须予以特殊考虑和对待。因而，核弹头在和平时期的管理，是通过一套与第二炮兵导弹基地及下属发射旅保持分离且截然不同的系统。此外，第二炮兵似乎还控制和管理着其他军种使用的核弹头，例如解放军空军和海军。
对中国核弹头储存和操作系统的初步考查表明，北京对于核安全和相关设施的可靠性，采取了一种负责且严肃的态度。核弹头集中管理有着显而易见的优点。然而，尽管中国的核战略仍然保持最低核威慑或者核反击，但其在一场突如其来的核打击之下很可能非常脆弱。因而，中国的核弹头储存及操作系统的设计意图就是在遭受敌人首先发起的打击之下'仍能保存自己的战斗力，并有足够的核作战能力投入到对敌反击之中。
正如新美国基金会的杰弗里·刘易斯观察到的，“中国的核武器部署和武器控制模式，源于威慑相对来说不受核武器规模、结构和核力量预备状态等因素变化的影响。”然而，弹道导弹的基础设施正在不断扩大，而相应的核弹头储备却没有重大增长，这可能表明第二炮兵正在扩展其常规打击任务。总的来说，配备核弹头的弹道导弹与配备常规弹头的弹道导弹之间的区别，正变得越来越模糊。
在公开宣布的“不首先使用核武器”原则下，中国的核威慑一直依赖于数量和部署位置的神秘。然而在40多年之后，通过对权威信息、可靠数据的关联性和分析的整合，已经有比较充足的信息可以拼凑到一起，形成一个有关“中国如何储存和维护其最具威力武器”的大致轮廓。
秦岭深处的神秘部队
在秦岭山脉深处，一个名为“技术勤务团”(并非团级编制)的独立单位负责储存和管理第二炮兵部队的大部分核弹头。作为中国核弹头储备的主要管理单位，技术勤务团对核弹头的安全性和可靠性进行检查，储存并运输核弹头组件，对导弹基地人员进行训练，维护用于弹头管理的辅助设施，并运行着一套用于支持其核任务的通信系统。第二炮兵所有军级导弹基地，都复制了技术勤务团的功能，只是规模小一些并且可能修改了比例尺度。每个导弹基地还有专门的团级部队负责训练、转运、弹头储存和检查，修理和维护以及通信。一个“二炮弹头专家组”在储备管理策略上为第二炮兵领导层提供帮助。
第二炮兵核武器管理职能从其最重要的弹头储存和联合操控开始。技术勤务团的一支下属部队一直驻扎在秦岭大山深处，至今已经40多年。由于其工作的性质，技术勤务团的人员都有一些与众不同的特点。与其他基地相比，因为着重强调人员可靠性、安全和地方与军队的关系，该基地政治委员的重要性似乎更加突出。同样地，总工程师和装备部门的人员很可能比其他基地的相应人物更有威望。据称，基地的工程师们已经与国防工业和学术人员形成了非常亲密的工作关系，包括中国工程物理研究院。
技术勤务团的地下设施据称装备着先进的人体防护系统。安全措施包括实时录像监控、红外安全系统、计算机化的弹头统计核查系统，温度和湿度控制、消防设备、指纹及其他进入控制系统以及地下设施内先进的通信设施。该基地还对导弹的电磁脉冲效应和电子设备进行试验。据报道称，核弹头贮藏库还非常重视纪律和士气问题。
许多下属单位分别担负着技术勤务团的弹头储存管理的各个环节。贮管营维护设备，而技术保障营监督弹头组件保管。专门的安全营包括一个下属的骑兵连，负责附近山岭地区400平方公里安全区域的巡逻。2008年，《解放军报》的一篇文章称赞这支技术勤务团40年无任何事故。然而，据资料显示，《解放军报》曾报道称，一个导弹基地级弹头保管团在15年前由于车祸曾发生过一起事故。
技术勤务团指挥中心充当着弹头贮存和操控系统的运转中枢。这个单位很有可能与储藏设施驻扎在同一地点，并且由基地的一位副参谋长负责管理。最近，《解放军报》的一篇文章表明，第二炮兵地下储藏设施可能还可作为后备作战指挥中心。
核战基地的运转
