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自2010年底浙江省开展小城市培育试点工作以来，全省共遴选出2批43个镇纳入浙江省小城市培育试点。其中温州市共有5个镇人选，分别是第1批的瑞安市塘下镇、乐清市柳市镇、平阳县鳌江镇和第2批的文成县大凿镇、泰顺县罗阳镇。全省第1批入选的27个镇，都是经济实力强的中心镇。第2批人选的16个镇，体现了绿色可持续的新型城市化发展思路，除了9个中心镇以外，还有7个来自省级重点生态功能区范围的县级镇。