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医药行业是中国国民经济重要的组成部分，是关系国计民生和人民健康的主要产业。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》即新医改方案明确提出要加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，保障人民群众安全合理用药，使国家有限的医药卫生资源得到有效的利用。2009年8月《关于建立国家基本药物制度的实施意见》明确了国家基本药物制度的正式启动，旨在改善药品供应保障体系，让人民群众能够享受到完全、有效、价格合理的药品，保障人民群众的用药安全。这项制度是新医改中对制药行业影响最大、最直接的部分。