导弹储备 负责核弹头和常规弹头，导弹，辅助子系统、组件和燃料的基地级储藏单位通常被称为“装检团”。每个团负责监督至少三个营级单位，被称为“装检站”。装检站对地下仓库中的弹头进行测试和诊断，工作地点通常在山区。每个装检站可能拥有数个“装检分站”，这表明一个导弹基地的弹头检查和导弹贮藏库系统可能拥有多达数十个地点。弹头装检团的工程人员似乎驻扎在准备发射场地，保证能准时完成发射前的最后接合和检查工作。
许多基地级弹头储藏团似乎在近25年里已经重新部署。1985年，中央军委同意第二炮兵请求开始重新部署部队，从遥远的地方转移到城镇周边地区。作出这一调整的目标不仅仅是提高第二炮兵部队的生活标准，而且在新的地方可以进入更加先进的通信网络。
导弹和燃料很有可能在储藏过程中与弹头实施分离。最近的一个例子是，专供一种不明型号导弹使用的涡轮喷气发动机燃料存放在导弹旅的中心库存区附近。技术勤务团有一个独立的团专门负责导弹储存，被称为“导弹器材仓库”。
导弹机动性 对于二炮核成慑与战斗能力而言，弹头机动性至关重要。技术勤务团下设独立团，专门负责在中央储存地与二炮部队的导弹基地储存团之间，转运核弹头及组件。看起来，中国的核弹头会不断在集中储存地与隶属于导弹基地的数个规模较小的储存地之间循环往复。只有很少部分核弹头会在每个基地储存团滞留较长时间。二炮的核弹头储存与运输系统依靠铁路与公路，空中运输只会出现在极端环境下。技术勤务团下属的特装运输团依赖国家铁路系统，一周7天全天候保持核弹头机动通畅。 特装运输团下属有铁路营和公路营。公路营利用专业集装箱车沿将铁路线转运站连接起来的特别指定路线运输核弹头。这些运输工作往往在夜间执行。鉴于二炮部队核威慑力高度依赖国家的铁路与公路系统，所以在运输网络中出现的失误值得关注。在2008年5月12日四川地震之时，曾发生过有可能会影响核弹头机动的铁路故障。在秦岭山脉的一条隧道中，一列运输危险物品的火车出轨并着火，当时技术勤务团迅速作出反应，并在两个小时之内抵达现场。在另外一次事故中，秦岭山脉某公路结冰，导致汽车连环相撞，需要利用二炮起重机清理现场。
每个导弹基地都有一个团负责将弹头和其他系统，从铁路线或其他地方转运至导弹基地的操作设施。这些单位负责监督铁路转运站，他们至少下设一个铁运连。转运部队重点执行押运任务，而且为确保安全，他们都使用专用的通讯及安全监控网络。此外，技术勤务团也负责确保核材料、发射及存储备件的可用性。
弹头安全 由于核弹头具有强大的破坏性，因此需要极其安全、可靠且保密的措施，以保证这些弹头在未获得最高政治机构授权的情况下，不会意外或故意引爆。为此，技术勤务团负责进行工程分析和环境测试，以确保中国核武库的安全及可靠性。而且，核弹头及材料的可靠及安全一直都是中国政界的敏感话题。
不过，直到20世纪90年代初，弹头安全及可靠性问题似乎仍在重复出现。在1991年的一份评估中，第二炮兵装备部分析家抱怨称，有关部门对导弹重视程度已经超过了核弹头存储管理。而且，除发射营实弹训练不足外，在肩负弹头存储可靠性任务的二炮工程师中，只有少数工程师具备检查弹头的实践经验。此外，二炮虽然从中国民用核工业部获得新弹头。但却遇到了缺乏后续技术支持的问题，结果增加了弹头存储的风险。为解决这些问题，分析家建议通过一个大型项目提高中国核武库的管理，特别是在新一代弹头即将进人可运行库存的情况下。
目前，技术勤务团下属专门负责弹头可靠性及安全的机构为装检所。自2005年以来，该装检所便致力于提高自身的弹头监控能力。工程师们定期检验基地综合存储设施中的组件，以此确保它们的安全及可靠性。除派遣自己的工程师接受特殊训练外，该装检所与弹头高级设计师以及来自全中国至少十家核相关机构的专家签署了合约——这些机构包括中国工程物理研究院(CAEP)、中国原子能研究所以及中国辐射防护研究院等。
此外，装检所还与中国航天科技集团公司、解放军总装备部国防科技重点实验室展开密切合作。基地的工程师过去曾与中国工程物理研究院等相应机构合作，延长弹道导弹的使用寿命。而且，他们还集中精力进行人员防护罩，超声波测试及声学共振谱测试，以便评估众多弹头的情况。
修配厂专门负责导弹基地的弹头修理和维护工作，他们定期或不定期对导弹系统及弹头进行维护。而且，修配厂人员可能也会被派遣到战场进行紧急修理。
训练和通讯技术勤务团的训练机构除负责训练基地人员外，可能也训练导弹基地弹头部队。解放军的每个导弹基地都设有一个下属团负责基地发射旅的操控训练。这些操控训练团似乎负责对部队的机动性和发射经验进行评估。有时，训练团也负责管理训练发射场。部队士兵通常在二炮学院或发射旅内部接受训练。在训练过程中，虽然训练团所使用的模拟器日渐增多，但他们仍会使用真正的弹头。
当前，中央军委很可能已经建立了一个专门的指挥、控制和通讯网络，负责核弹头管理和指导核攻击。不过，目前尚不清楚，基地通讯团只负责与集中储存及操控有关的内部通讯，还是在中国核行动的全面指挥及控制领域也扮演一定的角色。最近，私营承包商升级了导弹基地的内部光纤和无线通讯网络。现在，在导弹基地内，通讯团下属营级部队负责管理一个专门的卫星地面站、微波通信设施以及光纤或其他陆上通讯线路。
北京高度重视
有关中国核弹头储存及操控系统的初步审视表明，北京政府极其重视核弹的安全工作。由于多数核弹头都被存放在深山内部安全的“堡垒”内，因此技术勤务团的实体防护系统似乎已经超出了“狄炮、关卡及守卫”的模式。实际上，在抵抗现实或既知威胁方面，秦岭山区或许是世界上最安全弹头存储地之一。然而，由于核弹头在运输过程中最易丢失或发生意外，所以它们对机动性的依赖也为突发事件和恐怖行动创造了潜在机会。
虽然透明度在逐渐增强，但为维持核威慑力，基地级核弹头储存设施的具体位置仍有保密必要。缩短后勤环节有助于减少弱点。至于中国是否有足够的隧道连接集中储存地或发射场的问题，目前仍不得而知。
作为中国负责战略弹道导弹及发射系统的主要研发机构，中国航天科技集团的中国运载火箭技术研究院叙述了有关地下机动发射系统的详细概念。这一概念综合了中央导弹／弹头存储库、地下铁路和公路系统以及分散的发射井。按照中国运载火箭技术研究院工程师的估计，假设30千吨爆炸当量的圆概率误差为300米，那么发射井的位置至少需要相隔5公里。因此，整个发射设施的总面积可能要达到近百平方公里。
过去15-20年间，尽管二炮导弹旅的基础设施大幅增加，但中国核武库中核弹头的存储及处理系统的数量并未出现明显增长。这些大幅增加的导弹基础设施有些隶属于部署在台湾对面的短程弹道导弹旅。还有一些设施似乎供那些配备中程弹道导弹的新导弹旅使用。此外，核弹头数量的些许增长应该伴有新导弹系统的引入。不过，核弹头数量的增幅和导弹基础设施的扩展并不明显，这可能意味着二炮的常规任务在增加。事实上，当前核任务同常规任务之间的界线正日趋模糊化。
最后，中共中央军事委员会依靠二炮来管理高度集中和严格控制下的核弹头库存。弹头同导弹一起分配给导弹旅，但只有处于高级战备状态时，或者偶而用作训练之用。不过，目前尚不清楚，配备新一代潜射弹道导弹的中国弹道导弹核潜艇是否会在巡逻过程中搭载核弹头。
鉴于核弹头的重要性，以及中美在核弹头安全领域所存在的共同利益，因此两国军事机构有必要针对一些实际问题开展合作。迄今为止，虽然有关部门努力向核防御领域靠拢，但围绕核安全及保障的多数讨论似乎仍局限于民用核能领域。
核弹头无大幅增长
对武器控制和核武器安全来说，透明度和责任是基本的实现条件。正如一份由联合国支持的削减大规模杀伤性武器委员会出台的报告所指出，“提高核武器相关信息的透明度，对于在核裁军和核调查中获得更大的进展，是不可缺少的首要必备条件。”在世界上最神秘最不为人知的核武库中，中国的核弹头储存和维护系统就非常令人关注。相关信息的缺乏，部分程度上是有目的的——核弹头库存本质上是中国最核心的机密之一。
中共中央军事委员会通过集中储存和由解放军第二炮兵管理的操作系统，保持着对现有部署核弹头的严格控制。核弹头由于其政治重要性和因意外事故、安全事件或私自使用所带来的潜在后果，所以必须予以特殊考虑和对待。因而，核弹头在和平时期的管理，是通过一套与第二炮兵导弹基地及下属发射旅保持分离且截然不同的系统。此外，第二炮兵似乎还控制和管理着其他军种使用的核弹头，例如解放军空军和海军。
对中国核弹头储存和操作系统的初步考查表明，北京对于核安全和相关设施的可靠性，采取了一种负责且严肃的态度。核弹头集中管理有着显而易见的优点。然而，尽管中国的核战略仍然保持最低核威慑或者核反击，但其在一场突如其来的核打击之下很可能非常脆弱。因而，中国的核弹头储存及操作系统的设计意图就是在遭受敌人首先发起的打击之下'仍能保存自己的战斗力，并有足够的核作战能力投入到对敌反击之中。
正如新美国基金会的杰弗里·刘易斯观察到的，“中国的核武器部署和武器控制模式，源于威慑相对来说不受核武器规模、结构和核力量预备状态等因素变化的影响。”然而，弹道导弹的基础设施正在不断扩大，而相应的核弹头储备却没有重大增长，这可能表明第二炮兵正在扩展其常规打击任务。总的来说，配备核弹头的弹道导弹与配备常规弹头的弹道导弹之间的区别，正变得越来越模糊。
在公开宣布的“不首先使用核武器”原则下，中国的核威慑一直依赖于数量和部署位置的神秘。然而在40多年之后，通过对权威信息、可靠数据的关联性和分析的整合，已经有比较充足的信息可以拼凑到一起，形成一个有关“中国如何储存和维护其最具威力武器”的大致轮廓。
秦岭深处的神秘部队
在秦岭山脉深处，一个名为“技术勤务团”(并非团级编制)的独立单位负责储存和管理第二炮兵部队的大部分核弹头。作为中国核弹头储备的主要管理单位，技术勤务团对核弹头的安全性和可靠性进行检查，储存并运输核弹头组件，对导弹基地人员进行训练，维护用于弹头管理的辅助设施，并运行着一套用于支持其核任务的通信系统。第二炮兵所有军级导弹基地，都复制了技术勤务团的功能，只是规模小一些并且可能修改了比例尺度。每个导弹基地还有专门的团级部队负责训练、转运、弹头储存和检查，修理和维护以及通信。一个“二炮弹头专家组”在储备管理策略上为第二炮兵领导层提供帮助。
第二炮兵核武器管理职能从其最重要的弹头储存和联合操控开始。技术勤务团的一支下属部队一直驻扎在秦岭大山深处，至今已经40多年。由于其工作的性质，技术勤务团的人员都有一些与众不同的特点。与其他基地相比，因为着重强调人员可靠性、安全和地方与军队的关系，该基地政治委员的重要性似乎更加突出。同样地，总工程师和装备部门的人员很可能比其他基地的相应人物更有威望。据称，基地的工程师们已经与国防工业和学术人员形成了非常亲密的工作关系，包括中国工程物理研究院。
技术勤务团的地下设施据称装备着先进的人体防护系统。安全措施包括实时录像监控、红外安全系统、计算机化的弹头统计核查系统，温度和湿度控制、消防设备、指纹及其他进入控制系统以及地下设施内先进的通信设施。该基地还对导弹的电磁脉冲效应和电子设备进行试验。据报道称，核弹头贮藏库还非常重视纪律和士气问题。
许多下属单位分别担负着技术勤务团的弹头储存管理的各个环节。贮管营维护设备，而技术保障营监督弹头组件保管。专门的安全营包括一个下属的骑兵连，负责附近山岭地区400平方公里安全区域的巡逻。2008年，《解放军报》的一篇文章称赞这支技术勤务团40年无任何事故。然而，据资料显示，《解放军报》曾报道称，一个导弹基地级弹头保管团在15年前由于车祸曾发生过一起事故。
技术勤务团指挥中心充当着弹头贮存和操控系统的运转中枢。这个单位很有可能与储藏设施驻扎在同一地点，并且由基地的一位副参谋长负责管理。最近，《解放军报》的一篇文章表明，第二炮兵地下储藏设施可能还可作为后备作战指挥中心。
核战基地的运转
导弹储备 负责核弹头和常规弹头，导弹，辅助子系统、组件和燃料的基地级储藏单位通常被称为“装检团”。每个团负责监督至少三个营级单位，被称为“装检站”。装检站对地下仓库中的弹头进行测试和诊断，工作地点通常在山区。每个装检站可能拥有数个“装检分站”，这表明一个导弹基地的弹头检查和导弹贮藏库系统可能拥有多达数十个地点。弹头装检团的工程人员似乎驻扎在准备发射场地，保证能准时完成发射前的最后接合和检查工作。
许多基地级弹头储藏团似乎在近25年里已经重新部署。1985年，中央军委同意第二炮兵请求开始重新部署部队，从遥远的地方转移到城镇周边地区。作出这一调整的目标不仅仅是提高第二炮兵部队的生活标准，而且在新的地方可以进入更加先进的通信网络。
导弹和燃料很有可能在储藏过程中与弹头实施分离。最近的一个例子是，专供一种不明型号导弹使用的涡轮喷气发动机燃料存放在导弹旅的中心库存区附近。技术勤务团有一个独立的团专门负责导弹储存，被称为“导弹器材仓库”。
导弹机动性 对于二炮核成慑与战斗能力而言，弹头机动性至关重要。技术勤务团下设独立团，专门负责在中央储存地与二炮部队的导弹基地储存团之间，转运核弹头及组件。看起来，中国的核弹头会不断在集中储存地与隶属于导弹基地的数个规模较小的储存地之间循环往复。只有很少部分核弹头会在每个基地储存团滞留较长时间。二炮的核弹头储存与运输系统依靠铁路与公路，空中运输只会出现在极端环境下。技术勤务团下属的特装运输团依赖国家铁路系统，一周7天全天候保持核弹头机动通畅。 特装运输团下属有铁路营和公路营。公路营利用专业集装箱车沿将铁路线转运站连接起来的特别指定路线运输核弹头。这些运输工作往往在夜间执行。鉴于二炮部队核威慑力高度依赖国家的铁路与公路系统，所以在运输网络中出现的失误值得关注。在2008年5月12日四川地震之时，曾发生过有可能会影响核弹头机动的铁路故障。在秦岭山脉的一条隧道中，一列运输危险物品的火车出轨并着火，当时技术勤务团迅速作出反应，并在两个小时之内抵达现场。在另外一次事故中，秦岭山脉某公路结冰，导致汽车连环相撞，需要利用二炮起重机清理现场。
每个导弹基地都有一个团负责将弹头和其他系统，从铁路线或其他地方转运至导弹基地的操作设施。这些单位负责监督铁路转运站，他们至少下设一个铁运连。转运部队重点执行押运任务，而且为确保安全，他们都使用专用的通讯及安全监控网络。此外，技术勤务团也负责确保核材料、发射及存储备件的可用性。
弹头安全 由于核弹头具有强大的破坏性，因此需要极其安全、可靠且保密的措施，以保证这些弹头在未获得最高政治机构授权的情况下，不会意外或故意引爆。为此，技术勤务团负责进行工程分析和环境测试，以确保中国核武库的安全及可靠性。而且，核弹头及材料的可靠及安全一直都是中国政界的敏感话题。
不过，直到20世纪90年代初，弹头安全及可靠性问题似乎仍在重复出现。在1991年的一份评估中，第二炮兵装备部分析家抱怨称，有关部门对导弹重视程度已经超过了核弹头存储管理。而且，除发射营实弹训练不足外，在肩负弹头存储可靠性任务的二炮工程师中，只有少数工程师具备检查弹头的实践经验。此外，二炮虽然从中国民用核工业部获得新弹头。但却遇到了缺乏后续技术支持的问题，结果增加了弹头存储的风险。为解决这些问题，分析家建议通过一个大型项目提高中国核武库的管理，特别是在新一代弹头即将进人可运行库存的情况下。
目前，技术勤务团下属专门负责弹头可靠性及安全的机构为装检所。自2005年以来，该装检所便致力于提高自身的弹头监控能力。工程师们定期检验基地综合存储设施中的组件，以此确保它们的安全及可靠性。除派遣自己的工程师接受特殊训练外，该装检所与弹头高级设计师以及来自全中国至少十家核相关机构的专家签署了合约——这些机构包括中国工程物理研究院(CAEP)、中国原子能研究所以及中国辐射防护研究院等。
此外，装检所还与中国航天科技集团公司、解放军总装备部国防科技重点实验室展开密切合作。基地的工程师过去曾与中国工程物理研究院等相应机构合作，延长弹道导弹的使用寿命。而且，他们还集中精力进行人员防护罩，超声波测试及声学共振谱测试，以便评估众多弹头的情况。
修配厂专门负责导弹基地的弹头修理和维护工作，他们定期或不定期对导弹系统及弹头进行维护。而且，修配厂人员可能也会被派遣到战场进行紧急修理。
训练和通讯技术勤务团的训练机构除负责训练基地人员外，可能也训练导弹基地弹头部队。解放军的每个导弹基地都设有一个下属团负责基地发射旅的操控训练。这些操控训练团似乎负责对部队的机动性和发射经验进行评估。有时，训练团也负责管理训练发射场。部队士兵通常在二炮学院或发射旅内部接受训练。在训练过程中，虽然训练团所使用的模拟器日渐增多，但他们仍会使用真正的弹头。
当前，中央军委很可能已经建立了一个专门的指挥、控制和通讯网络，负责核弹头管理和指导核攻击。不过，目前尚不清楚，基地通讯团只负责与集中储存及操控有关的内部通讯，还是在中国核行动的全面指挥及控制领域也扮演一定的角色。最近，私营承包商升级了导弹基地的内部光纤和无线通讯网络。现在，在导弹基地内，通讯团下属营级部队负责管理一个专门的卫星地面站、微波通信设施以及光纤或其他陆上通讯线路。
北京高度重视
有关中国核弹头储存及操控系统的初步审视表明，北京政府极其重视核弹的安全工作。由于多数核弹头都被存放在深山内部安全的“堡垒”内，因此技术勤务团的实体防护系统似乎已经超出了“狄炮、关卡及守卫”的模式。实际上，在抵抗现实或既知威胁方面，秦岭山区或许是世界上最安全弹头存储地之一。然而，由于核弹头在运输过程中最易丢失或发生意外，所以它们对机动性的依赖也为突发事件和恐怖行动创造了潜在机会。
虽然透明度在逐渐增强，但为维持核威慑力，基地级核弹头储存设施的具体位置仍有保密必要。缩短后勤环节有助于减少弱点。至于中国是否有足够的隧道连接集中储存地或发射场的问题，目前仍不得而知。
作为中国负责战略弹道导弹及发射系统的主要研发机构，中国航天科技集团的中国运载火箭技术研究院叙述了有关地下机动发射系统的详细概念。这一概念综合了中央导弹／弹头存储库、地下铁路和公路系统以及分散的发射井。按照中国运载火箭技术研究院工程师的估计，假设30千吨爆炸当量的圆概率误差为300米，那么发射井的位置至少需要相隔5公里。因此，整个发射设施的总面积可能要达到近百平方公里。
过去15-20年间，尽管二炮导弹旅的基础设施大幅增加，但中国核武库中核弹头的存储及处理系统的数量并未出现明显增长。这些大幅增加的导弹基础设施有些隶属于部署在台湾对面的短程弹道导弹旅。还有一些设施似乎供那些配备中程弹道导弹的新导弹旅使用。此外，核弹头数量的些许增长应该伴有新导弹系统的引入。不过，核弹头数量的增幅和导弹基础设施的扩展并不明显，这可能意味着二炮的常规任务在增加。事实上，当前核任务同常规任务之间的界线正日趋模糊化。
最后，中共中央军事委员会依靠二炮来管理高度集中和严格控制下的核弹头库存。弹头同导弹一起分配给导弹旅，但只有处于高级战备状态时，或者偶而用作训练之用。不过，目前尚不清楚，配备新一代潜射弹道导弹的中国弹道导弹核潜艇是否会在巡逻过程中搭载核弹头。
鉴于核弹头的重要性，以及中美在核弹头安全领域所存在的共同利益，因此两国军事机构有必要针对一些实际问题开展合作。迄今为止，虽然有关部门努力向核防御领域靠拢，但围绕核安全及保障的多数讨论似乎仍局限于民用核能领域。